Pretentii. Sentința nr. 1035/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1035/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 24-03-2014 în dosarul nr. 12120/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1035/2014
Ședința publică de la 24 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. B.
Grefier R. S.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul L. G. și pe pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PULBICE C., ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, având ca obiect pretenții PLATA SUMEI DE 346,01 LEI REPREZENTÂND DOBÂNDA AFERENTĂ CUANTUMULUI_ .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat D. Ș. D., lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, instanța conform dispozițiilor art. 131 N. C. pr. civ. procedează la verificarea competenței. și constatând că este competentă material, teritorial și general potrivit art. 95 pct. 4 N. C. pr. civ., art. 10 alin. 1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, acordă cuvântul asupra administrării probelor.
Apărătorul reclamantului solicită proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, constată terminată cercetarea procesului și acordă cuvântul asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a DGRFP C. și pentru dezbaterea fondului.
Avocat D. Ș. D., pentru reclamant, precizează că lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției lipsei calității procesuale pasive a DGRFP C..
Pe fond solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 346,01 lei, reprezentând dobânda aferentă taxei de poluare, pentru perioada 06.03._12, precum și la cheltuieli de judecată. Depune la dosar chitanța nr. 190/21.03.2014 privind plata onorariului de avocat.
TRIBUNALUL,
Asupra cauzei de față:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr._ reclamantul L. G., în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., ADMINISTRATIA JUDEȚEANĂ A FINANTELOR PUBLICE M. și AUTORITATEA F. PENTRU MEDIU, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtele la plata sumei de 346,01 lei reprezentând dobânda aferentă cuantumului taxei de poluare de 441 lei, dobândă calculată de la data plății, 06.03.2009 și până la data restituirii, 05.07.2012, în temeiul Hotărârii CJUE pronunțată în cauza C-565/11-I.-la data de 18.04.2013, executorie și general obligatorie pentru toate statele membre. De asemenea a solicitat obligare pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată. În motivarea acțiunii a arătat că la data de 06.03.2009 a achitat suma de 441 lei reprezentând taxă pe poluare pentru autovehicule cu chitanța nr._.
Prin sentința nr.1844/2011 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._ prima instanță a admis acțiunea pe care a formulat-o împotriva Administrației Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin și, în consecință, aceasta a fost obligată să-i restituie suma de 441 lei reprezentând taxă de poluare. Recursul declarat de Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin împotriva acestei sentințe a fost respins.
La data de 18.04.2013 Curtea de Justiție a Uniunii Europene a publicat Decizia pronunțată în cauza C-565/11 prin care dă dreptul celor care au obținut în instanță restituirea taxelor de poluare să primească și dobânzi aferente sumelor de bani ce trebuie înapoiate de stat, calculate începând de la data plății taxei.
Curtea concluzionează că dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Deciziile Curții de Justiție a UE sunt executorii și general obligatorii pentru toate statele membre și, în cadrul fiecărui stat membru, pentru toate autoritățile acestuia.
Potrivit art.148 alin.2 din Constituția României prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.148 alin.2 din Constituția României, Tratatului Comunității Europene, Hotărârea C.J.U.E. din data de 07.07.2011
(cazul N.), Hotărârea C.J.U.E. din data de 07.04.2011( cazul T.), Hotărârea C.J.U.E. din data de 18.04.2013 – cazul I..
A depus la dosar în copie: adeverință eliberată de AJFP M. privind suma plătită, suma restituită și data restituirii, adresa nr. MH_/03.12.2013 emisă de AJFP M., cererea de plată a dobânzii adresată organului fiscal, sentința nr.1844/2011 pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, extras de pe portalul Curții de Apel C. privind soluția pronunțată în dosarul nr._ .
Pârâtele nu au depus întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. instanța reține că este întemeiată, urmând a fi admisă pentru următoarele considerente:
Reclamantul a solicitat restituirea unei taxe pretins percepută nelegal de către organul fiscal.
Procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Conform art.117(1) lit.d din OG nr.92/2003 se restituie, la cerere, debitorului sumele plătite ca urmare a aplicării eronate a prevederilor legale.
Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, inclusiv modalitatea de acordare a dobânzilor prevăzute la art.124, se aprobă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor.
Prin Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr.1899 din 22 decembrie 2004 a fost aprobată procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal.
Conform art.2 din Ordinul Ministrului Finanțelor nr.1899/2004 pentru aprobarea procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal restituirea se efectuează la cererea contribuabilului, în termen de 45 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia la organul fiscal căruia îi revine competența de administrare a creanțelor bugetare, potrivit prevederilor art.33 din OG nr.92/2003 republicată, denumit în continuare organul fiscal competent.
Potrivit art. 33(1) din OG nr.92/2003 pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat, competența revine acelui organ fiscal în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului sau al plătitorului de venit, în cazul impozitelor și contribuțiilor realizate prin stopaj la sursă, în condițiile legii.
Potrivit art. 23(5) din HG nr.520/2013 Administrațiile finanțelor publice municipale constituite la nivelul municipiilor reședință de județ din subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene se reorganizează în administrații județene ale finanțelor publice.
Art.23(1) din HG nr.520/2013 prevede că Direcțiile generale regionale ale finanțelor publice se înființează prin transformarea direcției generale a finanțelor publice a județului, respectiv a municipiului București în care este stabilit sediul direcției generale regionale, prin fuziunea prin absorbție a celorlalte direcții generale ale finanțelor publice județene din aria de competență stabilită potrivit anexei nr. 2, care își pierd personalitatea juridică.
Organul fiscal în a cărei rază teritorială se află domiciliul reclamantului este Administrația Județeană a Finanțelor Publice M..
În speță, autoritatea fiscală competentă, dat fiind domiciliul reclamantului, este pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice M., care are calitate procesuală pasivă, având calitatea de parte în raportul de drept fiscal născut prin plata taxei de poluare, iar D.G.R.F.P. C. nu are calitate procesuală pasivă.
Cu privire la fondul cauzei se reține că reclamantul a cumpărat un autoturism dintr-un stat membru al Uniunii Europene, iar la înmatricularea acestuia în România a achitat, în temeiul OUG nr.50/2008, taxa pe poluare în cuantum de 441 lei cu chitanța . nr._ din 06.03.2009.
Prin sentința nr.1844 /05.12.2011 pronunțată de către Tribunalul M. în dosarul nr._, definitivă și irevocabilă prin respingerea recursului pârâtele Administrația Finanțelor Publice Drobeta Turnu Severin și Administrația F. pentru Mediu au fost obligate să dispună restituirea sumei de 441 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței . nr._ din 06.03.2009.
Suma de 441 lei reprezentând taxă pe poluare a fost restituită reclamantului la data de 05.07.2012.
Reclamantul a solicitat organului fiscal plata dobânzii la suma achitată cu titlu de taxă pe poluare prin cererea înregistrată sub nr. MH_/03.12.2013, cerere soluționată nefavorabil.
Prin cererea dedusă judecății în acest dosar, reclamantul solicită obligarea pârâtele la plata sumei de 346,01 lei reprezentând dobânda aferentă cuantumului taxei de poluare de 441 lei, dobândă calculată de la data plății, 06.03.2009 și până la data restituirii, 05.07.2012.
Potrivit art.124 Cod procedură fiscală pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, iar nivelul dobânzii este cel prevăzut la art. 120 alin. (7) și se suportă din același buget din care se restituie ori se rambursează, după caz, sumele solicitate de plătitori.
Art.70(1) din același act normativ prevede că cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
Însă Curtea de Justiție a Uniunii Europene ,fiind sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11), prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie fiscală aferentă taxei pe poluare achitată, dreptul la plata acestei dobânzi începând cu data plății și până la data restituirii efective.
Având în vedere considerentele anterior prezentate acțiunea va fi admisă și vor fi obligate pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală aferentă sumei de 441 lei începând cu data plății (06.03.2009) până la data restituirii efective (05.07.2012).
În ceea ce privește cheltuielile de judecată solicitate de reclamant, cererea este întemeiată, conform art.453 N. C.pr.civ., urmând a fi obligate pârâtele la cheltuieli de judecată către reclamant în cuantum de 285 lei, din care 35 lei taxă judiciară de timbru și 250 lei onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C..
Respinge acțiunea față de Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în ..2, C., D., ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
Admite acțiunea formulată de reclamantul L. G., CNP_2, domiciliat în Dr. Tr. S., ., ., . cu domiciliul procesual ales la Cabinet avocat D. Ș. D., cu sediul în localitatea Dr. Tr. S., ., ., ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE M., cu sediul în Dr. Tr. S., Piața R. N., nr.1, jud. M. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul in București. Splaiul Independentei, nr.294, corp A. sector 6.
Obligă pârâtele să plătească reclamantului dobânda legală în materie fiscală aferentă perioadei 06.03.2009 – 05.07.2012 pentru suma de 441 lei reprezentând taxă de poluare achitată conform chitanței . nr._ din 06.03.2009.
Obligă pârâtele la 285 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică din 24 martie 2014.
Președinte, A. B. | ||
Grefier, R. S. |
Red.A.B./tehnored.R.S.
23 Aprilie 2014
6 ex./4 pag.
Cod operator 2626
| ← Pretentii. Sentința nr. 2428/2014. Tribunalul MEHEDINŢI | Pretentii. Sentința nr. 2023/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
