Pretentii. Sentința nr. 2884/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2884/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 11-12-2014 în dosarul nr. 5264/118/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 2884/CA
Ședința publică din data de 11 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE: M. C.
GREFIER: V. I.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamantul JUDEȚUL C. REPREZENTAT PRIN CONSILIUL JUDEȚEAN C. – cu sediul în C., ., în contradictoriu cu pârâta FUNDAȚIA „F.” – cu sediul în C., . și cu sediul procesual ales în C., ., etaj 2 la C.A. E. M. T., având ca obiect - pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 155 Noul Cod de procedură civilă.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință arată că părțile nu au răspuns excepției lipsei calității procesual active a reclamantului invocată din oficiu de instanță.
Față de dispozițiile art. 394 din Noul Cod de procedură civilă instanța rămâne în pronunțare asupra excepției lipsei calității procesual active a reclamantului Județul C. reprezentat prin Consiliul Județean C., dedusă din dispozițiile art. 104 din Legea nr. 215/2001 și art. 21 din Legea nr. 273/2006.
TRIBUNALUL
La 08.07.2014 Consiliul Județean C. a chemat în judecată pârâta FUNDAȚIA „F.” pentru obligarea acestuia la plata sumei de 501.225.21 lei.
În fapt se arată că în perioada 13.05.2013 – 5.07.2013 Consiliul Județean C. a fost supus unui audit financiar al conturilor anuale de execuție bugetară pentru anul 2012.
S-a întocmit proces verbal și raport de audit de Camera de Conturi C., iar concluziile acestora au stat la baza emiterii Deciziei 70/2013 a Camerei de Conturi C..
Camera de Conturi a reținut că finanțarea activității culturale s-a realizat pe bază de hotărâri ale Consiliului Județean C. privind alocarea de sume către asociații și fundații, iar plățile au fost efectuate fără respectarea măsurilor legale în vigoare prevăzute de Legea nr. 350/2005 și O.U.G. 51/2008.
Valoarea finanțelor nerambursabile, adică operațiunilor care constituie abaterea este în sumă de 5.094.836 lei.
Din această sumă totală a fost virată către pârât suma de 500.000 lei.
Pârâtul în calitate de beneficiar al finanțării nerambursabile, adică operațiunile care constituie abatere este în sumă de 5.094.836 lei, iar din această sumă a fost virată pârâtei 500.000 lei.
Pârâta, în calitate de beneficiar al finanțării nerambursabile, nu a prezentat reclamantului, la virarea tranșelor de bani alocate, documente justificative, astfel că suma a devenit cheltuieli neeligibile ce trebuie restituită.
În drept se invocă art. 1341, 1344, 1635 și urm. Cod civil, art. 194 și urm. Cod procedură civilă, legea nr. 350/2005, O.G. nr. 51/1998.
Pârâta legal citată a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii.
La primul termen de judecată reclamantul și-a modificat acțiunea arătând că reclamant este Județul C. reprezentat de Consiliul Județean C..
Instanța a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesual active.
La 27.11.2014 Președintele Consiliului Județean C. a formulat cerere de însușire a acțiunii, pe care instanța a calificat-o ca fiind cerere de modificare a acțiunii, iar în raport de art. 204 Cod procedură civilă a respins-o ca fiind tardiv formulată.
În conformitate cu dispozițiile art. 248 Cod procedură civilă instanța va soluționa cu prioritate excepțiile invocate.
Cu privire la excepția lipsei calității procesual active se reține:
Conform Deciziei nr. 70/2013 a Camerei de Conturi C. pct. III.10 s-a dispus ca ordonatorul de credite să dispună măsuri pentru stabilirea întinderii și mărimii prejudiciului pentru plățile nelegale reprezentând finanțări nerambursabile pentru activități culturale și recuperarea acestora conform prevederilor legale.
În ceea ce privește ordonatorul de credite al U.A.T. C. se reține:
Art. 21 alin.2 din Legea nr. 273/2006 arată că ordonatorul de credite este președintele consiliului județean.
Prin urmare ordonatorul de credite al fost obligat prin Decizia nr. 70/2013 a Consiliului Local C. să ia măsuri pentru recuperarea prejudiciului, este Președintele Consiliului Județean C..
Instanța are în vedere și dispozițiile art. 104 din Legea nr. 215/2001 care reglementează atribuțiile președintelui consiliului județean care la alin. 4 arată că acesta exercită funcția de ordonator principal de credite.
Art. 106 din Legea nr. 215/2001 arată că președintele consiliului județean emite dispoziții cu caracter normativ sau individuale care devin executorii după comunicare.
În cauză acțiunea este formulată de Județul C. care potrivit art. 20 din Legea nr. 215/2001 este U.A.T. în care se exercită autonomia locală și în care se organizează și funcționează autoritățile administrative publice locale: autoritate deliberativă – Consiliul Județean și autoritate executivă – președintele consiliului județean.
Ori în raport de aceste dispoziții legale instanța apreciază că în prezenta cauză Consiliul Județean C. nu are calitate procesual activă, neexistând identitate între persoana reclamantului și cel care ar fi titularul dreptului afirmat.
Pentru aceste considerente instanța va admite excepția lipsei calității procesual pasive a U.A.T.J. C. și va respinge acțiunea ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesual active.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul JUDEȚUL C. REPREZENTAT PRIN CONSILIUL JUDEȚEAN C. – cu sediul în C., ., în contradictoriu cu pârâta FUNDAȚIA „F.” – cu sediul în C., . și cu sediul procesual ales în C., ., etaj 2 la C.A. E. M. T., ca fiind formulată de o persoană fără calitate procesual activă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.12.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. C. I. V.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 782/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 60/2014.... → |
|---|
