Pretentii. Sentința nr. 2576/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2576/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 22-09-2014 în dosarul nr. 3238/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 2576/2014
Ședința publică de la 22 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. F.
Grefier I. M. G.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul . și pe pârâtele Direcția G. Regională A Finanțelor Publice C., Administrația Județeană A Finanțelor Publice M. si Administrația F. Pentru Mediu, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat Gogaltan R. in substituire avocat D. D. pentru reclamantul ., lipsa fiind pârâtele Direcția G. Regională A Finanțelor Publice C., Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. si Administrația F. pentru Mediu.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefier de ședința după care, conform art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu procedează la verificarea competenței generale, materiale și teritoriale de a judeca pricina și constată că este competentă cu soluționarea prezentei cauze în temeiul art.95 pct.1 Cod procedură civilă rap. la art. 10 alin.1 teza I și art. 10 alin. 3 din Legea 554/2004.
Avocat Gogaltan R. pentru reclamant depune la dosar împuternicire avocațiala.
Instanța invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C..
Avocat Gogaltan R. pentru reclamant lasă la aprecierea instanței excepția invocata.
Nemaifiind cereri, probe sau lămuriri de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Avocat Gogaltan R. pentru reclamant solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea paratelor la restituirea sumei de 2378 lei reprezentând dobânda legala pentru suma de 4628 lei reprezentând taxa de poluare, cu plata cheltuielilor de judecată constând in taxa de timbru. Arata ca cheltuielile privind onorariu avocat le va solicita pe cale separata.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față constata următoarele;
Prin cererea înregistrată la 05.05.2014 sub nr._, reclamantul ., in conformitate cu prevederile legale a formulat cerere de chemare in judecata a paratelor Direcția G. Regională A Finanțelor Publice C., Administrația Județeană A Finanțelor Publice M. si Administrația F. Pentru Mediu pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța sa fie obligate paratele la plata sumei de 2.378,00 lei, reprezentând dobânda legala pentru suma de 4.628, lei, suma ce a reprezentat taxa de poluare achitata in data de 23.12.2009, cu chitanța ., nr._, cu cheltuieli de judecata.
In motivare a arătat ca, a achiziționat autoturismul marca Mitsubishi, tip V24/PAJERO, achitând taxa de poluare in valoare de 4.628,00 lei, cu chitanța ., nr._, întrucât fără aceasta taxa, funcționarii din cadrul Serviciului de înmatriculări au refuzat înmatricularea mașinii.
A arătat ca suma plătită cu titlu de taxa de poluare, i-a fost restituita in data de 27.08.2012. in baza sentinței nr. 1974. pronunțata in data de 07.12.2011, de către Tribunalul M., in dosarul_, rămasa definitiva prin respingerea recursului.
A învederat ca s-a adresat AJFP M. din cadrul DGRFP C. cu cerere pentru restituirea dobânzii aferente taxei de poluare, aceasta respingându-i solicitarea prin adresa nr. MH_/23.04.2014.
In ceea ce privește data de la care se va calcula dobânda fiscala, instanța, in temeiul principiului priorității dreptului comunitar consacrat de Constituția României, trebuie sa înlăture aplicarea dispozițiilor art. 124. art. 120 si 70 din Codul de procedura fiscala in ceea ce privește termenul de la care se calculează dobânda fiscala.
Exista in acest sens autoritate de lucru judecat intrucât la data de 18.04.2013 Curtea Europeana de Justiție prin hotărârea pronunțata in afacerea C-565/11, M. I., s-a pronunțat in sensul ca dreptul Uniunii trebuie interpretat in sensul ca se opune unui regim național, precum cel in discuție din litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
A învederat ca taxa a fost perceputa de către un stat membru o taxa incompatibila cu dreptul Uniunii Europene, acest stat este obligat sa restituie cuantumul acestei taxe si sa plătească dobânzile aferente cuantumului acesteia începând de la data plații sale de către contribuabil, iar prejudiciul suferit de reclamant a constatat atât in plata unui impozit nedatorat (taxa pe poluare de 4628 lei), cat si in imposibilitatea de a folosi aceasta suma pe perioada indisponibilizării ei de către autoritățile fiscale, pana la data restituirii.
Aceasta condiție nu este specifica numai raporturilor fiscale, ci, in general, tuturor
Impunând condiția similarității acțiunilor, Curtea admite implicit ca pentru un anumit tip de încălcări ale dreptului comunitar, acțiunile interne reparatorii pot avea condiții mai puțin favorabile decât in alte acțiuni care vizează un alt domeniu de drept, daca aceste condiții sunt însa identice sau mai favorabile decât cele ale acțiunilor interne similare.
Astfel fiind, statul nu poate fi obligat sa acorde mai mult decât dobânda fiscala, chiar daca in alte domenii se aplica dobânda legal ce poate fi mai mare. Desigur, de la aceasta concluzie se poate deroga in situația in care dobânda fiscala ar avea un cuantum atât de redus incât ar echivala practic fie cu lipsa ei, fie cu o dobânda neserioasa, astfel incât norma interna nu ar mai conduce la o reparație adecvata si ar avea ca efect încălcarea principiului efectivității.
In drept, si-a întemeiat prezenta cerere pe dispozițiile art. 194 Cod Procedura Civila, art. 1528 Cod Civil, Legea 554/2004, Constituția României, Tratatul Comunității Europene, Codul de Procedura Fiscala.
In dovedirea a anexat următoarele înscrisuri:, răspuns cerere restituire, cerere restituire, confirmare plata, sentința nr. 1974/2011, decizia nr, 3377/2012, chitanța nr._.
Reclamantul a evaluat obiectul acțiunii in vederea timbrării la suma de 237.8lei.
Paratele deși legal citate nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Potrivit art. 248 alin.1 C.proc.civ., instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei.
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. se reține că este întemeiată pentru următoarele considerente:
Cererilor de restituire integrală a taxei pe poluare prevăzută de OUG nr.50/2008 considerată ca fiind contrară normelor comunitare și a dobânzii aferente acestor sume li se aplică dispozițiile legale cu caracter general prevăzute de art.117 C.pr.fiscală și Ordinul 1899/2004.
Potrivit pct.2 din Anexa 1- Procedura de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depășirea termenului legal- la Ordinul nr.1899/2004, restituirea se efectuează la cererea contribuabilului, în termen de 45 de zile de la data depunerii și înregistrării acesteia la organul fiscal căruia îi revine competența de administrare a creanțelor bugetare, potrivit prevederilor art. 33 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, denumit în continuare organul fiscal competent.
Instanța constată că, în speță, față de dispozițiile legale invocate anterior, organul fiscal competent să dispună asupra restituirii taxei pe poluare este AJFP M., fostă Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S., aceasta fiind cea care a calculat taxa pe poluare și a încasat suma cu acest titlu.
Se apreciază astfel că DGRFP C., nefiind parte în raportul de drept fiscal născut prin plata taxei pe poluare nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Pentru aceste considerente, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția Generale Regionale a Finanțelor Publice C. și va respinge acțiunea împotriva acesteia ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Prin acțiunea de față, reclamantul a solicitat obligarea pârâtelor la plata dobânzii legale aferente sumei de 4328 lei, achitată cu chitanța nr._/23.12.2009.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului sub nr._, reclamantul a solicitat restituirea sumei de 4328 lei achitată cu chitanța nr._/23.12.2009, reprezentând taxă pe poluare pentru autoturismul second – hand achiziționat, cerere ce a fost admisă prin sentința nr. 1974/07.12.2011, definitivă și irevocabilă, fiind obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. și Administrația F. pentru Mediu să restituie reclamantei suma de 4328 lei reprezentând taxă de poluare, nesolicitând și plata dobânzii.
Instanța reține că potrivit art.124 Cod procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța constată însă că, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost sesizată cu o întrebare preliminară de către Tribunalul Sibiu (cauza M. I., C-565/11) prin care s-a solicitat să se stabilească dacă „principiile echivalenței, efectivității și proporționalității remediilor pentru încălcările dreptului Uniunii ocazionate particularilor prin aplicarea unei legislații neconforme cu dreptul Uniunii, rezultate din jurisprudența Curții, coroborate cu dreptul de proprietate, instituit de articolul 6 TUE și de articolul 17 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, pot fi interpretate ca opunându‑se unor dispoziții de drept intern care restrâng cuantumul prejudiciului susceptibil de a fi recuperat de particularul al cărui drept a fost încălcat”. Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare astfel încât celui vătămat să i se asigure protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Prin urmare, se apreciază că reclamantul are dreptul la plata dobânzii legale începând cu data de începând cu data de 23.12.2009 și până la data de 27.08.2012.
Pentru aceste considerente, instanța va admite în parte acțiunea și va obliga pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să plătească reclamantei dobânda legală în materie fiscală aferentă sumei de 4328 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței nr._/23.12.2009, începând cu data de 23.12.2009 și până la data de 27.08.2012.
În baza art.453 alin.1 C.proc.civ. va obliga pârâtele la plata sumei de 238 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată (taxă de timbru), către reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C..
Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâta Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C. ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite în parte acțiunea formulata de reclamantul . cu domiciliul procesual ales in Dr. Tr. S., ., jud. M., in contradictoriu cu pârâtele Direcția G. Regională A Finanțelor Publice C., cu sediul in C., .. 2 jud. D., Administrația Județeană A Finanțelor Publice M. cu sediul in Dr. Tr. S., . nr. 1, jud. M. si Administrația F. pentru Mediu cu sediul in București, Splaiul Independentei, nr 294,corp A ,sector 6.
Obligă pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu să dispună plata către reclamant a dobânzii legale în materie fiscală aferentă sumei de 4328 lei reprezentând taxă pe poluare achitată conform chitanței nr._/23.12.2009, începând cu data de 23.12.2009 și până la data de 27.08.2012.
Obligă pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice M. și Administrația F. pentru Mediu la plata sumei de 238 lei către reclamant, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul M.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Septembrie 2014, la sediul Tribunalului M..
Președinte, C. D. F. | ||
Grefier, I. M. G. |
Red. F.C.D./Teh. G.I.M.
6 ex./24.09.2014
cod operator 2626
| ← Pretentii. Sentința nr. 726/2014. Tribunalul MEHEDINŢI | Alte cereri. Decizia nr. 148/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
