Pretentii. Sentința nr. 2266/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2266/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 26-06-2014 în dosarul nr. 2680/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2266/2014
Ședința publică de la 26 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. M. S.
Grefier A. G. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul T. M. L. CU DOMICILIUL PROCEDURAL ALES, în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul prin reprezentant convențional, avocat C. D., lipsind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că la prezenta cauză a fost atașat dosarul nr._/63/2011, solicitat la termenul anterior Compartimentului Arhivă.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul pe excepția prescripției, invocată de către pârâtă, prin întâmpinare și pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantului, având cuvântul, solicită instanței respingerea excepției prescripției, precizând că a fost întrerupt cursul acesteia, iar pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea pârâtelor la restituirea dobânzii fiscale, calculată de la data achitării, până la 45 de zile de la data formulării cererii de restituire; cu cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
Reclamantul T. M. L. a chemat în judecată pe pârâții ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ FINANȚELOR PUBLICE D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța, la plata dobânzii fiscale aferentă sumei de 4346 lei, calculată, potrivit art. 124 C.pr.fiscală, de la data achitării sumei, respectiv 08.12.2008 până la data 45 zile de la data formulării cererii de restituire in procedura administrativa. A solicitat și obligarea paraților la plata cheltuielilor de judecata
În motivarea acțiunii în fapt, arată că, a achiziționat un autoturism dintr-un alt stat al Uniunii Europene, iar in vederea înmatriculării acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, apreciindu-se că autoturismele second hand importate din U.E. se supun acestei taxe cu ocazia înmatriculării lor în România.
A introdus acțiune pe rolul Tribunalului D., ce a fost soluționată, pârâții fiind obligați la restituirea taxei cu titlu de taxă de primă înmatriculare, actualizată cu dobânda fiscală de la data punerii în întârziere până la data plății efective, conform 124 din Codul de Procedură Fiscală. împotriva acestei hotărâri s-a formulat recurs de către DGFP D., în numele și pentru AFP D., care a fost respins, acțiunea depusă rămânând definitivă și irevocabilă.
În conformitate cu dispozițiile hotărârii CJUE pronunțată în cauza C -565/11 - M. I., s-a dispus ca dobânda la taxa achitată să se acorde de la data achitării taxei și nu de la data punerii în întârziere a fost cerută și acordată de instanță, art. 124 Cod Pr. Fiscală, singurul cadru în vigoare la data judecării cauzei.
Cu privire la solicitarea de obligare la acordarea dobânzii în materie fiscală de la data plății sumei de către reclamant și până la 45 de zile de la data punerii în întârziere, solicită a se avea în vedere decizia CJUE în cauza C -565/11 - M. I., raportat și la caracterul obligatoriu pentru instanțele naționale al acestei hotărâri.
A solicitat Administrației Județene a Finanțelor Publice D. să-i fie achitată dobânda de achitării taxei și până la data punerii în întârziere.
In ceea ce privește data de la care se va calcula dobânda fiscala, în temeiul principiului priorității dreptului comunitar consacrat de Constituția României, vor trebui înlăturate de la aplicare dispozițiile art. art. 120 și 70 din Codul de procedura fiscală în ceea ce privește termenul de la care se calculează dobânda fiscala. Aceasta întrucât, Curtea Europeana de Justiție prin hotărârea pronunțata in rea C - 565/11, M. I., s-a pronunțat în sensul că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, cei în discuție din litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
In drept, invocă dispozițiile art. 25 si 90(110) din Tratatul Comunității Europene, art. 148 din Constituția României și hotărârea T pronunțată în cauza C - 565/11 - M. I..
Pârâta DGRFP C. a depus întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției dreptului material al reclamantului de a cere obligarea pârâtelor la plata dobânzii calculate de la data de 08.12.2008, reprezentând data plății taxei.
Analizând cauza dedusă judecății, în baza art. 137 alin. 1 cod procedură civilă, instanța va analiza cu prioritate excepția prescripției dreptului material la acțiune, pe care o apreciază ca neîntemeiată, urmând a fi respinsă din următoarele considerente:
Astfel, art. 135 din O.G. 92/2003 (Codul de procedură fiscală), statuează că "Dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire".
Potrivit art.16 alin.1 lit.a din Decretul 167/1958, prescriptia se intrerupe prin recunoasterea dreptului a carui actiune se prescrie, facuta de cel in folosul caruia curge prescriptia, iar potrivit art.17 din același act normativ, întreruperea sterge prescriptia inceputa inainte de a se fi ivit imprejurarea care a intrerupt-o. Dupa intrerupere incepe sa curga o noua prescriptie.
Reclamantul a achitat taxa specială auto la data de 08.12.2008, de la acest moment luând naștere și dreptul acestuia de a cere restituirea sumei plătite și a dobânzii fiscale aferente. De asemenea, începând cu data de 01.01.2009 a început să curgă termenul de prescripție de 5 ani – reglementat de actul normativ anterior menționat -, în interiorul căruia reclamantul putea solicita instanței restituirea sumei achitate cu titlu de taxa specială auto și dobânda, iar la data de 03.05.2011 reclamantul chiar a solicitat restituirea sumei, precum și dobânda legală, prin sentința nr. 2009/2011 pronunțată de Tribunalul D.-Secția contencios administrativ și fiscal pronunțată în dosar nr._/63/2011, modificata prin decizia nr. 532/2012 a Curții de Apel C. fiind admisă acțiunea reclamantului și obligați pârâții la plata către acesta a sumei de 4346 lei reprezentând taxă de poluare.
Așadar, termenul de prescripție extinctivă a acțiunii prin care reclamantul cere plata dobânzii este întrerupt prin efectuarea plății taxei, care a intervenit după un interval de timp de la data exigibilității. În această situație, începe să curgă un nou termen de prescripție extinctivă, din momentul când s-a efectuat plata parțială menționată, astfel cum rezultă din prevederile art. 16 lit. a coroborate cu cele ale art. 17 din Decretul nr. 167/1958 privitor la prescripția extinctivă.
Pentru considerentele expuse anterior, va fi respinsă excepția prescripției dreptului la acțiune, ca fiind neîntemeiată.
Cât privește fondul cauzei, instanța reține că prin sentința nr.2009/2011 pronunțată de către Tribunalul D., irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamant, fiind obligate pârâtele la plata către reclamant a sumei de 4346 lei reprezentând taxă de poluare, iar in privinta dobanzii, prin decizia 532/2012 a fost modificata sentinta tribunalului si respinsa cererea de acordare a dobanzii ca inadmisibila.
Reclamantul a formulat cerere adresată pârâtei prin care solicita plata dobânzii, începând cu data de la care taxa a fost achitată, cererea fiindu-i respinsă de către pârâtă.
Așadar, în privința dobânzii solicitate, se reține că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil care urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 Cod procedură fiscală. Textul menționat prevede că pentru sumele de restituit de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin. 2, sau la art. 70 după caz.
Cu privire la dobânda legală aplicabilă, trebuie precizat că taxele cu efect echivalent taxelor vamale de import este necesar să fie restituite în întregime și în funcție de momentul în care sunt ilicite, deci din momentul perceperii ilegale a taxei contrare dreptului Uniunii Europene.
Prin urmare, potrivit principiului accesorium sequitur principalem, dobânda trebuie să se acorde tot de la momentul în care taxa a fost ilicită.
În același sens Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit în hotărârea din data de 18.04.2013, cauza C-565/2011- I., că prevederile legislației din România "care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei", nu respectă principiul efectivității despăgubirii adecvate pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxai (paragrafele 26-27), iar pierderea suferită de cel ce a plătit taxa percepută ilegal "depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia" (par. 27).
Față de toate aceste considerente, în baza art. 117 cod procedură fiscală, instanța constată că acțiunea formulată de către reclamant este întemeiată, urmând a fi admisă, cu obligarea pârâtelor, să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă sumei de 4346 lei, calculată, potrivit art. 124 C. pr. fiscală, de la data achitării sumei, respectiv 08.12.2008 pana la data restituirii sumei.
În temeiul art.453 C.p.civ., vor fi obligate pârâtele către reclamant la plata sumei de 800 lei cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocat și taxă judiciară de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției.
Admite cererea formulată de reclamantul T. M. L. CU DOMICILIUL PROCEDURAL ALES LA C.. AV. C. D., cu sediul în C., ., ., ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C., .. 2, județul D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, sector 6, .. 294 corp A.
Obligă pârâtele către reclamant, la plata dobânzii fiscale aferentă sumei de 4346 lei, calculată, potrivit art. 124 C.pr.fiscală, de la data achitării sumei, respectiv 08.12.2008, până la data restituirii sumei.
Obliga parata la plata către reclamant a sumei de 800 lei cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusa la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 26 Iunie 2014.
Președinte, A. M. S. | ||
Grefier, A. G. C. |
A. S./03.07.2014
A.C. 02 Iulie 2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 91/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 9492/2014.... → |
|---|
