Pretentii. Sentința nr. 300/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 300/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 31-01-2014 în dosarul nr. 2943/118/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 300 /CA
Ședința publică din 31.01.2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE - A. L. N.
GREFIER - M. G.
Pe rol, soluționarea acțiunii promovată de reclamanta A. (fosta SĂRBU) V., cu domiciliul în C., ., ., apt.7, județ C., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA R. GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. pentru A.F.P. C., cu sediul în G., ., județ G. și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, Corp A, sector 6, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședință publică, când instanța a dispus strigarea cauzei la ordine, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform art. 155 N.C.P.C.
În referatul făcut asupra cauzei se evidențiază părțile, obiectul litigiului, mențiunile privind îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Văzând dispozițiile art. 131 alin. 1 din noul Cod de procedură civilă, instanța se declară competentă, din punct de vedere general, material și teritorial, să soluționeze cauza în temeiul art. 95 pct. 1 lit. a noul c.pr.civ. și art. 11 din Legea nr. 9/2012.
Instanța încuviințează în principiu cererea de chemare în garanție și proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța închide dezbaterile și rămâne în pronunțare pe fond.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului C. - Secția C. Administrativ și Fiscal sub nr. _ din data de 14.03.2013 de reclamanta A. (fosta S.) V., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA R. GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. pentru A..F.P. C. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1.884 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante, a dobânzii legale de la data plății până la restituirea efectivă, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul arată că a cumpărat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism, înmatriculat ultima dată pe teritoriul Uniunii Europene. Pentru a putea înmatricula în România acest autoturism a fost constrânsă să plătească taxa pentru emisii poluante prevăzută de legea nr. 9/2012, sens în care s-a achitat suma de 1.884 lei. Reclamanta a formulat cerere de restituire a taxei pe poluare iar pârâta a răspuns negativ, printr-un exces de putere publică.
Arată reclamantul că în cauză a urmat procedura prealabilă, formulând cerere de restituire a taxei pe poluare si contestație administrativă împotriva răspunsului primit.
În ceea ce privește ilegalitatea taxei pe poluare prin raportare la dreptul comunitar, arată că aceasta a fost constatată de CJUE în cauzele T. și N..
Totodată, reclamantul invocă principiul priorității dreptului comunitar față de cel național și principiul nediscriminării, făcând trimitere la jurisprudența CJUE (cauzele T. și N.). Taxele cu efect echivalent este necesar să fie restituite in integrum și ab origine, așadar din momentul în care sunt ilicite.
În drept nu a fost motivată acțiunea.
Legal citată în cauză, pârâta DGRFP G. - AFP C., efect al subrogării legale prin HG.520/2013 și OUG.74/2013, a formulat întâmpinare și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Pârâta solicită respingerea ca pretenției deduse judecății, în principal pe considerente de ordin procedural (nu a fost contestată, potrivit art.207 din OG.92/2003, decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante), dar și dat fiind caracterul nefondat al cererii, modalitatea de percepere a taxei prevăzută de noul act normativ - Legea nr.9/2012 nu este identică cu vechea reglementare cuprinsă în OUG.50/2008, că în referire la taxa pentru emisii poluante nu se poate reține nici o discriminare privind regimul de taxare a autovehiculelor, la prima înmatriculare, după încetarea efectului suspensiv al art.4, consacrat prin OUG.1/2013.
Cererea de chemare în garanție - formulată de pârâtă, în temeiul disp.art.72-74 c.pr.civ., este motivată prin invocarea destinației taxei a cărei restituire se solicită, care s-a constituit venit la bugetul F. pentru mediu, gestionat de Administrația F. pentru Mediu
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul este proprietarul autovehiculului marca HYUNDAI . șasiu KMHJM81VP7U668413, înmatriculată pentru prima dată în România.
Pentru înmatricularea în România a acestui autoturism, reclamantul a plătit taxa pentru emisii poluante prevăzută de Legea nr. 9/2012, în sumă de 1.884 lei, chitanței .>TS3B nr._/18.07.2007 emisă de către A.F.P. C..
Reclamantul a formulat cerere de returnare integrală a taxei, pârâta însă a respins cererea.
Potrivit art. 8 alin.1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ: Persoana vătămată într-un drept recunoscut de lege sau într-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemulțumită de răspunsul primit la plângerea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h), poate sesiza instanța de contencios administrativ competentă, pentru a solicita anularea în tot sau în parte a actului, repararea pagubei cauzate și, eventual, reparații pentru daune morale. De asemenea, se poate adresa instanței de contencios administrativ și cel care se consideră vătămat într-un drept sau interes legitim al său prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum și prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim.
Potrivit art. 18 alin.1, 2 și 3 din Legea nr. 554/2004 instanța, soluționând cererea la care se referă art. 8 alin. (1), poate, după caz, să anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publică să emită un act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze o anumită operațiune administrativă; instanța este competentă să se pronunțe, în afara situațiilor prevăzute la art. 1 alin. (6), și asupra legalității operațiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului supus judecății, iar în cazul soluționării cererii, instanța va hotărî și asupra despăgubirilor pentru daunele materiale și morale cauzate, dacă reclamantul a solicitat acest lucru.
Potrivit art. 2141-2143 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, astfel cum acesta a fost completat prin Legea nr. 343/2006, modificată prin O.U.G. nr. 110/2006,în vigoare la data plății de către reclamantă a taxei a cărei restituire se cere:
Art.214¹ - (1) Intră sub incidența taxei speciale autoturismele și
autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de până la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic, care își desfășoară activitatea în România. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezentul titlu. Pentru autoturismele și autoturismele de teren a căror primă înmatriculare în România se realizează după data de 1 ianuarie 2007 și pentru care accizele au fost plătite cu ocazia importului sau a achiziționării de pe piața internă în cursul anului 2006, taxa specială nu se mai datorează.
(2) Intră sub incidența taxei speciale și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, inclusiv cele destinate transportului de persoane cu un număr de peste 8 locuri pe scaune în afara conducătorului auto, cu excepția autovehiculelor speciale destinate lucrărilor de drumuri, de salubrizare, pentru industria petrolului, a macaralelor, precum și a autovehiculelor destinate a fi utilizate de forțele armate, forțele de securitate a statului, poliție, jandarmerie, poliție de frontieră, de serviciile de ambulanță și medicină. Nivelul taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 4.1 care face parte integrantă din prezentul titlu.
(3) Sumele datorate bugetului de stat drept taxe speciale se calculează în lei, după cum urmează: …
(4) Nivelul coeficienților de corelare și de reducere a taxei speciale este prevăzut în anexa nr. 5 care face parte integrantă din prezentul titlu.
(5) Vechimea autoturismului/autovehiculului rulat se calculează în funcție de data fabricării acestuia.
Art.214² -Taxele speciale se plătesc cu ocazia primei înmatriculări în România.
Art.214³- - Sunt scutite de plata taxelor speciale autoturismele, atunci când sunt:
a) încadrate în categoria vehiculelor istorice, definite conform prevederilor legale în vigoare;
b) provenite din donații sau finanțate direct din împrumuturi nerambursabile, precum și din programe de cooperare științifică și tehnică, acordate instituțiilor de învățământ, sănătate și cultură, ministerelor, altor organe ale administrației publice, structurilor patronale și sindicale reprezentative la nivel național, asociațiilor și fundațiilor de utilitate publică, de către guverne străine, organisme internaționale și organizații nonprofit și de caritate.”
Din economia textelor redate mai sus, rezultă că taxa se datorează doar pentru autoturismele noi, ca și pentru cele înmatriculate anterior în celelalte state comunitare ori în alte state și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară și după data de 01.01.2007, aceeași taxă nefiind percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România si care ulterior datei reținute au fost revândute.
Autovehiculul achiziționat de reclamant este un autovehicul nou, astfel că taxa a fost prelevată în mod legal, în temeiul dispozițiilor legale naționale precitate.
Este adevărat că taxa de poluare reprezintă un obstacol în calea liberei circulații a mărfurilor în cadrul Comunității, iar reglementarea acesteia nu poate fi justificată prin satisfacerea unor cerințe obligatorii ale interesului public.
În același sens s-a pronunțat și Curtea de Justiție a Uniunii Europene prin hotărârea pronunțată la 7 aprilie 2011 în cauza C-402/09 T. c. României, stabilind că art. 110 TFUE se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează importul de vehicule de ocazie, fără însă a descuraja cumpărarea de vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură pe piața națională.
Nu poate fi reținută însă în speța concretă dedusă judecății că taxa impusă reclamantului este contrară normelor dreptului comunitar, întrucât, nu se poate reține existența unei discriminări în ceea ce privește autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale Uniunii Europene, autoturismul achiziționat de reclamantă nu este unul second-hand, achiziționat dintr-un stat comunitar, ci un autovehicul nou, achiziționat și înmatriculat pentru prima oară din/în România.
Statul român a adoptat, prin introducerea OUG nr.50/2008, norme de protecție a mediului, taxa instituită neavând un caracter fiscal, ci reprezentând o taxă de mediu. Sub acest aspect, norma internă nu este contrară dispozițiilor dreptului comunitar, ce au prioritate față de dreptul național, în temeiul principiului supremației dreptului comunitar.
Față de aceste considerente, în raport si de textele normative reținute si cu natura taxei contestate, precum și cu disp.art.1 si 18 din legea nr.554/2004, se apreciază că solicitarea reclamantei, de restituire a taxei pe poluare este neîntemeiată si pe cale de consecință se va dispune respingerea acesteia.
Pe cale de consecință, reținând că pârâta nu a căzut în pretenții, va fi respinsă cererea de chemare în garanție formulată de această parte.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Respinge ca nefondată acțiunea promovată de reclamanta A. (fosta SĂRBU) V., cu domiciliul în C., ., ., apt.7, județ C., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA R. GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. pentru A.F.P. C., cu sediul în G., ., județ G. și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, Corp A, sector 6.
Respinge cererea de chemare în garanție.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 31.01.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. L. N. M. G.
Tehnored.jud.A.L.N./27.02.2014
Ex. 5
Emis 3 .>
| ← Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 632/2014.... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 1607/2014. Tribunalul CONSTANŢA → |
|---|
