Pretentii. Sentința nr. 17/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 17/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 14-01-2014 în dosarul nr. 4077/104/2013
Dosar nr._
C. administrativ și fiscal
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 17/2014
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE E. D. S.
Grefier I. I.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul C. I., cu domiciliul în Slatina, .. 160, ., ., județul O., în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Slatina, cu sediul în Slatina, ., județul O. și Administrația F. Pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, sector 6, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat Vespescu I., pentru reclamant, care depune împuternicire avocațială, lipsă fiind pârâtele.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța, în baza art. 131 C.p.c. coroborat cu art. 10 din Legea 554/2004 constată că Tribunalul O. - Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal este competent general, material și teritorial să judece prezenta cauză.
Instanța, în temeiul art. 23 alin.5 din HG 520/2013 dispune modificarea citativului în sensul că pârâta Administrația Finanțelor Publice Slatina și-a modificat denumirea în Administrația Județeană a Finanțelor Publice O..
Apărătorul reclamantului solicită încuviințarea probei cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei.
Instanța încuviințează, pentru reclamant, proba cu înscrisurile aflate la dosarul cauzei, apreciind că este pertinentă, concludentă și utilă cauzei, conform art. 258 C.p.c.
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat, instanța constatând dosarul în stare de soluționare, acordă cuvântul pe fond.
Apărătorul reclamantului solicită admiterea acțiunii, obligarea paratelor la restituirea sumei de 2767 lei, ce reprezintă taxă pe poluare, actualizată conform indicelui de inflație la data plății efective precum si la plata cheltuielilor de judecată.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul C. I. a chemat în judecată pe pârâții Administrația Finanțelor Publice Slatina și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței anularea actului administrativ fiscal . nr._ emis la data de 20.l0.2008 de către pârâtă și a Deciziei aferente acesteia prin care a achitat suma de 2767 lei reprezentând taxă de poluare aferentă autoturismului marca FORD Focus pe care l-a achiziționat din Germania și obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 2767 lei taxă de poluare, sumă actualizată conform indicelui de inflație la data plății efective, cu obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare, reclamantul a arătat că la data de 14.08.2008 a achiziționat dintr-un stat membru UE –Germania, un autoturism marca Ford Focus, iar pentru a-l înmatricula în țară a fost obligat la plata taxei pe emisii poluante în cuantum de 2767 lei, pe care a achitat-o conform chitanței . nr._/20.l0.2008 .
Prin cererea înregistrată sub nr.667/2013 la AFP Slatina, reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe de poluare percepută în mod nelegal și cu încălcarea dreptului comunitar, însă i s-a comunicat ca solicitarea sa nu a fost soluționată favorabil, fiindu-i astfel refuzată restituirea sumei încasate.
Susține reclamantul că taxa pe poluare s-a perceput cu încălcarea art.110 TFUE care se opune ca un stat membru să instituie o taxă de poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în România, daca regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează importul de vehicule de ocazie, fără a descuraja cumpărarea vehiculelor de ocazie cu aceleași caracteristici de pe piața națională.
În drept reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 28 din TCE, art 25 din CE, art 90 din TCE, art.21 și art. 148 din Constituția României, directiva 92/12 a CE, art. 6 din CEDO, art. 1,7 și 11 din Legea 554/2004.
În dovedirea cererii, s-au anexat înscrisuri, respectiv: adresa nr. OT667/12.08.2013, acte de proveniență autoturism, traduse în limba română, decizie privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante și chitanța de achitare a acesteia.
La data de 18.10.2013 pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. în numele a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât taxa de poluare a fost introdusă prin OUG nr.50/2008 în scopul asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, astfel încât această taxă nu contravine normelor comunității europene ci, dimpotrivă asigură compatibilitatea legii interne cu dreptul comunitar.
Legal citată, pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a formulat întâmpinare în cauză.
La întâmpinarea depusă la dosar de către pârât, reclamantul nu a formulat răspuns.
Instanța a administrat în cauză proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Reclamantul a achiziționat din Germania la data de 14.08.2008 un autoturism marca Ford Focus, cu număr de identificare WFONXXGCDN1C39982, înmatriculat pentru prima dată la 28.11.2001, potrivit contractului de cumpărare pentru un automobil uzat și certificatului de înmatriculare.
Pentru înmatricularea în țară reclamantul a achitat taxa de poluare în sumă de 2767 lei conform chitanței . nr._/20.10.2008.
Instanța constată că anterior formulării prezentei cereri, reclamantul s-a adresat organului fiscal competent cu cerere de restituire a taxei pe poluare care nu a fost soluționată favorabil conform adresei nr.OT667/12.08.2013.
OUG nr. 50/2008 stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Conform art.4 din OUG 50/2008, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România. Prin Legea nr. 157/2005, România a ratificat Tratatul pentru aderarea României la Uniunea Europeană, efectele acestei ratificări fiind reglementate de art. 148 alin.2 și 4 din Constituția României, republicată, în conformitate cu care prevederile Tratatelor Constitutive ale UE și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 90 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei de poluare, indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art. 6 din OUG 50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă specială de primă înmatriculare în taxa de mediu.
Textul art. 110 din Tratatul CEE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa de poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand) cu ocazia vânzărilor ulterioare.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: ,, Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională’’. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c.Statul Român.
În privința capătului de cerere privind anularea chitanței . nr._/20.10.2008 și a deciziei de calcul din data de 16.10.2008, instanța arată că acestea nu reprezintă acte administrativ fiscale, in sensul Codului de procedura fiscala. Prin decizia de calcul nu se stabileste o obligatie de plata in sarcina contribuabilului cu privire la plata taxei pe poluare, rolul deciziei de calcul fiind acela de a determina suma datorata de contribuabil, in conformitate cu criteriile stabilite de art. 6 si urmatoarele din OUG nr. 50/2008, nefiind susceptibila de executare silita pentru că nu stabileste un termen de plata si nici nu generează obligatia de plata a unor majorari de intarziere. De asemenea, chitanța menționată atestă plata făcută de reclamant, nefiind un act administrativ fiscal susceptibil de a fi atacat în instanță.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pe poluare și având în vedere art. 110 din Tratatul Comunității Europene, urmează ca acțiunea reclamantului să fie admisă în parte în sensul că se va respinge capătul de cerere privind anularea celor două înscrisuri și vor obligate pârâtele la restituirea sumei de 2767 lei taxă de poluare, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data restituirii efective.
În temeiul art.453 C. va obliga pârâții la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 767 lei, taxa timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul C. I., cu domiciliul în Slatina, .. 160, ., ., județul O. în contradictoriu cu pârâții Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., cu sediul în Slatina, ., jud.O. și Administrația F. pentru Mediu București, cu sediul în Splaiul Independenței, corp A, nr.294, sector 6, București.
Obligă pârâții la plata in solidar către reclamant a sumei de 2767 lei reprezentând taxă de poluare achitată cu chitanța . nr._/20.10.2008 sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data restituirii efective.
Respinge capătul de cerere privind anularea chitanței . nr._/20.10.2008 și a deciziei de calcul a taxei de poluare din data de 16.10.2008.
Obligă pârâții la plata sumei de 767 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul O..
Pronunțată în ședința publică de la 14 Ianuarie 2014
Președinte, E. D. S. | ||
Grefier, I. I. |
Red.ES
Tehn.ES
5ex/04.03.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 127/2014. Tribunalul OLT | Pretentii. Sentința nr. 418/2014. Tribunalul OLT → |
|---|
