Anulare act administrativ. Sentința nr. 70/2014. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 70/2014 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 13-01-2014 în dosarul nr. 4469/102/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
SENTINȚA Nr. 70/2014
Ședința publică de la 13 Ianuarie 2014
Completul constituit din:
Președinte R. - M. S.
Grefier M. C.
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de P. J. M., în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL
LOCAL AL MUNICIPIULUI TG M., având ca obiect anulare act administrativ.
Fără citarea părților.
Mersul dezbaterilor și concluziile părților pe fond au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 16 decembrie 2013, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință, când s-a dispus amânarea pronunțării la data de 23 decembrie 2013, la data de 30 decembrie 2013, la data de 06 ianuarie 2014, iar ulterior la data de 13 ianuarie 2014.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:
Prin cererea formulată și înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, reclamanta Instituția Prefectului Județului M. a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâtul Consiliul local al municipiului Tg-M. anularea Hotărârii nr. 12/31.01.2013 adoptată de Consiliului local al municipiului Tg-M..
În motivare, reclamanta a arătat în esență că:
Hotărârea atacată a fost adoptată cu nesocotirea dispozițiilor prevăzute de art. 36 din legea nr. 215/2001.
Comisiile înființate în cadrul consiliului local nu au ca atribut verificarea contractelor încheiate de către autoritatea executivă.
Prin înființarea comisiei speciale de analiză verificare a contractelor încheiate de Municipiul Tg-M. în domeniul transportului local, salubrității și parcărilor publice practic, această comisie se subrogă atribuțiilor organelor competente (de ex. Curții de Conturi), ceea ce contravine dispozițiilor legale în materie.
Pârâtul prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivare, pârâtul a arătat în esență următoarele:
Hotărârea în cauză a fost adoptată fără a avea la bază procedura prealabilă imperativă impusă de prevederile Legii nr. 215/2001 și anume expunerea de motive și proiect de hotărâre.
Această hotărâre nu a fost vizat de legalitate.
În ședința publică din data de 16.12.2013, reclamanta a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Municipiului Tg-M..
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Municipiului Tg-M. invocată de reclamantă, instanța reține că Municipiul Tg -_Mureș nu este parte în această cauză.
Calitatea de pârât o are Consiliul local Tg-M., emitentul actului administrativ atacat, astfel cum a fost stabilită prin cererea de chemare în judecată de către reclamantă.
Faptul că Municipiul Tg -_Mureș, unitatea administrativ teritorială cu personalitate juridică a înaintat la dosar întâmpinare în numele și pentru organul deliberativ, Consiliul local Tg-M. nu modifică cadrul procesual stabilit de reclamantă.
Așadar, excepția lipsei calității procesuale pasive a Municipiului Tg-M., este lipsită de obiect.
Cu privire la fondul cererii:
Actele administrative sunt guvernate de principiul legalității.
Nulitatea este sancțiunea juridică care afectează efectele unui act care a fost emis sau adoptat cu încălcarea condițiilor de fond, de formă sau de procedură stabilită de lege pentru validitatea sa.
În materia dreptului administrativ este incidentă principiul ierarhiei și forței juridice a actelor normative.
Activitatea autorităților administrative trebuie să se desfășoare pe baza legii și în conformitate cu legea, urmărindu-se organizarea executării și executarea în concret a legii.
Prin Hotărârea nr. 12/31.01.2013 adoptată de Consiliul local al municipiului Tg-M. s-a hotărât constituirea Comisiei speciale de analiză și verificare a contractelor încheiate de Municipiul Tg - M. în domeniul transportului local, salubrității și parcărilor publice.
A fost stabilită și componența comisiei, modul în care își va desfășura activitatea și în care se va finaliza această activitate.
În preambulul hotărârii s-a consemnat că au fost avute în vedere prevederile art. 36 alin. 1, alin. 2 lit. d, alin. 6 lit. a, pct. 14 și 19 și alin. 9, art. 45 alin. 1 art. 54 alin. 7 și art. 115 alin. 1 lit b din Legea nr. 215/2001.
Instanța constată că prin întâmpinare, pârâtul nu contestă nelegalitatea hotărârii adoptate cu depășirea atribuțiilor stabilite de lege. Mai mult decât atât, se invocă și lipsa procedurii prealabile imperative impusă de prevederile Legii nr. 215/2001 și anume expunerea de motive și proiect de hotărâre.
Este evident, așa cum susține reclamanta și recunoaște pârâtul, că activitatea comisiei instituite excede dispozițiilor din Legea nr. 215/2001 atribuite consiliilor locale, în calitate de autoritate deliberativă.
Astfel, printre atribuțiile enumerate de art. 36 din legea administrației publice locale, nu se regăsește și cea de control așa cum a fost avută în vedere de consiliul local, însă are posibilitatea să solicite autorității executive informări.
Apoi, nu se poate stabili dacă s-au avut în vedere și efectele acestei activități, având în vedere că vizează convenții încheiate și care produc consecințe între părți, astfel că numai persoana interesate ar putea să emită pretenții în executarea lor.
Sau, așa cum susține reclamanta, verificarea legalității poate fi efectuată prin prisma prevederilor Legii nr. 92/1992, de auditorii Camerei de Conturi, toate acestea ducând la concluzia nelegalității hotărârii adoptate.
Mai mult decât atât, în lipsa procedurii prealabile a documentării, hotărârea din prezenta cauză, nu a fost emisă în mod informat, chibzuit și cu respectarea prevederilor legale în domeniu.
În concluzie, pentru considerentele expuse și având în vedere prevederile art. 1, art. 11, art. 8 și 18 din Legea nr. 554/2004 se va admite acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Municipiului Tg-M., ca fiind lipsită de obiect.
Admite cererea formulată de reclamantul Prefect al Județului M. cu sediul în Tg. M., .. 1, jud. M., în contradictoriu cu pârâtul Consiliul local al municipiului Tg-M. cu sediul în Tg. M., .. 1, jud. M. și pe cale de consecință anulează Hotărârea nr. 12/31.01.2013 adoptată de pârât.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Ianuarie 2014.
Președinte, R. - M. S. | ||
Grefier, M. C. |
Redactat: S.R.M
Thred: 17.03.2014/H.L
4 ex.
| ← Pretentii. Sentința nr. 612/2014. Tribunalul MUREŞ | Despăgubire. Sentința nr. 550/2014. Tribunalul MUREŞ → |
|---|
