Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 423/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 423/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 02-04-2015 în dosarul nr. 9314/95/2014
Dosar nr._
Cod operator 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL G.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 423/2015
Ședința publică de la 02 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. C.
Grefier R. C.
Pe rol se află pronunțarea asupra dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică din 30 Martie 2015 privind judecarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta Exponențial S.R.L. în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G., având ca obiect contestație acte administrativ-fiscale.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită din ziua dezbaterilor.
Despre mersul dezbaterilor s-a făcut vorbire în încheierea de amânare a pronunțării din 30 Martie 2015, care face parte integrantă din prezenta sentință.
Deliberând,
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față;
I. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului G. – Secția C. Administrativ și Fiscal la data de 11 decembrie 2014 sub nr._, reclamanta Exponențial S.R.L. a chemat în judecată Administrația Județeană a Finanțelor Publice G., solicitând anularea deciziei nr. 2/12.06.2014 emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice G., precum și a deciziilor nr._/02.04.2014 și nr._/09.04.2014 referitoare la obligațiile de plată accesorii.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin decizia de eșalonare la plată cu nr. 3260/26.06.2013 emisă de A.J.F.P G. s-au eșalonat datoriile exigibile ale societății pentru o perioadă de 38 de luni, iar ulterior, invocând nerespectarea legii, pârâta a emis decizia nr._/02.04.2014 prin care s-a constatat pierderea valabilității eșalonării la plată.
După anularea eșalonării s-a emis decizia nr._/19.04.2014 prin care s-au calculat obligații de plată accesorii, ca urmare a faptului că s-a pierdut eșalonarea la plată.
În urma solicitării reclamantei de a se menține eșalonarea la plată încuviințată prin decizia nr. 3260/25.06.2013, intimata a emis decizia nr._/08.04.2014 prin care a dispus din nou menținerea valabilității eșalonării la plată, însă prin aceasta nu s-a anulat decizia prin care s-a constatat pierderea valabilității acestei eșalonări și nici decizia prin care s-au calculat obligații suplimentare de plată.
A considerat reclamanta că nu a încălcat dispozițiile legale referitoare la respectarea termenelor de plată, iar prin art. 10 alin. 1 lit. c din O.U.G. nr. 29/2011 prevede faptul că eșalonarea la plată a obligațiilor fiscale își menține valabilitatea și dacă rata de eșalonare este achitată până la următorul termen de plată din graficul de eșalonare, aspect pe care organele A.J.F.P. G. nu l-au avut în vedere atunci când au emis decizia nr._/02.04.2014 prin care s-a constatat pierderea valabilității eșalonării la plată a obligațiilor fiscale.
A menționat că dispozițiile art. 13 nu sunt incidente în cauză, întrucât și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de art. 10, iar în art. 13 se prevede pierderea valabilității eșalonării la plată a obligațiilor fiscale în ipoteza în care societatea nu și-ar fi îndeplinit obligațiile conform art. 10 din O.U.G. nr. 29/2011, ceea ce în speță nu este cazul.
La cererea societății, pârâta a revenit asupra penalităților stabilite prin decizia nr._/08.04.2014, însă neanulându-se decizia nr._/02.04.2014, efectele acesteia se produc în continuare, cu toate că a fost modificată cu privire la anularea penalităților.
Mai mult decât atât, invocarea de către A.J.F.P. G. a faptului că societatea nu a plătit suma de 27.857 lei reprezentând TVA aferentă declarației 300 a lunii ianuarie 2014, contravine situației de fapt, întrucât așa cum a specificat mai sus, societatea și-a îndeplinit obligațiile conform O.U.G. nr. 29/2011 și a respectat termenele de plată conform art. 111 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală.
După revenirea de către intimată la eșalonarea fiscală, a rămas neanulată și valabilă decizia nr._/09.04.2014 prin care s-au calculat obligațiile de plată accesorii și care, de asemenea, produce efecte în continuare.
În drept, reclamanta și-a întemeiat contestația pe dispozițiile art. 1,7 și 8 din Legea nr. 554/2004.
Pentru dovedirea contestației reclamanta a depus împreună cu cererea de chemare în judecată, în fotocopie, mai multe înscrisuri, respectiv: contestația formulată de reclamantă împotriva deciziei nr. 2/12.06.2014 (filele 6-7); decizia nr. 2/12.06.2014 a Administrației Fiscale pentru Contribuabili Mijlocii G. de soluționare a contestației administrative formulată de reclamantă (filele 8-11); dovada comunicării deciziei (fila 12); decizia de modificare a deciziei de eșalonare la plată a obligațiilor fiscale nr._/13.03.2014 și anexa la decizie (filele 13-19); certificatul de atestare fiscală nr._/08.04.2014 (filele 20-21); adresa nr._/03.04.2014 conținând cererea reclamantei de menținere a eșalonării la plată (fila 22); decizia referitoare la obligații de plată accesorii reprezentând penalități nr._/02.04.2014 (fila 23); decizia de constatare a pierderii valabilității eșalonării la plată a obligațiilor fiscale nr._/02.04.2014 (fila 24); decizia de menținere a valabilității eșalonării la plată a obligațiilor fiscale nr._/08.04.2014 și anexa la această decizie (filele 25-31); decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/09.04.2014 (filele 32-33).
II. Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. a formulat întâmpinare în cauză (filele 43-46), solicitând respingerea contestației ca neîntemeiată, cu următoarea motivare:
Cu privire la fondul cauzei, pârâta a arătat că prin decizia de eșalonare la plată nr. 3260/25.06.2013 Exponențial S.R.L., în baza prevederilor O.U.G. nr. 29/2011 a beneficiat de eșalonare la plată pentru suma de 508.079 lei reprezentând obligații către bugetul general consolidat, iar pentru neîndeplinirea obligațiilor prevăzute la art. 10 alin. 1 lit. a din O.U.G. nr. 29/2011, respectiv pentru neachitarea la termen a taxei pe valoarea adăugată stabilită prin declarația 300 a lunii ianuarie, cu scadență la data de 25.02.2014 și cu perioada de grație până la data de 25.03.2014, a fost emisă decizia de constatare a pierderii valabilității eșalonării la plată nr._/02.04.2014, începând cu data de 26.03.2014.
Pârâta a invocat că potrivit dispozițiilor art. 10 din O.U.G. nr. 29/2011, eșalonarea la plată acordată pentru obligațiile fiscale își menține valabilitatea în următoarele condiții: a) să se declare și să se achite, potrivit legii, obligațiile fiscale administrate de Agenția Naționala de Administrare Fiscală cu termene de plata începând cu data comunicării deciziei de eșalonare la plată. Eșalonarea la plată își menține valabilitatea și dacă aceste obligații sunt declarate și achitate până la data de 25 a lunii următoare scadenței prevăzute de lege, inclusiv, sau până la finalizarea eșalonării la plată în situația în care acest termen se împlinește după data stingerii în totalitate a obligațiilor fiscale eșalonate la plată.
De asemenea, pârâta a susținut că sunt incidente dispozițiile art. 13 din actul normativ anterior menționat, potrivit cu care eșalonarea la plată își pierde valabilitatea la data la care nu sunt respectate dispozițiile art. 10 alin. 1. Organul fiscal competent emite o decizie de pierdere a valabilității eșalonării la plată, care se comunică contribuabilului, iar potrivit alin. 5 al art. 13, contribuabilul poate solicita menținerea unei eșalonări a cărei valabilitate a fost pierdută din cauza nerespectării condițiilor prevăzute la art. 10 alin. 1 lit. a - h și j o singura dată pe perioada de valabilitate a eșalonării, dacă depune o cerere în acest sens înainte de executarea garanției de către organul fiscal. Cererea se soluționează prin emiterea unei decizii de menținere a valabilității eșalonării, cu păstrarea perioadei de eșalonare aprobate inițial.
III. Prin încheierea din 26 ianuarie 2015 a fost admisă cererea reclamantei și s-a suspendat executarea decizie nr._/02.04.2014 referitoare la obligații de plată accesorii reprezentând penalități și decizie nr._/02.04.2014 de constatare a pierderii valabilității eșalonării la plată a obligațiilor fiscale, ambele emise de A.J.F.P. G..
IV. Tribunalul, analizând contestația dedusă judecății în raport de motivele invocate prin aceasta, de apărările formulate de organul fiscale, privite prin prisma dispozițiilor legale incidente și a probelor administrate în cauză, constată contestația neîntemeiată pentru următoarele considerente de fapt și de drept:
Ca stare de fapt tribunalul constată următoarele;
Prin decizia nr. 3260/25.06.2013 (nedepusă la dosar, dar care nu este contestată de nici una dintre părți și al cărei conținut nu face în mod necesar obiectul cauzei dedusă judecății) A.J.F.P. G. a dispus, în temeiul O.U.G. nr. 29/2011, eșalonarea la plată a sumei de 508.079 lei reprezentând obligații fiscale ale reclamantei Exponențial S.R.L.
În cursul lunii februarie 2014 reclamanta a depus decontul de TVA aferent lunii ianuarie 2014, dar nu și-a îndeplinit obligația de plată a TVA încasată, aferentă acestui decont, până la data de 25.03.2014.
La data de 02.04.2014, organul fiscal a constatat pierderea valabilității eșalonării la plată a obligațiilor fiscale, fiind emisă în acest sens decizia nr._/02.04.2014 (fila 24), în considerentele căreia au fost invocate dispozițiile art. 13 alin. 1 din O.U.G. nr. 29/2011.
Decizia nr._/02.04.2014 de constatare a pierderii valabilității eșalonării la plată a obligațiilor fiscale nu a fost contestată de reclamantă.
Tot la data de 02.04.2014, organul fiscal a emis decizia nr._ referitoare la obligațiile de plată accesorii reprezentând penalități (fila 23), întemeiată pe dispozițiile art. 12 și art. 13 alin. 4 din O.U.G. nr. 29/2011 prin care a constatat că pentru suma de 337.249 lei rămasă de plată la momentul pierderii valabilității eșalonării se datorează penalități în cuantum de 33.725 lei.
După pierderea valabilității eșalonării la plată, la data de 03.04.2014 reclamanta a formulat o cerere de menținere a eșalonării dispusă anterior (fila 22), cerere aprobată la data de 08.04.2014, prin emiterea deciziei nr._ (fila 25) prin care s-a decis menținerea eșalonării la plată pentru suma de 337.249 lei.
Împotriva deciziei nr._/02.04.2014 referitoare la obligațiile de plată accesorii reprezentând penalități și a deciziei nr._/08.04.2014 prin care s-a decis menținerea eșalonării la plată, reclamanta a formulat contestație administrativă.
Prin decizia nr. 2/12.06.2014 Administrația Fiscală pentru Contribuabilii Mijlocii G. a respins contestația administrativ-fiscală formulată de reclamantă (filele 8-11).
C. legal;
Prin dispozițiile O.U.G. nr. 29/2011 privind reglementarea acordării eșalonării la plată s-a instituit posibilitatea acordării eșalonării la plată pentru obligațiile fiscale administrate de A.N.A.F. în condițiile acestei ordonanțe.
Pentru cauza dedusă judecății sunt incidente dispozițiile art. 10 din O.U.G. nr. 29/2011 referitoare la condițiile de menținere a valabilității eșalonării la plată și dispozițiile art. 13 din O.U.G. nr. 29/2011 referitoare la pierderea valabilității eșalonării la plată și consecințele pierderii acesteia.
În ceea ce privește legalitatea și temeinicia actelor fiscale contestate, tribunalul are în vedere că potrivit art. 13 alin. 1 din O.U.G. nr. 29/2011, eșalonarea la plată își pierde valabilitatea la data la care nu sunt respectate dispozițiile art. 10 alin. 1, moment în care organul fiscal trebuie să emită o decizie de constatare a pierderii valabilității eșalonării la plată.
Condițiile prevăzute la art. 10 alin. 1 sunt prevăzute expres și cumulativ.
De asemenea, instanța are în vedere că potrivit art. 10 alin. 1 lit. a, în vederea menținerii valabilității eșalonării la plată, contribuabilul trebuie să declare și să achite obligațiile fiscale administrate de A.N.A.F. cu termene de plată începând cu data comunicării deciziei de eșalonare la plată și dacă aceste obligații sunt declarate și achitate până la data de 25 a lunii următoare scadenței prevăzute de lege, inclusiv.
Așadar, legea prevede în mod expres că pentru menținerea valabilității eșalonării la plată dispusă pentru anumite obligații fiscale, contribuabilul trebuie să-și îndeplinească în mod corect obligația de a declara și plăti obligațiile fiscale născute după data emiterii deciziei de eșalonare la plată, adică obligațiile fiscale ulterioare, viitoare, altele decât cele eșalonate la plată.
Această obligație a contribuabilului reglementată prin art. 10 alin. 1 lit. a nu trebuie confundată cu obligația de a respecta cuantumul și termenele de plată din graficul de eșalonare, aceasta fiind o obligație distinctă reglementată prin dispozițiile art. 10 alin. 1 lit. c.
Or, prin contestația dedusă judecății reclamanta a realizat tocmai o astfel de confuzie, susținând că nu se justifica a se constata pierderea valabilității eșalonării la plată deoarece își îndeplinise obligația prevăzută de art. 10 alin. 1 lit. c teza a II-a constând în achitarea ratei de eșalonare până la următorul termen de plată din grafic, dar omițând să observe că, neîndeplinindu-și obligația de plată a TVA colectată aferentă lunii ianuarie 2014 până la data de 25.03.2014 (scadență stabilită în condițiile art. 10 alin. 1 lit. a teza a II-a din O.U.G. nr. 29/2011), nu a respectat una dintre condițiile cumulative prevăzute la art. 10 alin. 1 din textul actului normativ.
În consecință, cum pierderea valabilității eșalonării la plată s-a constatat în mod corect la data de 02.04.2014, au devenit incidente dispozițiile art. 13 alin. 4 din O.U.G. nr. 29/2011 potrivit cu care în cazul pierderii valabilității eșalonării la plată, pentru sumele rămase de plată din eșalonarea la plată acordată, reprezentând obligații fiscale principale și/sau obligații fiscale accesorii eșalonate la plată, se datorează o penalitate de 10%, dispozițiile art. 12 alin. 1 și 3 fiind aplicabile în mod corespunzător.
Așa fiind, în mod corect organul fiscal, succesiv deciziei nr._/02.04.2014 de constatare a pierderii valabilității eșalonării la plată a emis deciziei nr._/02.04.2014 referitoare la obligațiile de plată accesorii reprezentând penalități.
Împrejurarea că ulterior emiterii deciziei de constatare a pierderii valabilității eșalonării la plată reclamanta a solicitat și a obținut menținerea valabilității eșalonării aprobate inițial nu este de natură să conducă la revocarea/anularea deciziei de stabilire și impunere la plată a penalităților decurgând din art. 13 alin. 4 din O.U.G. nr. 29/2011.
Astfel, contrar susținerilor reclamantei, din reglementarea conținută în art. 13 alin. 4 din O.U.G. nr. 29/2011 rezultă că penalitățile se datorează de plano în cazul pierderii valabilității eșalonării, în timp ce menținerea unei eșalonări a cărei valabilitate a fost pierdută din cauza nerespectării condițiilor prevăzute la art. 10 alin. 1 reprezintă o formă înlesnire fiscală distinctă, reglementată strict prin art. 13 alin. 5 și 6 din același act normativ.
Or, potrivit art. 13 alin. 5 și 6, pentru menținerea valabilității eșalonării contribuabilul are obligația, între altele, de a achita integral obligațiile fiscale exigibile la data comunicării deciziei de menținere a valabilității eșalonării, cu excepția celor care au făcut obiectul eșalonării, adică se justifică menținerea deciziei de stabilire a penalităților, care au curs până la data comunicării deciziei de menținere a valabilității eșalonării.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge contestația formulată de reclamanta Exponențial S.R.L., CUI_, înregistrată la ORC sub nr. J_, cu sediul în municipiul Tg-J., .. 2B, județul G. în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice G. cu sediul în municipiul Tg-J., ., județul G., ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul G..
Pronunțată în ședința publică din 02 Aprilie 2015, la Tribunalul G..
Președinte,
C. C.
Grefier,
C. R.
Red. C.C./Tehnored. C.R.
4 ex./02.05.2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1859/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1379/2015.... → |
|---|
