Refuz soluţionare cerere. Sentința nr. 253/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 253/2014 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 11-02-2014 în dosarul nr. 6124/120/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚĂ NR. 253
Ședința publică de la data de 11.02.2014
Instanța constituită din:
P.: A. L. B.
Grefier: D. D.
Pe rol se află soluționarea cauzei privind pe reclamantul F. A., domiciliat în Târgoviște, ., ., . și cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet de Avocat O. S., din ., nr. 297, județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sectorul 5, DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI cu sediul în Ploiești, .. 22, județ Prahova ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE Dâmbovița cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, județ Dâmbovița și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, având ca obiect „refuz soluționare cerere - taxa specială pentru prima înmatriculare”.
Cerere legal timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 300 lei, cu chitanța nr._/23.10.2013.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamant, avocat T. I., în baza delegației de substituire a avocatei O. S., pe care o depune la dosar, lipsă fiind reprezentanții pârâților.
procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței obiectul cauzei, stadiul judecății, modul de îndeplinire a procedurii de citare, precum și depunerea la dosar, a întâmpinării din partea Ministerului Finanțelor Publice –Direcția Regională a Finanțelor Publice Ploiești-Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dâmbovița, depusă peste termen, după care,
La interpelarea instanței cu privire la competența instanței sesizate cu judecarea prezentului litigiu, reprezentanta reclamantului arată că Tribunalul Dâmbovița, Secția a II a Civilă de C. Administrativ și Fiscal, este instanța competență general, material și teritorial, în vederea judecării cauzei.
Tribunalul, în conformitate cu prevederile art. 131 alin.1 Noul Cod procedura Civilă, stabilește că instanța sesizată este competentă general, material și teritorial să judece pricina, în temeiul art. 10 din Legea nr. 554/2004 raportat la art. 95 alin. 1 pct. 1 și 4 din Noul Cod procedură civilă și conform art. 238 Cod procedură civilă, apreciază că prezenta cauză se poate judeca la termenul de față.
Reclamantul prin avocat, având cuvântul, arată că, în cauză este vorba de o taxă de primă înmatriculare, achitată înainte de . OUG nr. 50/2008. Solicită admiterea cererii și în consecință obligarea pârâților la restituirea sumei de 6290, achitată cu titlu de taxă de primă înmatriculare, actualizată cu dobânda legală, precum și plata cheltuielilor de judecată.
Tribunalul, în raport de dispozițiile art. 394 alin. 1 Cod procedură civilă, declară închise dezbaterile asupra fondului cauzei și rămâne în deliberare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița – Secția Comercială și de C. Administrativ și Fiscal, sub nr._, reclamantul F. A. în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice Ploiești, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dâmbovița și Administrația F. pentru Mediu a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la restituirea sumei de 6274 lei, reprezentând contravaloare taxă specială pentru prima înmatriculare, actualizată cu rata dobânzii legale și plata cheltuielilor de judecată.
Reclamantul susține că, la data de 7.02.2008 a achitat suma de 6290 cu titlu de taxă pe poluare, cu chitanța ., nr._, conform calculului Trezoreriei Târgoviște. Calculul acestei taxe s-a materializat în decizia de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule, nr._/22.08.2008, taxă impusă de prevederile OUG nr. 51/2008, în vederea înmatriculării unui autoturism achiziționat din spațiul comunitar, după ce reclamantului i s-a restituit suma de 16 lei din suma inițială de 6290 lei, sumă achitată cu titlu de taxă pentru înmatricularea acestui autovehicul.
Reclamantul susține că, dreptul la restituirea sumei plătite cu titlul de taxă pe poluare izvorăște din aplicarea directă a normelor de drept comunitar, în speță art. 90 paragraful 1 din Tratatul de instituire a CE, independent de soarta actului cu caracter fiscal emis în vederea perceperii acestei taxe, act emis în baza unor norme legale interne ce contravine dreptului comunitar și care, în baza dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României urmează a fi ignorate în causa pendente.
Astfel, prin aplicarea directă a dreptului comunitar, regulile procedurale specifice materiei fiscale, ce țin de circuitul sumelor de bani achitate cu titlu de taxă pe poluare, nu au incidență întrucât, prin prisma dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituție, cererea de restituire a unei sume de bani ce a fost achitată pentru prima înmatriculare a unui autovehicul pe baza normelor juridice naționale vizează, practic, un raport juridic al reclamantului cu S. R., prin intermediul unei autorități publice cu care s-a stabilit raportul juridic concret dintre reclamant și organul pârât.
Conform art. 110 din Tratatul Constitutiv al UE, „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”. Astfel, prevederile menționate de Tratat limitează libertatea statelor în materie fiscală, de a restricționa libera circulație a mărfurilor, prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Cererea reclamantului a fost întemeiată pe dispozițiile art. 110 din Tratat, art. 148 alin. 2 din Constituția României, art. 117 alin. 1 lit. d) din Codul de procedură fiscală, art. 1084 rap. la rat. 1082 Cod Civil, în ceea ce privește folosul nerealizat, respectiv dobânda legală calculată de la data încasării sumei până la data restituirii integrale și efective a acesteia.
Au fost anexate în copie, următoarele înscrisuri: chitanța ., nr._/7.02.2008; adresa nr. 8549/23.09.2013 ;adresa nr._/1.10.2013; carte de identitate a vehiculului; certificat de înmatriculare; documente de proveniență ale autoturismului.
Prin întâmpinarea depusă la dosar din partea Direcției Generale a Finanțelor Publice Ploiești-Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dâmbovița, peste termenul legal, s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală.
Având în vedere că pârâtul avea termen limită pentru depunerea întâmpinării la data de 9.12.2013, iar aceasta a fost depusă la data de 17.12.2013, instanța potrivit art. 208 Cod procedură civilă, constată că pârâtul este decăzut din dreptul de a mai propune probe și a invoca excepții, în afara celor de ordine publică, astfel că nu va mai ține cont de întâmpinarea acestuia.
Tribunalul, analizând cererea reclamantului, în raport de actele dosarului și de dispozițiile legale incidente cauzei, reține că aceasta este întemeiată.
Reclamantul a achitat în contul bugetului de stat suma de 6290 lei, reprezentând taxă de primă înmatriculare pentru autoturismul marca Peugeot, cu nr. de identificare VF3GBRHYB96146469, cu chitanța ., nr._ din 7.02.2008, în condițiile în care autoturismul provine din Franța, unde a mai fost înmatriculat, astfel cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar de reclamant (fila 15).
Conforma susținerilor reclamantului, din suma de 6290 lei, achitată la 7.02.2008, i-a fost restituită suma de 16 lei.
La înmatricularea în țară a autovehiculului, potrivit art. 214 1 - 214 3 din Codul fiscal și pct. 31 1 - 312 din Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal, reclamantul a fost obligată la plata unei noi taxe de primă înmatriculare.
Conform art. 90 paragraful 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene (în prezent art. 110 TFUE), niciun stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. Reglementarea comunitară are ca scop asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, eliminarea discriminării fiscale între produsele importate și cele similare autohtone .
Deoarece România este stat membru al Uniunii Europene de la 01.01.2007, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare la UE, și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele comunității, dinainte de aderare; potrivit art. 148 alin. 2 din Constituția României, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale UE, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, iar autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din aderare.
Aceasta, cu atât mai mult cu cât, în România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate și reînmatriculate în țară, dar se percepe o astfel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate deja în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, astfel că discriminarea regimului fiscal este evidentă și contravine dispozițiilor Tratatului CE.
În această situație, instanța constată că dispozițiile art.2141 -2143 Cod fiscal, sunt reglementări contrare legislației europene și nu pot fi considerate aplicabile în speță, astfel că, taxa specială pentru reînmatricularea autovehiculului în România, în cuantum de 6290 lei, a fost încasată cu încălcarea prevederilor art.90 alin.1 din Tratatul Constitutiv al UE, motiv pentru care tribunalul urmează a dispune obligarea pârâților la restituirea diferenței de 6274 lei. In aceste condiții, faptul că reclamantului i-a fost restituită diferența dintre taxa specială de primă înmatriculare și taxa de poluare, respectiv suma de 16 lei, nu exonerează S. R. de obligația de restituire a întregii sume plătite de către reclamant cât timp aceasta a fost reținută cu încălcarea dreptului comunitar.
Pentru repararea integrală a prejudiciului încercat de reclamant prin plata taxei, pârâții vor fi obligați să achite și folosul nerealizat potrivit art. 1084 coroborat cu art. 1082 Cod Civil, constând în dobânda legală calculată de la data plății taxei speciale pentru primă înmatriculare (7.02.2008) și până la restituirea efectivă, potrivit art. 120 alin. 7 Cod Procedură Fiscală.
Potrivit art. 453 Noul Cod procedură civilă, pârâții vor fi obligați și la plata cheltuielilor de judecată, constând în taxă judiciară de timbru și onorariu de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite acțiunea așa cum a fost formulată de reclamatul F. A., domiciliat în Târgoviște, ., ., . și cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Cabinet de Avocat O. S., din ., nr. 297, județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, ., sectorul 5, DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE PLOIEȘTI cu sediul în Ploiești, .. 22, județ Prahova ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE Dâmbovița cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească, județ Dâmbovița și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A și, în consecință:
Obligă pârâții să restituie reclamantului suma de 6274 lei, reprezentând contravaloare diferență taxă de primă înmatriculare pentru autovehicule, cu dobânda legală aferentă, calculată de la data plății taxei (7.02.2008) și până la restituirea efectivă.
Obligă pârâții la plata către reclamant a sumei de 1100 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare; cererea de recurs se depune la Tribunalul Dâmbovița.
Pronunțată în ședința publică din 11.02.2014.
P., Grefier,
A. L. BanuDenisa D.
Red. ALB/tehnored. DD
7ex/5.03.2014
| ← Refuz soluţionare cerere. Sentința nr. 74/2014. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 230/2014.... → |
|---|
