Pretentii. Sentința nr. 1286/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1286/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 11-04-2014 în dosarul nr. 317/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV ȘI F.
Sentința Nr. 1286/2014
Ședința publică de la 11 Aprilie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. T. B.
Grefier C. R.
Pe rol judecarea cererii formulată de către reclamanta L. A. C., LA C. AV M. G. împotriva pârâților S. F. ORĂȘENESC STREHAIA, pârât ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, pârât DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța a constatat cauza în stare de judecată și a reținut-o spre soluționare.
INSTANȚA
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 17.01.2014 și înregistrată sub nr._, reclamantul L. A. C. împotriva pârâților S. F. ORĂȘENESC STREHAIA, pârât ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, pârât DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., a solicitat obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2380 lei reprezentând taxă de emisii poluante, cu dobânda legală și cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii a arătat că a cumpărat un autoturism marca Ford Focus dintr-un stat membru UE și a achitat taxa, întrucât fără această taxă funcționarii S. de Înmatriculări au refuzat înmatricularea mașinii.
A menționat că plata acestei taxe contravine Tratatului Comunității Europene care în art.90 interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, iar în speță de față este încălcat principiul nediscriminării produselor importate cu produsele interne, din analiza aplicării taxei rezultând că aceasta este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în Comunitatea Europeană și reînmatriculate în România, în timp ce autoturismele deja înmatriculate în România, la o nouă înmatriculare taxa nu mai este percepută.
În conformitate cu prevederile art.148 alin.2-4 din Constituția României se precizează că urmare a aderării României la Uniunea Europeană, prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. Astfel în Tratatul Comunității Europene, la art.90(1) se interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiului Tratatului nediscriminării produselor importate față de produsele interne. Prin prisma acestui tratat impunerea cu ocazia primei înmatriculări în România, plății taxei pentru emisii poluante impusă de Legea nr.9/2012 este ilegală, autovehiculul fiind deja înmatriculat într-o țară membră a Uniunii Europene.
A arătat că un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 90 CE trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor noi taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
La dosar a depus în copii certificate pentru conformitate cu originalul: acte autoturism, adresa nr._/08.11.2012; chitanța nr._/18.10.2012, taxa judiciară de timbru.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
La data de 18.10.2012 reclamantul a achitat suma de 2380 lei cu titlul de taxă pentru emisii poluante. Reclamantul s-a adresat instanței de judecată solicitând restituirea taxei pe care o consideră ca fiind contrară art.90 din Tratatul CE.
Potrivit dispozițiilor art.110 TFUE al cărui text este identic cu cel al articolului 90 TCE nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele altor țări membre ale Comunității unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Obiectivul acestei reglementări comunitare îl constituie asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare, în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre ( cauza Weigel – 2004) .
Rezultă, așadar, că scopul acestei reglementări este acela de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
Evaluarea conformității Legii nr.9/2012 trebuie efectuată prin raportare la art.90 din TCE, precum și la jurisprudența CJCE.
Taxa pe emisii poluante este reglementată de Legea nr.9/2012 care a intrat în vigoare la data de 13.01.2012 și a abrogat OUG nr.50/2008.
Legea nr.9/2012 în forma aplicabilă de la data de 30.01.2012, stabilește indirect, pentru autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale Uniunii Europene, impuneri interne superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare, dat fiind că respectiva taxă este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în Uniunea Europeană și reînmatriculate în România, în timp ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România - în cazul unei vânzări -, taxa nu mai este percepută, fiind suspendată aplicarea dispozițiilor din Legea nr.9/2012 care prevedeau plata acestei taxe și pentru autoturismele înmatriculate în România și reînmatriculate în România.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene prin Hotărârea din 7 aprilie 2011 în Cauza C-402/09 T. și prin Hotărârea din 7 iulie 2011 în Cauza C263/10 N. a statuat că articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație în statul membru menționat a unor vehicule de ocazie cumpărate din alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Ca atare, și actuala formă a Legii 9/2012 este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât este destinată să facă mai puțin atractivă opțiunea de a introduce în România autovehicule second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE, favorizând astfel vânzarea autovehiculelor second-hand deja înmatriculate în România.
Așa fiind se constată că statul român a creat premizele discriminării între produsele provenite din alte state membre ale comunității europene și produsele de pe piața internă, ceea ce este de natură a încălca principiul neutralității impozitării interne, în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața națională și produsele importate, încălcând în acest mod art. 90 din Tratatul Uniunii Europene (art. 110 TFUE).
Conform prevederile art. 148 din Constituție, "Ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare".
Obligativitatea instanțelor din statele membre de a aplica prioritar Tratatul Uniunii a fost statuată și prin Hotărârile pronunțate de CEJ în cauzele Flaminio C. v. Enel (15 iulie 1964), precum și Amministratione delle Finanze dello Stato v. Simmenthal S.p.a ( 9 martie 1978).
Potrivit considerentelor CEJ, redate în aceste hotărâri, la . Tratatului, acesta a devenit parte integrantă a ordinii juridice a statelor membre, instanțele din aceste state fiind obligate să îl aplice. Curtea a reținut că „o instanță națională ce este chemată, în limitele competenței sale, să aplice prevederi ale dreptului comunitar are obligația de a aplica aceste prevederi, dacă este necesar chiar refuzând să aplice legislația națională, inclusiv cea adoptată ulterior, nefiind necesar ca instanța să ceară sau să aștepte abrogarea prevederilor contrare de către puterea legislativă sau Curtea Constituțională". Aceeași obligație a judecătorilor naționali rezultă și din prevederile art. 10 din Tratat.
În raport de Jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene astfel cum a fost arătată în cauza I., reclamantul are dreptul și la dobânda începând cu momentul plății taxei de poluare, astfel încât reclamantul o va primi începând cu 18.10.2012.
Prin faptul că un contribuabil a achitat o sumă de bani cu titlu de taxă de poluare, taxă care s-a dovedit ulterior nedatorată se naște un drept al contribuabilului de a obține dobânda legală aferentă sumei plătite. Dacă s-ar pretinde cuantumul ”dobânzii fiscale” prevăzute de art. 124(2) Cod procedură fiscală, s-ar ajunge ca un contribuabil să beneficieze de un cuantum al dobânzii mult mai mare decât prejudiciul pe care l-ar fi încercat dacă banii de care a fost lipsit i-ar fi achitat unei persoane fizice sau juridice, alta decât statul .
Așa cum s-a prevăzut în practica instanței constituționale ( a se vedea Decizia nr.209/2009) principiul egalității în drepturi privește egalitatea cetățenilor în fața legii și autorității publice, fără a institui egalitatea între cetățeni și autoritățile publice sau între cetățeni și stat. De asemenea în Decizia nr.513/2008, „în cadrul raporturilor juridice dintre stat, în calitate de creditor și contribuabil, în calitate de debitor al obligațiilor fiscale, cele două părți nu se situează pe poziții de egalitate, între ele existând o legătură de subordonare în favoarea statului pe baza unui regim de drept public și a unor obligații exprese a fiecărui cetățean de a contribui prin impozite și taxe la cheltuielile publice și a unei obligații a statului de a proteja interesele naționale în activitatea financiară. Aceasta este justificată de necesitatea asigurării certitudinii colectării ritmicii a resurselor financiare ale statului Numai dacă dispune de aceste resurse statul va fi în măsură să îndeplinească obligațiile sale față de agenții economici.
Totodată prin decizia 889/2010, se arată că dobânda la care face referire art.120(7) Cod procedură fiscală reprezintă „o măsură de practică fiscală pe care legiuitorul a instituit-o în vederea sancționării atitudinii culpabile pe care contribuabilii o au prin neachitarea la termen a obligațiilor de plată, iar diminuarea corespunzătoare a patrimoniului contribuabilului, este consecința faptei culpabile pe care a comis-o”.
În consecință, prin acordarea dobânzii civile legale prejudiciul invocat de reclamant este acoperit deplin, nefiind necesar să se acorde dobânda fiscală, cuantumul acestuia fiind mai mare decât al dobânzii civile ( de exemplu dobânda fiscală a fost de 0,1%/zi până în 2010 (anual o dobândă de 36,5%), de 0,5%zi între 2010-2011(dobânda anuală de 18,2%),pentru ca prin Legea 46/2011 să fie scăzută la 0,4%zi (dobânda anuală de 14,6%).Se poate observa că acest nivel este mult mai mare decât nivelul dobânzii legale civile (acestea fiind în această perioadă cuprins între 5% și 12% pe an).
Pentru aceste considerente, acțiunea va fi admisă în parte și vor fi obligate pârâtele la plata sumei de 2380 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante la care se va adăuga dobânda legală începând cu 18.10.2012.
Fiind în culpă procesuală vor fi obligate pârâtele la plata cheltuielilor de judecată reprezentând taxa de timbru în sumă de 50 lei, potrivit dispozițiilor art. 453 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul L. A. C., CNP_ cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat M. G., cu sediul în Motru, ., ., . împotriva pârâtelor S. F. Orășenesc Strehaia, cu sediul în Strehaia, jud. M. și Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, ..294, corp A, sectorul 6, și Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., .. 2, județul D., având ca obiect pretenții.
Obligă pârâtele S. F. Orășenesc Strehaia, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantului 2380 lei, bani pe care i-a plătit la 18.10.2012 cu titlul de taxă pentru emisii poluante.
Obligă pârâtele S. F. Orășenesc Strehaia, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. și Administrația F. pentru Mediu să plătească reclamantului dobânda legală aferentă sumei de 2380 lei, începând cu 18.10.2012..
Obligă S. F. Orășenesc Strehaia, Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. și Administrația F. pentru Mediu să plătească reclamantului suma de 50 lei cu titlul de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii, care se va depune la sediul Tribunalului M...
Pronunțată în ședință publică azi 11.04.2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, B. C. | ||
Grefier, R. C. |
RED BC
Tehnored RC
Data 12..05.2014.
Op date 2626/2006-5ex
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3152/2014.... | Pretentii. Sentința nr. 48/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
