Pretentii. Sentința nr. 2547/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2547/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 11-09-2014 în dosarul nr. 3040/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2547/2014
Ședința publică de la 11 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. O.
Grefier M. M.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul T. L. G., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns av. S. L. pentru reclamant, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a atașat dosarul_/63/2011 al Tribunalului D..
Av. S. L., pentru reclamant, învederează că numai are alte cereri de formulat și nici alte probe de administrat.
Instanța constatând terminată cercetarea judecătorească, acordă cuvântul asupra fondului acțiunii.
Apărătorul reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată; obligarea pârâților la plata dobânzii legale, calculată de la data achitării taxei de poluare, până la data restituirii efective, precum și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului D. la data de 28.02.2014, reclamantul T. L. G. a chemat in judecata pe paratele Administratia Judeteana a Finanțelor Publice D. și Administratia F. pentru Mediu, solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligate acestea in solidar la restituirea dobanzii aferente taxei de poluare in suma de 3105 lei achitata cu chitanta . nr._/13.04.2009 de la data platii pana la restituirea efectiva
In motivarea in fapt a actiunii, reclamantul a aratat ca, prin sentinta 2501/07.11.2011, pronunțată de către Tribunalul D. in dosarul nr._/63/2011, irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către acesta, fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Mun. C. și AF Mediu, în solidar, la plata către reclamant a sumei de 3105 lei, reprezentând taxă de poluare, cu dobânda fiscală prev.de art.124 alin.2 C.pr.fiscală.
In cauza C – 565/11, hotararea I. c. Statul R., CJUE a statuat ca Dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim national care limiteaza dobanzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu incalcarea dreptului Uniunii la cele care curg începand din ziua care urmeaza datei formularii cererii de restituire a acestei taxe
In consecinta, prevederile art.124 alin.1 din Codul de procedura fiscala care statueaza ca pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobanda din ziua urmatoare a expirarii termenului prev.la art. 117 alin.2 sau la art.70, contravin reglementarilor comunitare
In sustinere, reclamantul a solicitat proba cu inscrisuri, iar la data de 11.09.2014 a fost atasat dosarul nr._/63/2011
La data de 07.05.2014, parata Administratia Judeteana a Finantelor publice D. a depus intampinare, invocand exceptia prescriptiei dreptului material la actiune si, pe cale de consecinta a solicitat respingerea actiunii ca fiind prescrisa.
Analizand cu prioritate exceptia prescriptiei dreptului material la actiune invocata de parata Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. tribunalul reține ca aceasta este neintemeiata pentru urmatoarele considerente
Astfel, la data de 03.10.2011, reclamantul a formulat cerere de restituire a sumei de 3.105 lei, reprezentand taxa de poluare achitata conform chitantei . nr._/13.04.2009 precum si dobanda legala aferenta de la data achitarii pana la data restituirii efective
Prin sentința nr. 2501/07.11.2011, pronunțată de către Tribunalul D. in dosarul nr._/63/2011, irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul T. L. G., fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Mun. C. și AF Mediu, în solidar, la plata către reclamant a sumei de 3105 lei, reprezentând taxă de poluare, cu dobânda fiscală prev.de art.124 alin.2 C.pr.fiscală
Or, potrivit disp.art. 16 alin.1 lit.b din Decretul nr.167/1958, prescriptia se intrerupe prin introducerea unei cereri de chemare in judecata, astfel incat cererea de acordare a dobanzilor are caracter accesoriu urmand soarta cererii principale, nefiind implinit asadar termenul de prescriptie prev.de art.135 din OG nr.92/2003
Fondul cauzei
Instanța reține că a fost învestită cu acțiunea reclamantului prin care a solicitat obligarea paratelor Administratia Judeteana a Finanțelor Publice D. și Administrația F. pentru Mediu la plata dobanzii fiscale aferenta taxei de poluare in suma de 3105 lei conform dispozitiilor hotararii CJUE pronuntată in cauza C-565/11 – M. I.
Prin sentința nr. 2501/07.11.2011, pronunțată de către Tribunalul D. in dosarul nr._/63/2011, irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul T. L. G., fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Mun. C. și AF Mediu, în solidar, la plata către reclamant a sumei de 3105 lei, reprezentând taxă de poluare, cu dobânda fiscală prev.de art.124 alin.2 C.pr.fiscală
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 cod procedură fiscală.
Textul menționat prevede că pentru sumele de restituit de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin.2, sau la art. 70 după caz. „Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor”.
Art. 70 alin.1 din codul de procedură fiscală reglementează termenul de soluționare a cererilor contribuabililor, termen care este de 45 de zile de la înregistrare.
Așadar coroborând prevederile art. 124 alin.1 și art. 70 din codul fiscal, se reține că organul fiscal trebuie să achite contribuabilului dobândă din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile prevăzut pentru organul fiscal să soluționeze cererea de restituire.
În ceea ce privește nivelul dobânzii, se constată că acesta este reglementat în mod expres în cuprinsul art. 124 alin.2 Cod procedură fiscală, în sensul că dobânda datorată este la nivelul majorării de întârziere prevăzute în codul de procedură fiscală și se suportă din același buget din care se restituie sumele solicitate de plătitori.
Aceste dispoziții au fost însă declarate ca fiind contrare normelor europene, numai în ceea ce privește data de la care trebuie acordată dobânda.
Astfel, CJUE s-a pronunțat, la data de 18.04.2013, în cauza C-565/11, I. contra României;
După ce a precizat că "atunci când un stat membru a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabilii au dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei, ci și a sumelor plătite acestui stat sau reținute de acesta în legătura directă cu taxa respectivă. Aceasta cuprinde și pierderile reprezentate de indisponibilizarea sumelor ca urmare a exigibilității premature a taxei" a stabilit că "principiul efectivitatii impune, într-o situație de restituire a unei taxe percepute de un stat membru cu încălcarea dreptului Uniunii, ca normele naționale care privesc în special calculul dobânzilor eventual datorate să nu aibă ca efect privarea persoanei impozabile de o despăgubire adecvată pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxei (a se vedea Hotărârea Littlewoods Retail și altii, citată anterior, punctul 29)".
În concluzie, CJUE a statuat că "dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe".
În raport de aceste concluzii, având în vedere și dispozițiile art.148 din Constituție (autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării, așa încât judecătorul național trebuie să aplice, în caz de conflict între norma națională și norma europeană, textul din dreptul uniunii);
Constatând că reclamantului i-au fost calculate dobanzi aferente taxei de emisii poluante incepand din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile prevăzut de art. 117 alin.2 C.pr.fiscala, urmeaza ca instanța sa retina ca fiind intemeiata cererea de acordare a dobanzilor aferente taxei de poluare de la data achitarii acesteia, respectiv 13.04.2009 pana la data acordarii dobanzii prin sentinta nr. 2501/07.11.2011 pronuntata de Tribunalul D. in dosarul nr._/63/2011 și, pe cale de consecință o va admite.
Reținându-se culpa procesuală pasivă, în baza disp. art. 453 alin. 1 C.pr.civ., instanța va obliga pârâtele, în solidar, să achite reclamantei suma de 740 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Admite acțiunea formulată de reclamantul T. L. G., domiciliat în C., ., ., ., jud. D., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C., ..2, jud. D., și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, ..294, corp A, sector 6.
Obliga paratele Administrația Județeana a Finanțelor Publice D. și Administrația F. pentru Mediu București, în solidar, la plata către reclamant a dobânzii fiscale aferenta taxei de poluare in suma de 3.105 lei, calculata de la data achitării taxei de poluare, respectiv 13.04.2009 pana la data acordarii dobanzii prin sentinta nr. 2501/07.11.2011 pronuntata de Tribunalul D. in dosarul nr._/63/2011
Obliga paratele la plata in solidar către reclamant a sumei de 740 lei, reprezentând cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare, cererea urmând a fi depusa la Tribunalul D..
Pronunțata in ședința publica azi, 11.09.2014.
P.,
M. O.
Grefier,
M. M.
Red. M.O.
Tehnored. M.M
5ex./23.09.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 3565/2014. Tribunalul... | Pretentii. Sentința nr. 2196/2014. Tribunalul DOLJ → |
|---|
