Anulare act administrativ. Sentința nr. 3231/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3231/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 06-11-2014 în dosarul nr. 10965/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 3231/2014
Ședința publică de la 06 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. M. S.
Grefier A. G. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtele S. R. DE TELEVIZIUNE și S. R. DE TELEVIZIUNE PRIN STUDIOUL TERITORIAL C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamanta prin consilier juridic E. C. și pârâta S. R. DE TELEVIZIUNE PRIN STUDIOUL TERITORIAL C. prin reprezentant convențional, avocat M. Z., lipsind pârâta S. R. DE TELEVIZIUNE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța pune în discuție excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului D. și excepția inadmisibilității acțiunii, față de natura actului contestat, excepții invocate de către pârâte.
Reprezentantul pârâtei S. R. DE TELEVIZIUNE PRIN STUDIOUL TERITORIAL C., având cuvântul, invocă disp. art. 32 din Legea nr. 41/1994, care prevede faptul că S. R. DE TELEVIZIUNE poate avea în structură studiouri fără personalitate juridică. Consideră că este competentă să judece cauza Curtea de Apel București. Pe excepția inadmisibilității arată că S. R. DE TELEVIZIUNE nu este autoritate publică, plata taxei pentru radio și tv fiind o obligație ce decurge din disp. Legii nr. 41/1994. Se învederează că Notificarea emisă nu constituie un act administrativ.
Consilier juridic E. C., pentru reclamantă lasă la aprecierea instanței soluționarea excepțiilor invocate de către pârâtă. Pe fondul cauzei solicită instanței admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, anularea actului prin care a fost obligată reclamanta la plata taxei tv și anularea obligației de a plăti lunar taxa de 15 lei pentru radio și tv. Invocă Decizia nr. 448/2014 a Curții Constituționale, conform căreia pretinderea taxei de la persoanele fizice și juridice care nu beneficiază de acest serviciu este neconstituțională.
Reprezentantul pârâtei S. R. DE TELEVIZIUNE PRIN STUDIOUL TERITORIAL C., pe fondul cauzei, solicită instanței respingerea acțiunii și invocă disp. art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994 conform căreia persoanele juridice au obligația să achite taxa pentru serviciul public de televiziune. Invocă disp. art. 62 din Legea nr. 500/2002, conform căruia finanțarea bugetului instituțiilor publice se realizează din venituri publici.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului D., reclamanta . a solicitat instanței anularea actului administrativ prin care se cere plata debitului de 1135 lei, debit ce reprezintă calculația taxei pentru serviciul public de televiziune și să fie anulată obligația de a plăti lunar taxa tv în sumă de 15 lei/lunar. Reclamantul învederează instanței faptul că la 21.07.2014 S. R. DE TELEVIZIUNE PRIN STUDIOUL TERITORIAL C. i-a emis o notificare prin care reclamanta era anunțată că avea de plată suma de 1135 lei, reprezentând debit restant din perioada: septembrie – decembrie 2011 suma de 200 lei; ianuarie - decembrie 2012, suma de 600 lei; ianuarie 2013 suma de 50 lei; februarie – decembrie 2013 suma de 165 lei; ianuarie – august 2014 suma de 120 lei.
Reclamanta arată că în data de 06.08.2014 a emis o adresă prin care arată că nu se încadrează în prev. art. 40 din Legea nr. 41/1994, având în vedere că activitatea principală a societății aceea de școală de conducere – pilotaj, neavând altă activitate secundară. Invocă Decizia nr. 448/2014 a Curții Constituționale, conform căreia pretinderea taxei de la persoanele fizice și juridice care nu beneficiază de acest serviciu este neconstituțională. Art. 40 din Legea nr. 41/1994 se referă la persoanele fizice și juridice care beneficiază de acest serviciu, reclamanta învederând că activitatea sa nu se derulează pe șoselele naționale, fiind evident că nu beneficiază de serviciul de televiziune. Solicită instanței să anuleze actul administrativ prin care se impune plata debitului de 1135 lei, precum și obligația de plată în viitor a taxei de 15 lei, lunar. În drept își întemeiază acțiunea pe disp. art. 8 din Legea nr. 554/2004, precum și Decizia nr. 448/2014.
Pârâta a depus întâmpinare la 26.09.2014 prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate.
A invocat excepția necompetenței teritoriale prev. de art. 107 și urm. C.p.c., competența aparținând Curții de Apel București.
A invocat excepția inadmisibilității acțiunii formulate de reclamantă, având în vedere că Notificarea emisă nu constituie un act administrativ, iar SRTV nu este autoritate publică. Pe fondul cauzei invocă disp. art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994, art. 62 din Legea nr. 500/2002 și art. 39 din Legea nr. 41/1994, solicitând respingerea acțiunii formulate.
Analizând actele si lucrarile dosarului instanta constata ca petenta a solicitat anularea actului prin care se solicita plata debitului in suma de 1135 lei – Notificare de plata_/21.07.2014, debit reprezentand taxa lunara pentru serviciul public de televiziune.
In ceea ce priveste natura juridica actului contestat, potrivit art.1 din legea 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente.
Prin urmare, obiectul acțiunii în contencios administrativ îl constituie actul administrativ, definit de art.2 lit.c –act unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Se constata ca prin Notificarea de plata petenta a fost informata in legatura cu obligatia de plata a taxei lunare pentru serviciul public de televiziune, asupra dispozitiilor legale aplicabile, asupra cuantumului taxei si a modului de calcul, notificare emisa de TVR C..
F. de emitentul actului instanta apreciaza ca, in cauza, competenta apartine tribunalului, fiind vorba de un act emis de o institutie publica locala, singura ce are calitate procesuala in cauza, si care atrage competenta tribunalului fata de dispozitiile art. 10 al. 1 din Legea 554/2004.
Față de dispozițiile legale mentionate, instanța apreciază că actul contestat nu se încadrează în categoria actelor administrative, intrucat în conținutul său nu se regăsesc caracteristicile acestui act, cum ar fi: manifestare de voință expresă, unilaterală, capacitatea de a da naștere, a modifica sau stinge raporturi juridice.
Instanța apreciază că actul contestat este o simplă operațiune administrativă de comunicare, ce are drept scop transmiterea unor informații, cu atat mai mult cu cat in cuprinsul actului se face mentiunea promovarii actiunii in justitie, pentru recuperarea debitului, in conditiile neachitarii acestuia.
Față de această calificare data actului contestat, acțiunea în anularea acestuia, întemeiată pe dispozițiile legii 554/2004, apare ca inadmisibilă, urmând a fi respinsă în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta ., cu sediul în Comuna Maglavit, ., județul D., în contradictoriu cu pârâtele S. R. DE TELEVIZIUNE, cu sediul în București, .. 191 și S. R. DE TELEVIZIUNE PRIN STUDIOUL TERITORIAL C., cu sediul în C., .. 62, județul D., ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 06 Noiembrie 2014.
Președinte, A. M. S. | ||
Grefier, A. G. C. |
A. S/17.11.2014.
A.C. 07 Noiembrie 2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 3490/2014. Tribunalul DOLJ | Pretentii. Sentința nr. 193/2014. Tribunalul DOLJ → |
|---|
