Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 403/2015. Tribunalul CONSTANŢA

Tribunalul CONSTANŢA - Sentințe și decizii de contencios administrativ și fiscal / 2015

Sentința nr. 403/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 24-02-2015 în dosarul nr. 7123/118/2014

ROMÂNIA

TRIBUNALUL C.

SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL

Operator de date cu caracter personal nr. 8470

., C.

Tel. 0241._;_; 0241._; Fax._

DOSAR CIVIL NR._

SENTINȚA CIVILĂ NR. 403

ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 24 FEBRUARIE 2015

COMPLETUL CONSTITUIT DIN:

PREȘEDINTE: I.-L. O.-D.

GREFIER: I. TÖRÖK

Pe rol soluționarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta M. SA M., cu sediul în M., ., J. C., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G., cu sediul în G., ., Cod postal_, J. G., pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL M., cu sediul în C., ., nr. 18, județ C., având ca obiect suspendare executare act administrativ – anulare act decizia nr._/07.07.2014.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 10.02.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă, dată la care instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat succesiv pronunțarea la data de 17.02.2015, și la data de 24.02.2015 când, în aceeași compunere, a hotărât următoarele:

TRIBUNALUL,

Deliberand asupra cererii de fata, constata urmatoarele:

Prin cererea inregistrata sub nr._ pe rolul Tribunalului Constanta, reclamantul .. a formulat, in contradictoriu cu parata DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE G., PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CONSTANTA - SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL M., in conformitate cu art.218 din Ordonanța Guvernului 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, contestație impotriva Deciziei nr._/07.07.2014 emisa de Serviciul Fiscal Municipal M., solicitand suspendarea executării Deciziei nr._ /07.07.2014 emisa de Serviciul Fiscal Municipal M. pana la soluționarea definitiva si irevocabila a prezentei cauze, conform art.15 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ si anularea Deciziei nr._/12.09.2014 privind solutionarea contestatiei formulata impotriva Deciziei nr._/07.07.2014 emisa de Serviciul Fiscal Municipal M., cu consecința anularii Deciziei nr._/07.07.2014 privind anularea din oficiu, a înregistrării in scopuri de T.V.A., ca fiind nelegala.

Motivandu-si in fapt cererea, reclamantul a aratat, in esenta, ca, prin Decizia nr._/07.07.2014 emisa de Serviciul Fiscal Municipal M., s-a dispus anularea din oficiu a inregistrarii in scopuri de TVA, a reclamantului, in baza disp. art. 153 alin. 9 lit. c din Legea 271/2003 privind Codul fiscal. Intrucat nu era precizat motivul anularii inregistrarii, reclamantul a solicitat paratei sa-i comunice detaliat motivele emiterii Deciziei privind anularea din oficiu a inregistrarii in scopuri de TVA.

Decizia are un conținut standard, reprezentantul Serviciului Fiscal Municipal M. care a întocmit decizia nu a detaliat motivul pentru care s-a emis decizia, limitandu-se doar de a marca cu x una din variantele prevăzute de lege. In urma acestei solicitări, a primit Adresa nr._/12.08.2014, prin care i se comunica faptul ca motivul pentru care s-a dispus anularea înregistrării in scopuri de TVA este acela ca numitul Galateanu N. CNP 1711016l33675, avand funcția de administrator, figureaza cu fapte înscrise in cazierul fiscal. S-a realizat astfel o grava eroare, intrucat numitul Galateanu N. are doar funcția de administrator, cum s-a reținut prin adresa de mai sus, si nu mai are si eventuala calitate de asociat majoritar, in conformitate cu art.153 alin (9) litera c partea finala: „In cazul societăților reglementate de Legea nr. 31/1990, republicata, cu modificările și completările ulterioare, se dispune anularea înregistrării persoanei în scopuri de TVA numai în situația in care asociații majoritari sau, după caz, asociatul unic, au înscrise în cazierul fiscal infracțiuni și sau faptele prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 75/2001 republicată, cu modificările și completările ulterioare. Așadar, organul fiscal emitent a fost in eroare, atunci cand a dispus anularea din oficiu, a înregistrării in scopuri de TVA, intrucat reclamantul este o societate comerciala reglementata de Legea 31/1990. D. in cazul altor persoane impozabile, astfel cum sunt reglementate de art.127 Cod fiscal, s-ar fi putut dispune anularea din oficiu a înregistrării in scopuri de TVA, in situația in care administratorul ar fi figurat cu fapte înscrise in cazierul fiscal (dacă asociații/administratorii persoanei impozabile sau persoana impozabilă însăși au înscrise în cazierul fiscal infracțiuni și/sau faptele prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 75/2001 privind organizarea și funcționarea cazierului fiscal, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de la data comunicării deciziei de anulare de către organele fiscale competente), asa cum prevăd dispozițiile art.153 alin (9) litera c partea introductiva, motive pentru care a solicitat anularea deciziei atacate ca fiind nelegala - Serviciul fiscal Municipal M. a emis decizia nr._ din 12.09.2014 prin care a respins contestația reclamantului, ca neîntemeiata. A mai aratat ca in mod nelegal a fost respinsa contestația reclamantului, intrucat conform art.153 alin (9) litera c partea finala, se dispune anularea înregistrării persoanei în scopuri de TVA numai in situația în care asociații majoritari sau, după caz, asociatul unic au inscrise in cazierul fiscal infractiuni si/sau faptele prevazute la art. 2 alin. 2 lit. a din OG 75/2001.

In drept, a invocat dispozitiile legale la care a facut referire in actiune.

In dovedirea cererii, a solicitat administrarea probei cu inscrisuri.

Legal citata, parata Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice G. - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Constanta a formulat întâmpinare.

Cu privire la cererea de suspendarea executării deciziei nr._/07.07.2014, pana la soluționarea definitiva a prezentei cauze in temeiul art.15 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, a aratat ca, in conformitate cu dispozițiile art. 215 alin. 2 din OG nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala, cu modificarile si completările ulterioare, reclamanta poate solicita suspendarea executării actului administrativ fiscal, in temeiul Legii nr. 554/2004. Instanța competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauțiune de până la 20% din cuantumul sumei contestate, iar în cazul cererilor al căror obiect nu este evaluabil în bani, o cauțiune de până la 2.000 lei. In condițiile în care reclamanta nu face dovada achitării si a depunerii totodată a cauțiuni - asa cum de altfel prevede si textul de lege, instanța de judecată nu poate pune în discuția părților cererea de suspendare, sens in care solicita reclamantului sa faca dovada depunerii cauțiunii, întrucât numai în aceste condiții, se va putea solicita suspendarea executării actului administrativ atacat.

Pe fondul cererii de suspendare, a aratat ca, pentru a putea fi admisa, orice cerere de suspendare a executării actului administrativ formulata in temeiul Legii nr.554/2004, trebuie sa indeplineasca în mod cumulativ doua condiții, si anume: să existe un caz bine justificat si să fie dată pentru prevenirea unei pagube iminente. Reclamantul nu a motivat cererea de suspendare. Pronunțându-se asupra cererii de suspendare, instanta nu poate analiza niciun motiv ce ține de fondul cauzei. Referitor prima condiție, a aratat ca trebuie să apară de la prima vedere ca fiind început o îndoiala puternică asupra legalității actelor atacate. In legătura cu cea de-a doua condiție care trebuie indeplinita pentru a se obține suspendarea – prevenirea unei pagube, este necesar ca reclamantul să fie amenințat cu producerea unei pagube, ceea ce nu este cazul in speta.

Pe fondul cauzei, a aratat ca, in fapt, prin Decizia nr._/07.07.2014, s-a dispus anularea din oficiu, a înregistrării in scopuri de TVA a . baza art. 153 alin.9 lit. c) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal. Contestatorul arata ca Decizia este nelegala, având in vedere dispozițiile art. 153 alin.9 lit. c) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, teza a II-a. In opinia sa, organul fiscal a interpretat greșit legea, intrucat M. SA este o societate comerciala reglementata de Legea nr.31/1990, iar Codul fiscal prevede ca doar in cazul altor persoane impozabila astfel cum sunt reglementate de art. 127, s-ar fi putut dispune anularea, din oficiu a înregistrării in scopuri de TVA, in situația in care administratorul ar fi figurat cu fapte inscrise in cazierul fiscal. Reclamantul considera ca in cazul societăților comerciale reglementate de Legea nr.31/1990, se anulează înregistrarea in scop de TVA, numai in cazul in care asociații majoritari sau, dupa caz, asociatul unic au inscrise in cazierul fiscal infracțiuni si/sau fapte prevăzute la art.2 alin.2 lit.a din OG nr.75/2001, nu si in cazul administratorului.

Potrivit art.153 alin.9 lit. c) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal: „(9) Organele fiscale competente anulează înregistrarea urnei persoane în scopuri de TVA, conform prezentului articol: c) dacă asociații/administratorii persoanei impozabile sau persoana impozabilă însăși au înscrise în cazierul fiscal infracțiuni și/sau faptele prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernam nr. 75/2001 privind organizarea și funcționarea cazierului fiscal, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de la data comunicării deciziei de anulare de către organele fiscale competente; în cazul societăților reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se dispune anularea înregistrării persoanei in scopuri de TVA numai în situația în care asociații majoritari sau, după caz. asociatul unic au înscrise în cazierul fiscal infracțiuni și/sau faptele prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 75/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.

Conform textului de lege menționat, regula generala este ca se anuleaza înregistrarea unei persoane în scopuri de TVA dacă asociații/administratorii persoanei impozabile sau persoana impozabilă însăși au înscrise fapte în cazierul fiscal, teza a II-a a articolului menționat instituind o exceptie doar in ceea ce-i privește pe asociații societăților comerciale reglementate de Legea nr. 31/1990, in sensul ca se anulează înregistrarea unei persoane în scopuri de TVA numai daca asociatul care are inscrisa o fapta in cazierul fiscal este asociat majoritar sau asociat unic.

La pct. 66 alin. 16 din HG nr.44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, se prevede sensul noțiunii de „asociat majoritar”: „(16) în sensul art. 153 alin. (9) lit. c) din Codul fiscal, prin asociat majoritar se înțelege persoana fizica sau juridica ce detine parti sociale/acțiuni în cadrul unei societati reglementate de Legea 31/1990 republicată, cu modificările și completările ulterioare, care depășesc 50% din capitalul social al societății”. In ceea ce ii privește pe administratorii persoanelor impozabile, nu exista nicio excepție, legea stipulând expres ca in cazul in care administratorii persoanei impozabile au înscrise în cazierul fiscal infracțiuni și/sau faptele prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 75/2001, organele fiscale competente anulează înregistrarea in scopuri de TVA. Prin urmare, daca administratorul persoanei impozabile are înscrise fapte în cazierul fiscal infracțiuni, se anulează înregistrarea în scopuri de TVA, fara nicio excepție, indiferent daca administratorul este sau nu este si asociat in societatea comerciala sau daca este asociat majoritar sau nu. De asemenea, legea mentioneaza „administratorii persoanei impozabile” fara sa faca distincție in functie de felul persoanei impozabile, fara sa excepteze administratorii societăților reglementate de Legea nr. 31/1990.

In drept, art.205 Cod procedura civila, precum si dispozițiile legale invocate.

Instanta a incuviintat proba cu inscrisurile depuse la dosar.

Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:

Desi i s-a pus in vedere sa achite cautiunea prevazuta de lege, la termenul de judecata din data de 10.02.2015, reclamantul a aratat ca nu intelege sa achite cauțiunea prevazuta de lege si stabilita de catre instanta in sarcina reclamantului - asa cum de altfel prevede si textul de lege, situatie in care instanta apreciaza ca, in lipsa unei conditii de admisibilitate, respectiv plata anticipata a cautiunii prevazute de lege, cererea de suspendare a executarii deciziei este inadmisibila, urmand a fi respinsa ca atare.

Cu privire la capatul de cerere privind anularea Deciziei nr._/12.09.2014 privind solutionarea contestatiei formulata impotriva Deciziei nr._/07.07.2014 emisa de Serviciul Fiscal Municipal M., cu consecința anularii Deciziei nr._/07.07.2014 privind anularea din oficiu, a înregistrării in scopuri de T.V.A., instanta retine ca, prin Decizia nr._/07.07.2014, s-a dispus anularea din oficiu, a înregistrării in scopuri de TVA a . baza art. 153 alin.9 lit. c) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal.

Contestatorul arata ca Decizia este nelegala, având in vedere dispozițiile art. 153 alin.9 lit. c) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, teza a II-a . In opinia sa, organul fiscal a interpretat greșit legea, intrucat M. SA este o societate comerciala reglementata de Legea nr.31/1990, iar Codul fiscal prevede ca doar in cazul altor persoane impozabila astfel cum sunt reglementate de art. 127, s-ar fi putut dispune anularea, din oficiu a înregistrării in scopuri de TVA, in situația in care administratorul ar fi figurat cu fapte inscrise in cazierul fiscal, considerand ca in cazul societăților comerciale reglementate de Legea nr.31/1990, se anulează înregistrarea in scop de TVA, numai in cazul in care asociații majoritari sau, dupa caz, asociatul unic au inscrise in cazierul fiscal infracțiuni si/sau fapte prevăzute la art.2 alin.2 lit.a din OG nr.75/2001, nu si in cazul administratorului.

Referitor la administratorii persoanelor impozabile, instanta retine ca nu exista nicio excepție, legea stipulând expres ca in cazul in care administratorii persoanei impozabile au înscrise în cazierul fiscal infracțiuni și/sau faptele prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 75/2001, organele fiscale competente anulează înregistrarea in scopuri de TVA.

In atare conditii,, instanta retine ca, daca administratorul persoanei impozabile are înscrise fapte în cazierul fiscal infracțiuni, se anulează înregistrarea în scopuri de TVA, fara nicio excepție, indiferent daca administratorul este sau nu este si asociat in societatea comerciala sau daca este asociat majoritar sau nu, legea mentionand „administratorii persoanei impozabile”, fara a face nicio distincție in functie de felul persoanei impozabile, neexceptand administratorii societăților reglementate de Legea nr. 31/1990.

In conditiile mai sus expuse, instanta retine ca, in speta, capatul de cerere privind anularea Deciziei nr._/12.09.2014 privind solutionarea contestatiei formulata impotriva Deciziei nr._/07.07.2014 emisa de Serviciul Fiscal Municipal M., cu consecința anularii Deciziei nr._/07.07.2014 privind anularea din oficiu, a înregistrării in scopuri de T.V.A actiunea formulata de catre reclamant, este nefondat, urmand a fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge cererea de suspendare formulată de reclamanta M. SA M., cu sediul în M., ., J. C., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G., cu sediul în G., ., Cod postal_, J. G., pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL M., cu sediul în C., ., nr. 18, județ C., ca inadmisibilă.

Respinge cererea de anulare formulată de reclamanta M. SA M., cu sediul în M., ., J. C., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G., cu sediul în G., ., Cod postal_, J. G., pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C. – SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL M., cu sediul în C., ., nr. 18, județ C., ca nefondată.

Cu recurs în 5 zile de la comunicare pentru cererea de suspendare.

Cu recurs în 15 zile de la comunicare pentru cererea de anulare.

Pronunțată în ședința publică din 24.02.2015.

PREȘEDINTE, GREFIER,

I.-L. O.-D. I. TÖRÖK

Tehnored. I.-L. O.-D./ 5 ex/16.03.2015

← Anulare act administrativ. Sentința nr. 290/2015. Tribunalul...		Somaţie de plată. Sentința nr. 261/2015. Tribunalul CONSTANŢA →

Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 403/2015. Tribunalul CONSTANŢA

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 403/2015. Tribunalul CONSTANŢA