Anulare act administrativ. Sentința nr. 496/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 496/2014 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 17-03-2014 în dosarul nr. 5335/120/2013
Dosar nr._ litigiu funcționari publici
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR.496
Ședința publică din data de 17 martie 2014
Instanța constituită din:
Președinte – C. E. M.
Grefier - Antuaneta B.
Pe rol se află soluționarea cererii formulată de reclamanta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ . primar cu sediul în comuna Moțăieni,., județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ DÂMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște, .. 1A, județul Dâmbovița, prin care s-a solicitat suspendarea măsurii dispuse la pct.1 privind stabilirea și acordarea sumelor reprezentând diferențe plată cu acest titlu în perioada iunie 2012 – aprilie 2013 până la soluționarea prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă și anularea parțială a procesului verbal nr._/5.08.2013 .
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 10 martie 2014 fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când a fost amânată pronunțarea la data de 17 martie 2014, tribunalul pronunțând următoarea soluție.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița – Secția a II-a Civilă de contencios administrativ și fiscal sub nr._ reclamanta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ . primar cu sediul în ., județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ DÂMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște, .. 1A, județul Dâmbovița, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună suspendarea măsurii dispuse la pct.1 privind stabilirea și acordarea sumelor reprezentând diferențe plată cu acest titlu în perioada iunie 2012 – aprilie 2013 până la soluționarea prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă și anularea parțială a procesului verbal nr._/5.08.2013 .
În motivarea cererii, reclamanta Unitatea Administrativ Teritorială . că la sediul acestei unități administrativ teritoriale a fost efectuat un control de către inspectorii din cadrul Agenției Județene Pentru Plăți Și Inspecție Socială Dâmbovița – obiectul controlului fiind verificarea aspectelor prevăzute în sesizarea nr._/16.07.2013, control în urma căruia, în raport de constatările efectuate s-a dispus stabilirea și acordarea sumelor reprezentând diferențe plată cu acest titlu pentru perioada iunie 2012- aprilie 2013 ca urmare a nerespectării cuantumurilor precizate în reglementările transmise de pârâtă, reanalizarea cererilor de acordare a dreptului cu respectarea dispozițiilor art. 30 alin.2 din HG 268/2007 și efectuarea demersurilor în vederea asigurării plății dreptului începând cu luna mai 2013.
Reclamantei i-a fost reținut în sarcină faptul că nu a efectuat plata indemnizației lunare în cuantum de 610 lei și că nu au fost respectate prevederile OUG 19/2012 și ale Legii 448/2006.
Pentru a clarifica aspectele legate de cuantumul indemnizației lunare cuvenite și primite de persoanele cu handicap grav, reclamanta a solicitat puncte de vedere ale instituțiilor cu atribuții în monitorizarea și controlul aplicării prevederilor legale privind salarizarea în domeniul bugetar și un audit pentru clarificarea modului în care se aplică prevederile OUG nr. 19/2012.
Concluziile raportului de audit au fost în sensul că indemnizația lunară a persoanelor cu handicap s-a acordat conform prevederilor art.43 alin.1 din Legea nr. 448/2006 și anume în cuantum egal cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unitățile de asistență socială din sectorul bugetar altele decât cele cu paturi.
Față de aceste constatări, reclamanta susține că stabilirea salariilor de bază ale personalului plătit din fonduri publice s-a desfășurat în condiții de legalitate, respectându-se actele normative în vigoare în perioada iunie 2010-decembrie 2012, indemnizațiile lunare ale persoanelor cu handicap fiind acordate cu respectarea dispozițiilor art.42 alin.4 și art.43 alin.1 din legea nr. 448/2006 și a actelor normative prin care s-au diminuat și majorat cuantumul brut al salariilor de bază ale personalului plătit din fonduri publice în vederea recuperării reducerilor salariale.
Reclamanta a solicitat pârâtei, cu adresa 1019/10.03.2011, verificarea modalității de calcul pentru stabilirea salariului de bază pentru asistenții personali, adresă ce a fost redirecționată spre soluționare către ITM Dâmbovița, care cu adresa nr. 111/18.04.2011 a comunicat modalitatea de calcul pentru stabilirea corectă a salariilor de bază în anul 2011, procedură care a fost respectată de reclamantă, punct de vedere susținut și de Agenția Funcționarilor Publici, Instituția Prefectului Județului Dâmbovița și ITM Dâmbovița.
Constatarea inspectorilor sociali din cadrul Agenției Județene Pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița referitoare la faptul ca niciuna dintre aceste instituții nu a precizat în mod concret cuantumul indemnizației este nefondată, deoarece cuantumul indemnizației lunare cuvenită persoanelor cu handicap grav nu este precizat concret într-o prevedere legală.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art.1,2,7,15 din Legea nr. 554/2004, art. 149,150,194 din Legea nr. 134/2010.
S-au atașat cererii, în copie, procesul verbal de control_/5.08.2013, raportul de audit intern, adresa nr. 1715/14.04.2011 emisă de Primăria comunei Moțăieni, răspunsul nr. 111/18.04.2011al ITM Dâmbovița, răspunsul nr. 185383I.G./_ RG/13.12.2012 al Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, adresa nr. 371/24.01.2013 emisă de Primăria comunei Moțăieni, răspunsul Instituției Prefectului Județului Dâmbovița cu nr. 790/2013, adresa nr. 5988/16.11.2012 emisă de Primăria comunei Moțăieni, răspunsul A.N.F.P. nr._/2012, adresa nr. 6540/18.12.2012 emisă de Primăria comunei Moțăieni, răspunsul ITM Dâmbovița cu nr. 1282/2013, extras din Legea nr. 554/2004.
Pârâta Agenția Județeană Pentru Plăți și Inspecție Socială Dâmbovița a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii, ca netemeinică și nelegală, întrucât procesul verbal prin care s-a dispus măsura de stabilire și acordare a sumelor reprezentând diferențe plată cu acest titlu pentru perioada iunie 2012-aprilie 2013 a fost întocmit urmare a verificărilor efectuate de echipa de control a pârâtei, care a concluzionat că în perioada decembrie 2012 și până la data întocmirii procesului verbal de control, respectiv 5.08.2013 Primăria comunei Moțăieni a efectuat plata indemnizației lunare în cuantum de 610 lei așa cum se preciza în e-mailul transmis de DGASPC Dâmbovița la data de 11.01.2013.
Pârâta susține că plata indemnizației lunare este obligatoriu a se efectua de către Primăria comunei Moțăieni, în conformitate cu art.42 alin.4 și art.43 alin.2 din Legea nr. 448/2006 pentru toți beneficiarii cererilor de acordare a indemnizațiilor lunare care își au domiciliul sau reședința în .> Din analiza ștatelor de plată puse la dispoziția inspectorilor sociali a reieșit că în perioada iunie 2012- ianuarie 2013 indemnizația a fost plătită în cuantum de 530 lei, deși de la 1 iunie 2012 cuantumul indemnizației era de 570 lei.
Din analiza ștatelor de plată aferente lunilor iunie, iulie, octombrie, noiembrie 2012 și martie 2013 s-a constatat că pentru unii beneficiari s-a efectuat plata dreptului în cuantum mai mic decât cel acordat pentru că nu au fost respectate prevederile art.30 alin.2 din HG nr. 268/2007, fapt ce a condus la înaintarea sesizării nr._/16.07.2013, în urma căreia s-a întocmit procesul verbal atacat .
Pârâta menționează și faptul că la data efectuării controlului, Primăria comunei Moțăieni avea restanțe la plățile aferente lunilor mai – iulie 2013, care nu au fost efectuate la timp datorită lipsei fondurilor disponibile cu această destinație, însă dispozițiile legale invocate sunt exprese și imperative și nu creează dubii de interpretare.
S-au anexat întâmpinării, în copie, adresa nr. 6939/20.06.2012 emisă de pârâtă, adresa nr._/16.07.2013 emisă de Consiliul Județean Dâmbovița, adresa nr. 533/DG/22.05.2013, adresa nr._/05.11.2012 emisă de pârâtă.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma dispozițiilor incidente în cauză, tribunalul reține următoarele.
La sediul Unității Administrativ Teritorială Moțăieni a fost efectuat un control de către reprezentanții societății pârâte, obiectivul acestui control fiind verificarea unor aspecte ce au fost sesizate prin cererea nr._/16.07.2013. În urma verificărilor s-a întocmit un proces verbal prin care s-a dispus ca stabilirea și acordarea sumelor reprezentând diferențe de plată cu acest titlu în perioada iunie 2012- aprilie 2013, ca urmare a nerespectării cuantumurilor precizate în reglementările ANPIS /AJPIS Dâmbovița / DGASPC Dâmbovița precum și reanalizarea cererilor de acordare a drepturilor de plată, să se facă cu respectarea disp. art.30 alin.2 din HG nr. 268/2007, comisia de control stabilind totodată ca unitatea reclamantă să efectueze și demersurile în vederea asigurării plății începând cu luna mai 2013.
Ca situație de fapt, s-a reținut în sarcina Primăriei Moțăieni faptul că aceasta nu a efectuat plata indemnizației lunare în cuantum de 610 lei și că nu a respectat prevederile OUG nr. 19/2012 și ale Legii nr. 448/2006.
În cauza dedusă judecății, reclamanta prin reprezentanții săi legali a chemat în judecată pe pârâta AJPS Dâmbovița, pentru anularea parțială a procesului verbal nr._/5.08.2013 prin care s-au constatat deficiențele sus arătate și demersurile ce urmează a fi făcute de reclamantă în vederea remedierii lor, acest act de constatare reprezentând un înscris obligatoriu, de la care, însă, reclamanta a derogat prin neaducerea lui la îndeplinire .
Așa cum în mod corect și legal se susține și în întâmpinarea depusă de pârâtă la dosarul cauzei, verificarea s-a făcut în condiții de legalitate și obiectivitate, iar analiza statelor de plată puse la dispoziția inspectorilor sociali a scos în evidență faptul că în perioada iunie 2012- ianuarie 2013 indemnizația lunară a fost plătită în cuantum mai mic, măsura dispusă în consecință fiind aceea de a se respecta normele legale în materie și în vigoare la data controlului .
Potrivit Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, indemnizația prevăzută la art.43 ain.3 din lege se acordă începând cu luna următoare depunerii cererii și încetează cu luna următoare celei în care persoana cu handicap nu mai îndeplinește condițiile care au dus la stabilirea dreptului .
Așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar, coroborate cu susținerile corecte ale pârâtei, la data efectuării controlului, unul dintre petiționarii sesizării ce a dus la declanșarea acestui control, solicitase instanței de judecată plata drepturilor bănești, iar tot la data acestui control s-a mai constatat că Primăria Moțăieni avea restanțe la plățile aferente lunilor mai – iulie 2013.
Față de aceste considerente și constatând că cererea de chemare în judecată nu are la bază dovezi concludente care să infirme plata și măsurile dispuse de către reprezentanții instituției pârâte ( textele de lege invocate fiind exprese și de strictă interpretare) tribunalul va respinge ca neîntemeiată cererea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamanta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ . primar cu sediul în comuna Moțăieni,., județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ DÂMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște, .. 1A, județul Dâmbovița, prin care s-a solicitat suspendarea măsurii dispuse la pct.1 privind stabilirea și acordarea sumelor reprezentând diferențe plată cu acest titlu în perioada iunie 2012 – aprilie 2013 până la soluționarea prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă și anularea parțială a procesului verbal nr._/5.08.2013 .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Dâmbovița
Pronunțată în ședința publică din 17 martie 2014.
Președinte Grefier
C. E. M. Antuaneta B.
Red. CEM
Tehnored. AB
4ex/17.04.2014
| ← Refuz soluţionare cerere. Sentința nr. 92/2014. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 281/2014.... → |
|---|
