Pretentii. Sentința nr. 626/2014. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 626/2014 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 20-02-2014 în dosarul nr. 10806/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 626/2014
Ședința publică de la 20 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. O.
Grefier G. M.
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul R. L. C. și pârâții Administrația Finanțelor Publice Drobeta-T.-S., Administrația Fondului pentru Mediu, având ca obiect restituire taxă emisii poluante.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul prin av. P. E., lipsă fiind pârâții.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind alte cereri și cauza fiind în stare de judecată s-a acordat cuvântul.
Reclamantul prin avocat a precizat că solicită admiterea acțiunii, obligarea pârâților la restituirea taxei de emisii poluante cu dobânda fiscală și cheltuieli de judecată reprezentând taxă de timbru și onorariu de avocat.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la 15.11.2013 așa cum a fost precizată, reclamantul R. L. C. a chemat în judecată pârâții Administrația Finanțelor Publice Drobeta T.-S. și Administrația Fondului pentru Mediu, pentru obligarea acestora să-i restituie suma de 1773 lei cu titlu de taxă de poluare achitată cu chitanța . nr._/18.07.2012, cu dobânda fiscală și cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii arată că a cumpărat un autoturism second-hand marca Opel Astra pentru care i s-a solicitat să plătească o taxă de înmatriculare. Precizează că plata acestei taxe contravine Tratatului Comunității Europene care în art.90 interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului.
Mai arată reclamantul că prin încasarea acestei taxe nu a fost respectat principiul nediscriminării produselor importate cu produsele interne, iar din analiza dispozițiilor legale rezultă că taxa este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în Comunitatea Europeană și reînmatriculate în România, în timp ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România, în cazul unei noi înmatriculări, taxa nu este percepută. Instituirea taxei de poluare reprezintă un obstacol în calea liberei circulații a mărfurilor în cadrul Comunității Europene iar reglementarea acesteia nu poate fi justificată prin satisfacerea unor cerințe obligatorii ale interesului public .
A susținut că taxa de poluare are un caracter protecționist, producând un efect echivalent taxelor și tarifelor vamale, respectiv creșterea prețurilor pentru produsele importate și că este contrară art.90 alin.1 din Tratatul Uniunii Europene .
Reclamantul a depus la dosar, în copie, actele de proprietate privind autovehiculul, chitanța de plată a taxei de timbru, chitanța de plată a taxei pentru emisii poluante, dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Pârâtul Administrația Finanțelor Publice Drobeta T.-S. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii apreciind că taxa de poluare stabilită conform dreptului intern este în concordanță cu dreptul comunitar.
Prin răspunsul la întâmpinare depus de reclamant se reiau argumentele în favoarea admiterii acțiunii cuprinse în cererea de chemare în judecată.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține ca autoturismul Opel Astra achiziționat de reclamant a fost fabricat și înmatriculat pentru prima data într-un stat al Uniunii Europene.
Cu adresa 3606/7.10.2013, pârâtul a refuzat solicitarea reclamantului de restituire a taxei de emisii poluante în cuantum de 1773 achitată cu chitanța TS7 nr._/18.07.2012.
Reclamantul a plătit și a adresat instanței cererea de restituire a taxei de emisii poluante, ulterior expirării termenului de suspendare prevăzut de OUG nr.1/2012, 31.12.2012
Deci problema care se pune în cauză este dacă Legea nr.9/2012, potrivit căreia reclamantul datorează taxa de emisii poluante contravine prevederilor art.90 din Tratatul CE (art.110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene).
Taxa pe emisii poluante este reglementată de Legea nr.9/2012 care a intrat în vigoare la data de 13.01.2012 și a abrogat OUG nr.50/2008.
În forma inițială Legea nr. 9/2012, în art.4 alin.2, a prevăzut obligația de plată a taxei și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003 cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Prin art. 1 OUG nr.1/2012, intrată în vigoare la data de 30.01.2012, s-a prevăzut că „începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Prin urmare de la data de 30.01.2012 obligația de plata a taxei pe emisii poluante este menținută, în ceea ce privește autoturismele second-hand, numai pentru cele înmatriculate anterior într-un alt stat.
Așadar, Legea nr. 9/2012 în forma aplicabilă de la data de 30.01.2012, stabilește indirect, pentru autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale Uniunii Europene, impuneri interne superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare, dat fiind că respectiva taxă este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în Uniunea Europeană și reînmatriculate în România, în timp ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România - în cazul unei vânzări -, taxa nu mai este percepută, fiind suspendată aplicarea dispozițiilor din Legea nr.9/2012 care prevedeau plata acestei taxe și pentru autoturismele înmatriculate în România și reînmatriculate în România.
Într-adevăr Legea nr.9/2012 în forma inițiala în vigoare de la 13.01.2012 prevedea obligația de plată a taxei pe emisii poluante pentru toate autoturismele second-hand, indiferent de statul în care erau înmatriculate anterior (România sau alt stat din UE), însă de la data intrării în vigoare a OUG nr. 1/2012, obligația este menținută doar pentru cele înmatriculate anterior în alt stat din UE (fiind exceptate cele înmatriculate în România), iar potrivit normelor tranzitorii „Contribuabilii care au achitat taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule ca urmare a primei transcrieri a dreptului de proprietate, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 9/2012, în perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a acestei legi și data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pot solicita restituirea acesteia”.
Potrivit dispozițiilor art.110 TFUE al cărui text este identic cu cel al articolului 90 TCE, nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele altor țări membre ale Comunității unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Obiectivul acestei reglementări comunitare îl constituie asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare, în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre ( cauza Weigel – 2004) .
Având în vedere toate aceste considerente, se va admite acțiunea reclamantului în sensul de a fi obligați pârâții la restituire a taxei de emisii poluante prevăzută de Legea 9/2012.
Cu privire la dobânda solicitată aceasta se va acorda.
Conform art. 124 (1) c.pr. fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70, până la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Conform art. 70 (1) Cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
Se au în vedere dispozițiile art.124 Cod procedură fiscală, conform cărorapentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz.
Există neconcordanța între dreptului național și dreptul comunitar cu privire la momentul de la care se datorează dobânda.
Prin Hotărârea din 18 aprilie 2013, (cauza M. I., C-565/11) Curtea de Justiție a Uniunii Europene a declarat că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național, precum cel în discuție în litigiul principal, care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
Astfel, întrucât dispozițiile art. 124 Cod procedură fiscală privitoare la momentul de la care curge dobânda legală sunt contrare dreptului comunitar, acestea vor fi înlăturate de la aplicare pentru a se asigura celui vătămat o protecția juridică eficientă conferită de principiul priorității dreptului comunitar.
Reclamantul are dreptul și la plata dobânzii legale în materie fiscală calculată de la data plății taxei de poluare și până la data restituirii urmând a fi obligați pârâții și la plata acesteia.
În baza art. 453 alin.1 C.pr.civ. vor fi obligați pârâții la plata cheltuielilor de judecată către reclamant, 677 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea așa cum a fost precizată, formulată de reclamantul R. L. C., CNP_, cu domiciliul în Drobeta T.-S., .. 12, județul M., în contradictoriu cu pârâții Administrația Finanțelor Publice Drobeta-T.-S., cu sediul în Drobeta-T.-S., piața R. N., nr. 1, județul M. și Administrația Fondului pentru Mediu București, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, sector 6, pentru restituirea taxei de emisii poluante.
Obligă pârâții să restituie reclamantului suma de 1773 lei, achitată cu chitanța TS7 nr._/18.07.2012 reprezentând taxă de emisii poluante, cu dobânda în materie fiscală calculată de la data plății taxei de poluare și până la data restituirii.
Obligă pârâții la plata sumei de 677 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată către reclamant.
Cu recurs depus la Tribunalului M. în 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 13.06.2013, la sediul Tribunalului M..
Judecător, Grefier,
O. A. G. M.
Red. O.A.
Tehn. red. M.G.
Ex. 5
06.03.2014
Cod op. 2626/2006.
| ← Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... | Pretentii. Sentința nr. 1195/2014. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
