Pretentii. Sentința nr. 1084/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1084/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 25-11-2014 în dosarul nr. 2034/104/2014
Dosar nr._ - fond contencios –
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr. 1084/2014
Ședința publică din data de 25.11.2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: M. G.
Grefier: I. M. I.
Pe rol, judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul G. I., domiciliat în Caracal, ., județul O., în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE C. -ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O. – SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL CARACAL, cu sediul în Slatina, ., județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat T. A. pentru reclamantul G. I., lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, reprezentantul reclamantului depune la dosar cererea de restituire a taxei și dobânzii, însoțită de răspunsul emis de organul fiscal; solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar, precizând că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, conform art. 255 coroborat cu art. 256 c.p.civilă, încuviințează administrarea probei cu înscrisurile depuse la dosar, acestea putând duce la soluționarea justă a cauzei de față și, constatând administrată proba cu înscrisuri și cauza în stare de judecată, conform art. 392 c.p.civilă, instanța deschide dezbaterile asupra fondului și acordă cuvântul pe cerere.
Avocat T. A., pentru reclamantul G. I., având cuvântul, solicită admiterea cererii, obligarea pârâtelor să-i plătească reclamantului dobânda fiscală pentru suma de 1147 lei reprezentând taxa pe poluare, calculată de la data de 02.07.2008 până la data de 11.10.2012.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului O. – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, reclamantul G. I. a chemat în judecată pe pârâtele Serviciul Fiscal Municipal Caracal și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună obligarea acestora la plata dobânzii legale în materie fiscală, calculată de la data plății ( mai puțin perioada 11.10.2012 – 29.01.2014) și până la data restituirii efective a taxei pe poluare în cuantum de 1147 lei.
În fapt, reclamantul arată că, la data de 02.07.2008, a plătit taxa pe poluare pentru autovehiculul marca WOLKSVAGEN, cu nr. de identificare WVWZZZ1KZ4PO49742, cumpărat dintr-un stat membru ale UE, în suma de 1147 lei, conform chitanței . nr._, la Serviciul Fiscal Municipal Caracal.
Prin procesul – verbal încheiat la data de 29.01.2014 privind calculul dobânzilor cuvenite contribuabilului conform sentinței nr. 1639 din 07.05.2013 a Tribunalului O., pronunțată în dosarul nr._, s-a considerat că reclamantul are dreptul la dobânda calculată pe perioada 11.10.2012 – 29.01.2014, deci perioada cuprinsă între data refuzului soluționării favorabile a cererii la organul fiscal și data efectivă a plății.
Reclamantul arată că la acea dată era pronunțată soluția Curții de Justiție a Uniunii Europene din 18.04.2013, ce este obligatorie ca interpretare pentru instituțiile din România, considerând că măsura luată de către organul fiscal nu este legală.
Au fost depuse la dosar, în copie, CI reclamant, sentința nr. 1639 din 07.05.2013 pronunțată de Tribunalul O. - Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal în dosar nr._, cererea reclamantului adresată Serviciului Fiscal Municipal Caracal nr._ din 27.08.2012 privind restituirea dobânzii, răspunsul pârâtului Serviciul Fiscal Municipal Caracal nr._ din 11.09.2012, nota privind restituirea unor sume, înștiințare de restituire, proces - verbal încheiat la data de 29.01.2014.
Reclamantul a timbrat legal cererea de chemare în judecată.
În cauză a fost depusă întâmpinare de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., în numele și pentru DGRFP C., solicitând respingerea cererii formulate ca neîntemeiată.
Pe fond, pârâta arată că prin sentința nr. 1639 din 07.05.2013 pronunțată de Tribunalul O., rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia nr._ din 03.12.2013 a Curții de Apel C., s-a dispus obligarea pârâtelor (respectiv, Administrația Finanțelor Publice Caracal și Administrația F. pentru Mediu) la restituirea a taxei pe poluare în sumă de 1147 lei.
Consideră pârâta că în mod corect a fost pusă în executare sentința nr.1639 din 07.05.2013 de către organele competente din cadrul Serviciului Fiscal Municipal Caracal în sensul restituirii sumei de 1147 lei reprezentând taxa pe poluare, acestuia restituindu-se întreaga sumă cât și dobânda cuvenită în sumă de 218 lei conform procesului – verbal de calcul al dobânzilor din 29.01.2014, împreună cu cheltuielile de judecată.
În ceea ce privește aplicarea dreptului uniunii, instanța trebuie să aibă în vedere prevederile art. 21 alin. 2 teza I din Legea contenciosului administrativ, iar pentru că reclamanta nu a formulat cerere de revizuire împotriva deciziei instanței de recurs și a ales calea introducerii unei cereri de chemare în judecată pentru acordarea dobânzii legale, instanța nu poate face aplicarea dispozițiilor legale referitoare la aplicarea dreptului Uniunii Europene, considerând că cererea trebuie analizată prin raportare la prevederile dreptului comun.
Precizează pârâta că restituirea de sume de la buget la cerere se realizează în condițiile stabilite de art. 117 din OG 92/2003 privind codul de procedură fiscală republicată.
Ori, restituirea solicitată de reclamant nu poate fi încadrată în niciuna din situațiile stabilite de art.117 lit.a) – h) din actul normativ menționat, sumele fiind plătite în temeiul unui text prevăzut de lege.
De asemenea, consideră pârâta că instanța de fond nu poate dispune obligarea la plata dobânzii legale, reactualizată.
Astfel, potrivit art. 124 al.1 din OG 92/2003 privind codul de procedură fiscală, republicată, cu completările și modificările ulterioare, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art.117 alin.2 sau art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.205 cod procedură civilă.
La termenul de judecată din data de 14.10.2014, s-a dispus îndreptarea citativului în sensul conceptării în cauză, în calitate de pârâtă, a Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice C. – Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. – Serviciul Fiscal Municipal Caracal .
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de susținerile părților și în conformitate cu prevederile legale incidente în cauză, instanța reține următoarele:
Prin sentința nr. 1639 din 07.05.2013 pronunțată de Tribunalul O. – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, rămasă definitivă și irevocabilă prin decizia nr._ din 03.12.2013 a Curții de Apel C., s-a admis cererea reclamantului G. I. și au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Caracal și Administrația F. pentru Mediu la restituirea taxei pe poluare în sumă de 1147 lei, taxă instituită prin OUG nr. 50/2008, având în vedere nelegalitatea perceperii acesteia în raport de dispozițiile art. 110 din Tratatul Comunității Europene la care România este parte.
La restituirea acestei taxe s-a ținut cont de hotărârea CJUE din 7 aprilie 2011 în cauza T./România, precum și de jurisprudența ulterioară care a confirmat această hotărâre.
Potrivit art. 124 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 70 până la data stingerii prin oricare dintre modalitățile prevăzute de lege,iar acordarea acestora se face la cererea contribuabilului.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene a apreciat în Hotărârea din 18.04.2013 asupra întrebării preliminare formulată de Tribunalul Sibiu, pronunțată în cauza I. contra A.F.P. Sibiu și A.F.M. București ( dosar C- 565/11) în primul rând asupra existenței fundamentului dreptului la dobândă, în raport de art. 110 TFUE (art. 90 TCE), procedura și condițiile de acordare fiind reglementate de dreptul comun intern atât timp cât dispozițiile de procedură fiscală aplicabile au fost apreciate ca fiind în coliziune cu normele enunțate în considerentele hotărârii.
Curtea, verificând conformitatea procedurilor interne cu principiul echivalenței, nu a constatat că în speță se aplică în mod special proceduri mai puțin favorabile decât în situația altor cereri similare și nu sunt de natură a face imposibilă ori excesiv de dificilă exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridică a Uniunii Europene.
Pe de altă parte, însă, în ce privește principiul efectivității, adică al reparării efective și integrale a prejudiciului, Curtea a constatat că nu se poate reține conformitatea dintre acesta și modul de reglementare a procedurii de restituire de către ordinea juridică internă, sub aspectul limitării perioadei de acordare a dobânzilor eferente restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului U.E.
Raportat la concluziile menționate în considerentele hotărârii CJUE pronunțată în cauza C-561/11, este evident că se impune reaprecierea regimului juridic aplicabil dobânzii, în sensul acordării dobânzii legale începând cu data la care taxa de înmatriculare a fost achitată și până la data restituirii efective a acesteia către contribuabil.
Deși în considerentele sentinței nr.1639 din 07.05.2013 pronunțată de Tribunalul O. în dosarul nr._, instanța a analizat și cererea de acordare a dobânzii aferente taxei pe poluare, se apreciază că se impune schimbarea practicii judiciare, în sensul analizării pe fond a cererii de chemare în judecată în prezenta cauză având în vedere faptul că prin decizia nr. 3374 din 29.05.2014 pronunțată de Curtea de Apel C., în recurs, într-o cauză similară, s-a statuat în sensul că reglementarea autorității de lucru judecat a motivelor decizorii este de natură să ducă la evitarea contrazicerii dintre considerentele hotărârilor judecătorești, dând expresie funcției pozitive a autorității de lucru judecat, astfel că instanța trebuie să acorde o mai mare atenție examinării acestei excepții, extinzând cercetarea asupra considerentelor hotărârii care constituie susținerea necesară a dispozitivului, cu care face corp comun.
Raportat la considerentele expuse, se reține că organul fiscal în mod nelegal a calculat dobânda legală în materie fiscală doar pentru intervalul 11.10.2012 – 29.01.2014 (data restituirii taxei achitate), fiind echitabil ca dobânzile legale aferente taxei pe poluare percepută nelegal, respectiv fiscale, să fie achitate de la data perceperii taxei până la restituirea acesteia, astfel că va fi admisă cererea reclamantului și vor fi obligate pârâtele la plata dobânzii fiscale aferentă sumei de 1147 lei, calculată și pentru perioada 02.07.2008 (data achitării taxei pe poluare) până la data de 11.10.2012.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul G. I., domiciliat în Caracal, ., județul O., în contradictoriu cu pârâtele DIRECȚIA G. REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE C. -ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O. – SERVICIUL FISCAL MUNICIPAL CARACAL, cu sediul în Slatina, ., județul O. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6 și obligă pârâtele să-i plătească reclamantului dobânda fiscală aferentă sumei de 1147 lei, calculată de la data de 02.07.2008 până la data de 11.10.2012.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul O..
Pronunțată în ședința publică din 25.11.2014.
Președinte, M. G. | ||
Grefier, I. M. I. |
Red. M.G.
5ex./03.12.2014
| ← Ordonanţă de plată - OUG 119/2007 / art.1013 CPC ?.u..... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 413/2014.... → |
|---|
