Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 273/2014. Tribunalul MUREŞ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 273/2014 pronunțată de Tribunalul MUREŞ la data de 04-07-2014 în dosarul nr. 5455/320/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991
DECIZIE Nr. 273/2014
Ședința publică de la 04 Iulie 2014
Completul constituit din:
Președinte M. R.
Judecător I. O.
Grefier J. H.
Pe rol pronunțarea asupra apelului formulat de apelanta . împotriva sentinței civile nr.8235/19.12.2013 pronunțată de Judecătoria Tg M. în dosarul nr._ .
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Mersul dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 20 iunie 2014 când s-a amânat pronunțarea pe data de azi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
TRIBUNALUL,
Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:
Împotriva sentinței civile nr.8235 din 19 decembrie 2013 pronunțată de Judecătoria Tg.M. în dosar nr._, prin care s-a respins plângerea contravențională formulată de petenta . în contradictoriu cu intimatul Municipiul Tg.M.–Direcția Poliția Locală împotriva procesului-verbal de contravenție nr._ CC din 15.04.2013, petenta a declarat în termen legal apel.
Apelul cu cuprinde motivele de nelegalitate și netemeinicie ale sentinței atacate.
Intimatul Municipiul Tg.M.-Direcția Poliția Locală a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea apelului declarat de petentă. Intimatul arată că la data de 12 aprilie 2013, în urma controlului efectuat de agenții Direcției Poliția Locală cu atribuții în domeniul comercial, s-a constatat că petenta desfășura activități de comercializare en-gros a accesoriilor pentru flori/ghivece, pământ de flori, mici cadouri la punctul de lucru situat în Tg.M., ..177, jud.M., fără a putea prezenta organelor de control avizul de funcționare eliberat de Municipiul Tg.M. pentru această activitate, sens în care s-a procedat la invitarea reprezentantei petentei al sediul intimate. Reprezentantul petentei apelante a prezentat o parte din documentele solicitate (certificatul de înregistrare și certificatul constatator eliberat de ORC de pe lângă Tribunalul M.), dar nu a putut face dovada deținerii avizului de funcționare, astfel că s-a încheiat procesul-verbal de contravenție prin care s-a constatat încălcarea art.5 pct.1 din OG 99/2000. Intimatul susține că procesul-verbal de contravenție este legal întocmit. Sub aspectul temeiniciei, se arată că actul sancționator a fost încheiat în baza constatărilor personale ale agenților constatatori și se bucură de prezumția de legalitate și temeinicie. Se mai arată că petenta a semnat procesul-verbal de contravenție și nu a formulat obiecțiuni, ceea ce reprezintă o recunoaștere indirectă a faptei reținută în sarcina sa. Se mai arată că în primă instanță intimatul a depus adresa nr._ din 14.10.2013 din care rezultă că societatea petentă nu este autorizată să comercializeze en-gros accesorii pentru flori/ghivece, pământ de flori, mici cadouri. Se mai arată că petente nu a depus nici în instanță avizul de funcționare. Intimatul invocă prevederile art.4, art. 5 și anexa la OG 99/2000, precum și art.1 din HCLM nr.124/23.11.2004. Se mai arată că sancțiunea aplicată de 400 lei conform art.73 pct.1 din OG 99/2000 respectă principiul proporționalității.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate pe baza celor invocate de petenta apelantă în primă instanță, conform prevederilor art.476 alin.2 din Noul Cod de procedură civilă, tribunalul apreciază că apelul declarat în cauză este neîntemeiat pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a analizat printr-un considerent comun, toate aspectele de legalitate ale procesului-verbal de contravenție prin raportare la art.17 din OG 2/2001, reținând în mod corect că cerințele acestui text legal au fost respectate.
S-a apreciat corect și asupra calității de agenți constatatori a persoanelor care au constatat fapta și au aplicat sancțiunea, raportat la art.10 din legea 155/2010 coroborate cu art. 45 alin.2 lit.e, art.68, art.73 și urm. din legea 215/2001.
S-a apreciat corect și asupra temeiniciei actului sancționator.
În speță, prin procesul-verbal de contravenție atacat s-a reținut că la data de 12 aprilie 2013, în urma controlului efectuat de agenții Direcției Poliția Locală cu atribuții în domeniul comercial, s-a constatat că petenta desfășura activități de comercializare en-gros a accesoriilor pentru flori/ghivece, pământ de flori, mici cadouri la punctul de lucru situat în Tg.M., ..177, jud.M., fără a putea prezenta organelor de control avizul de funcționare eliberat de Municipiul Tg.M. pentru această activitate. Acest aviz nu a fost prezentat nici ulterior.
S-a reținut contravenția prevăzută de art.5 pct.1 din OG 99/2000 potrivit căruia orice exercițiu comercial se desfășoară numai de către comercianți autorizați în condițiile legii.
Prin urmare petenta desfășura o activitate economică de comercializare a produselor amintite, pentru care era necesară deținerea avizului de funcționare prevăzut de HCLM nr.124/23.11.2004 (act administrativ cu caracter normativ).
Tribunalul are în vedere că în conformitate cu dreptul intern, procesul-verbal de contravenție este un act de autoritate care se bucură de prezumția de legalitate și temeinicie, iar în măsura în care cuprinde constatările personale ale agenților constatator, actul se bucură de prezumția de adevăr.
Astfel, prezența agentului constatator la locul săvârșirii faptei și constatările personale ale acestuia cu privire la starea de fapt sunt suficiente pentru a fundamenta aplicarea unei sancțiuni contravenționale.
Suntem în prezența unor prezumții relative, care nu au fost răsturnate de petenta apelantă. Petenta a beneficiat de garanțiile unui proces echitabil și nu a propus alte probe din care să reiasă o altă stare de fapt decât cea constatată cu propriile simțuri de agentul constatator, motiv pentru care criticile referitoare la netemeinicia procesului-verbal de contravenție sunt neîntemeiate.
Împrejurările invocate în plângerea contravențională - deținerea în mod legal de către petenta apelantă a spațiului comercial pentru derularea unei activități comerciale legale (cu privire la care a depus certificatul constatator al îndeplinirii condițiilor de funcționale – fila 7 dosar fond), nu sunt de natură a înlătura răspunderea contravențională (atrasă din nerespectarea obligației de a deține avizul de funcționare amintit mai sus).
În ceea ce privește modalitatea de individualizare a sancțiunii, tribunalul apreciază că este respectat principiul proporționalității. Sancțiunea aplicată în cuantum de 400 lei respectă limitele speciale legale. Pe de altă parte, acest tip de contravenție se adresează unui anumit segment de persoane – care desfășoară activități de comercializare pe raza municipiului Tg.M. – iar încălcarea obligațiilor de genul celei în discuție aduce atingere concurenței loiale între comercianți. Așa cum reține instanța de fond, petenta apelantă nu oferă motive pentru o înlocuire a amenzii contravenționale cu avertismentul.
De asemenea, sancțiunea complementară a suspendării activității prevăzută de art.73 pct.1 din OG99/2000 intervine până la obținerea avizului de funcționare.
Pentru toate aceste motive, în temeiul art.480 din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, tribunalul va respinge apelul declarat de petentă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge apelul formulat de apelanta ., cu sediul în ., jud.M., C. RO_, împotriva sentinței civile nr.8235/19.12.2013 pronunțată de Judecătoria Tg M. în dosarul nr._, ca neîntemeiat.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică azi 04 Iulie 2014
Președinte, Judecător,
M. R. I. O.
Grefier,
H. J.
fiind în concediu, semnează
grefier-șef secție civilă, A. A.
Red/tehnored.I.O.
Listat.S.C.G./25.08.2014/4 ex.
Jud.fond: I. Garabeț
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 245/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 165/2014.... → |
|---|
