Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1138/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1138/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 29-04-2015 în dosarul nr. 15963/225/2013
Dosar nr._ Cod operator 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE nr. 1138/2015
Ședința publică de la 29 aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: A. M. N.
Judecător: L. B.
Grefier: E. S.
Pe rol fiind judecarea cererii de apel formulată de apelanta petentă E. D., în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. S.A. - C., având ca obiect anulare proces -verbal de contravenție.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit apelanta petentă și reprezentantul intimatei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că apelul este la primul termen de judecată, este declarat în termen, motivat și timbrat, după care,
În condițiile art. 131 alin. 1 coroborat cu dispozițiile art. 482 C. pr. civ., tribunalul a verificat din oficiu și a stabilit că este instanță competentă general, material și teritorial să judece apelul de față, conform dispozițiilor art. 95 pct. 2 C. pr. civ., coroborat cu dispozițiile art. 34 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001.
În condițiile art. 244 alin. 1 coroborat cu dispozițiile art. 479 C. pr. civ., tribunalul declară încheiată cercetarea procesului, apreciază apelul în stare de judecată și trece la soluționarea acestuia, conform dispozițiilor art. 477 C. pr. civ.
TRIBUNALUL
Asupra apelului de față:
Prin sentința civilă nr. 5939 din 09.10.2014, pronunțată de Judecătoria Târgu - J. în dosarul nr._, a fost respinsă plângerea formulată de petenta E. D., împotriva procesului - verbal de contravenție . nr._/21.12.2010, în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A., prin Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică - C., ca fiind tardivă.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut faptul că potrivit art. 25 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 „Procesul - verbal se va înmâna sau, după caz, se va comunica, în copie, contravenientului și, dacă este cazul, părții vătămate și proprietarului bunurilor confiscate”, iar potrivit alin. 2 „comunicarea se face de către organul care a aplicat sancțiunea, în termen de cel mult o lună de la data aplicării acesteia”.
Potrivit art. 27 din O.G. nr. 2/2001, comunicarea procesului - verbal de contravenție și a înștiințării de plată se face prin poștă, cu aviz de primire sau prin afișare la domiciliu sau la sediul contravenientului.
Potrivit art. 31 din O.G. nr. 2/2001, „Împotriva procesului - verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia”.
În speță, procesul - verbal de contravenție a fost încheiat la data de 21.12.2010 și comunicat petentei la data de 27.12.2010, potrivit dovezii depuse la fila 7 din dosar.
Comunicarea s-a făcut în condițiile art. 27 din O.G. nr. 2/2001 respectiv prin poștă, cu aviz de primire.
Petenta a formulat plângere împotriva procesului - verbal de contravenție la data de 02.12.2013 (data poștei), deși, potrivit art. 31 din O.G. nr. 2/2001, aceasta avea obligația să formuleze plângere în termen de 15 zile de la data comunicării.
Cum petenta nu a formulat plângerea de față în termenul de 15 zile prevăzut de art. 31 din O.G. nr. 2/2001, instanța a respins plângerea ca tardiv formulată.
Împotriva acestei sentințe civile nr. 5939 din 09.10.2014 pronunțată de Judecătoria Târgu - J. în dosarul nr._ a declarat apel petenta E. D. și a solicitat casarea sentinței civile și admiterea plângerii așa cum a fost formulată.
În motivare, apelanta petentă a învederat că nu i s-a comunicat de către pârâtă nici un proces – verbal pe care să-l poată contesta în termen legal, iar cu privire la confirmarea de primire depusă la dosarul cauzei de către societatea pârâtă nu are semnătura sa de primire.
De asemenea, aceasta a mai învederat că este o persoană cu handicap grav și beneficiază de prevederile Legii nr. 442/2002, O.G. nr. 15/2002 și Legea nr. 448/2006.
La data de 09.03.2015, prin serviciul registratură, intimata C.N.A.D.N.R. S.A. – C. a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului declarat de apelantă ca neîntemeiat și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond ca fiind temeinică și legală.
În fapt, intimata a precizat că instanța de fond a respins plângerea contravențională împotriva procesului - verbal de constatare a contravenției . nr._, ca fiind tardiv formulată și a apreciat că, în mod corect, instanța de fond a admis excepția tardivității formulării plângerii contravenționale de către petent împotriva procesului - verbal . nr. 1761.
Conform art. 31 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, plângerea împotriva procesului - verbal de contravenție se face în termen de 15 zile de la înmânare sau de la comunicare și învederează că plângerea contravențională a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgu - J. la data de 03.12.2013, fiind depășit termenul de contestație de 15 zile.
Potrivit dispozițiilor art. l alin. 2 din Ordonanța nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, începând cu data de 01 iulie 2002 a fost introdus tariful de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România, aplicat tuturor utilizatorilor români pentru toate autovehiculele înmatriculate care sunt folosite pe rețeaua de drumuri naționale din România și structurat în funcție de perioada de parcurs și de staționare, de încadrare în clasa de emisii poluante (EURO), de masa totală maximă autorizată (MTMA) și de numărul de axe, după caz.
Intimata a menționat că procesul - verbal de constatare a contravenției îndeplinește toate condițiile prevăzute de O.G. nr. 15/2002 coroborat cu O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor și că a fost întocmit cu respectarea prevederilor art. 9 alin. 2 și 3 din O.G. nr. 15/2002, în lipsa contravenientului și a martorilor constatarea contravenției fiind efectuată cu ajutorul mijloacelor specifice ale Sistemului Informatic de Emitere, Gestiune, Monitorizare și Control a Rovinietei - S.I.E.G.M.C.R., contravenientul fiind identificat pe baza datelor furnizate de Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor.
Conform dispozițiilor art. 15 din Hotărârea nr. 268/14.03.2007 - pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, „În vederea obținerii rovinietei, persoanele care se încadrează în prevederile art. 28 din lege vor depune fie la primăriile din localitatea de domiciliu sau reședință, fie la direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului București, o cerere însoțită de următoarele documente în copie: documentul care atestă încadrarea în grad de handicapat, actul de identitate, certificatul de înmatriculare sau cartea de identitate a autovehiculului. Aceste documente sunt centralizate lunar de primării și trimise la Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România, împreună cu cererea de acordare a rovinietei.”
Așadar, persoanele cu handicap nu sunt scutite de a circula cu o rovinietă valabilă, ci doar de la plata acesteia, ele fiind eliberate de către C.N.A.D.N.R. S.A. în urma demarării de către persoanele interesate a procedurii mai sus - menționate.
De asemenea, intimata a mai precizat că în momentul aplicării sancțiunii contravenționale, agentul constatator a avut în vedere gradul de pericol social al faptei, în sensul că a aplicat minimul amenzii contravenționale prevăzut de O.G. nr. 15/2002.
O altă dovadă a săvârșirii contravenției o reprezintă și proba foto emisă de sistemul S.I.E.G.M.C.R., care atestă prezența autovehicului în data, la ora și în locul stipulat în procesul - verbal.
În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe dispozițiile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, Ordinul M.T.I nr. 769/2010 cu modificările și completările ulterioare - Norme metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România.
În temeiul prevederilor art. 411 alin. 1 pct. 2 C. pr. civ., s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
În cadrul procedurii prealabile, la data de 23.03.2015, prin serviciul registratură, apelanta petentă a înaintat la dosarul cauzei răspuns la întâmpinarea formulată de intimata C.N.A.D.N.R. S.A. – C. prin care a solicitat admiterea apelului și desființarea sentinței civile nr. 5939/2014, precum și anularea procesului – verbal contestat și, în consecință, exonerarea sa de la plata amenzii aplicate prin procesul – verbal întocmit, înlăturând, totodată, și obligația de achitare a tarifului de despăgubire.
În motivare, apelanta a precizat că art. 9 alin. 3 din O. G. nr. 15/2002 modificată prin Legea nr. 144/2002 a consacrat un termen special de prescripție, fiind modificate astfel condițiile de angajare a răspunderii contravenționale, iar nerespectarea acestora atrage nelegalitatea procesului – verbal întocmit.
Așadar, în dispozițiile menționate s-a prevăzut un termen mai scurt decât termenul general de 6 luni, atenuându-se astfel condițiile de angajare a răspunderii contravenționale și fiind constituită o lege mai favorabilă care, în virtutea art. 15 din Constituție, poate fi aplicată retroactiv în speța de față, respectiv fapta a fost constatată în data de 18.10.2010, iar procesul – verbal de constatare și sancționare a fost întocmit la data de 21.12.2010, depășindu-se termenul de 30 de zile prevăzut de art. 9 alin. 3 din O.G. nr. 15/2002.
De asemenea, apelanta petentă a solicitat instanței să rețină că la data întocmiri actului atacat, răspunderea contravențională era prescrisă și a solicitat instanței judecarea cauzei și în lipsă.
Analizând apelul declarat pe baza probelor administrate în cauză și în raport de criticile formulate de către apelantă, tribunalul constată următoarele:
Petenta a fost sancționată cu amendă în valoare de 250 lei, în temeiul art. 8 din O.G. nr. 15/2002, prin procesul – verbal de contravenție . nr._/21.12.2010, reținându-se în sarcina sa că la data de 18.10.2010 a circulat pe raza localității Sacamas, jud. Hunedoara, fără a deține rovinietă valabilă.
Prima instanță a respins plângerea formulată împotriva acestui proces – verbal de contravenție, ca fiind tardivă.
Tribunalul constată că s-a dat eficiență în mod corect dispozițiilor art. 31 din O.G. nr. 2/2001 raportat la art. 27 din același act normativ, în sensul că în speță, procesul – verbal de contravenție a fost încheiat la data de 21.12.2010 și comunicat petentei la data de 27.12.2010, potrivit dovezii atașate la dosar, comunicarea realizându-se prin poștă cu aviz de primire.
Având în vedere că petenta a formulat plângere la data de 02.12.2013 (data poștei), aceasta este formulată tardiv, peste termenul de 15 zile prevăzut de art. 31 din O.G. nr. 2/2001.
Prin urmare, pentru considerentele de fapt și de drept expuse, apelul declarat de către petentă este nefondat și va fi respins în consecință, în temeiul art. 480 alin. 1 C. pr. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul declarat de apelanta petentă E. D., domiciliată în mun. Tg-J., .. l, ., județul Gorj, împotriva sentinței civile nr. 5939 din 09.10.2014 pronunțată de Judecătoria Târgu - J. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. S.A. - C., cu sediul în mun. București, sector 6, .. 401A, Cod Unic de înregistrare_, nr. de ordine Registrul Comerțului J40/552/15.01.2004, ca nefondat.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică din 29 aprilie 2015.
Președinte, A. M. N. | Judecător, L. B. | |
Grefier, E. S. |
Red. A.N./ Tehn. E.S.
Jud. fond O. C. P.
4 ex./18 mai 2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 831/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1007/2015.... → |
|---|
