Pretentii. Sentința nr. 217/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 217/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 25-02-2014 în dosarul nr. 2708/104/2013
Dosar nr._
C. administrativ și fiscal
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 217/2014
Ședința publică de la 25 Februarie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE E. D. S.
Grefier I. I.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul D. G., cu domiciliul în Slatina, ., ., ., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Pulice O., cu sediul în Slatina, ., județul O. și Administrația F. Pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, sector 6, având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamant D. G., lipsă fiind pârâtele
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, din partea reclamantului, acte privind proveniența autoturismului dintr-un stat membru UE.
Se legitimează reclamantul D. G. cu CI . nr._ și precizează că înscrisurile depuse la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, reprezintă actele prin care a achiziționat autoturismului din Spania.
Instanța respinge excepția privind lipsa calității procesuale pasive a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, invocată de pârâta AFP Slatina, prin întâmpinare, având în vedere că prin încheierea de ședință din data de 03.09.2013 s-a dispus introducerea în cauză a Administrației Finanțelor Publice Slatina.
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat, instanța constatând dosarul în stare de soluționare, acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul D. G. solicită admiterea acțiunii, obligarea paratelor la restituirea taxei pe poluare, precum si la plata cheltuielilor de judecată.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul D. G. a chemat în judecată pe pârâții Agenția Națională de Administrare Fiscală O. și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 9388 lei taxă de poluare, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamantul arată că a achiziționat dintr-un stat membru UE –Spania, un autoturism marca Audi pe care l-a înmatriculat în țară precizând că pentru această operațiune a fost nevoit să achite taxa de poluare în sumă de 9388 lei conform
chitanței . nr._/13.03.2009.
Reclamantul consideră că taxa de poluare este nelegală și incompatibilă cu dreptul european, fiind încălcate prevederile art 90 alin 1 al TCE care au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
Au fost anexate în copie: cererea adresată instituției pârâte și refuzul acesteia de restituire a taxei de poluare, decizie de calcul a taxei de poluare, chitanța de achitare a taxei, acte privind înmatricularea și proveniența autoturismului, dovada achitării taxei judiciare de timbru.
In drept a invocat dispozițiile art.112 C., art.28,30 și 90 TCE.
La data de 17 mai 2013 pârâta Direcția Generală regională a Finanțelor Publice O. în numele și pentru Agenția Națională de Administrare Fiscală și Administrația Finanțelor Publice Slatina a formulat întâmpinare prin care invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenția Națională de Administrare Fiscală,întrucât după cum rezultă din acțiunea reclamantului aceasta nu este emitentă a actului administrativ contestat.
S-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât taxa de poluare a fost introdusă prin OUG nr.50/2008 în scopul asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, astfel încât această taxă nu contravine normelor comunității europene ci, dimpotrivă asigură compatibilitatea legii interne cu dreptul comunitar.
Această taxă nu contravine normelor europene ci asigură compatibilitatea legii interne față de dreptul comunitar. Obligația de plată intervine cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și se referă atât la mașinile provenite din alte state cât și cele din interiorul statului român.
Pe acest considerent, apreciază intimata că numai sunt incidente în cauză prevederile art. 110 din Tratatul de Funcționare a CE deoarece taxa se aplică la toți proprietarii de autoturisme sau autovehicule, indiferent de proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări în România.
Legal citată, pârâta Administrația F. pentru Mediu nu a formulat întâmpinare în cauză.
La întâmpinarea depusă la dosar de către pârât, reclamantul nu a formulat răspuns.
În ședința publică din data de 03.09.2013 instanța a dispus introducerea în cauză a AFP Slatina, fiind rectificat ulterior citativul în privința denumirii acesteia, respectiv AJFP O..
Instanța a administrat în cauză proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca Audi A6, cu număr de identificare WAUZZZ4BZWN018735 din Spania unde l-a înmatriculat pe numele său, potrivit permisului de circulație și atestatului din data de 18.09.2008.
Instanța constată că reclamantul a înmatriculat în țară autoturismul iar pentru această operațiune a fost nevoit să achite taxa de poluare în sumă de 9388 lei conform chitanței . nr._/13.03.2009.
Instanța constată că anterior formulării prezentei cereri, reclamantul s-a adresat organului fiscal competent cu cerere de restituire a taxei pe poluare, înregistrată la data de 22.04.2013.
OUG nr. 50/2008 stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează
de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Conform art.4 din OUG 50/2008, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România. Prin Legea nr. 157/2005, România a ratificat Tratatul pentru aderarea României la Uniunea Europeană, efectele acestei ratificări fiind reglementate de art. 148 alin.2 și 4 din Constituția României, republicată, în conformitate cu care prevederile Tratatelor Constitutive ale UE și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară.
Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 90 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei de poluare, indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art. 6 din OUG 50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă specială de primă înmatriculare în taxa de mediu.
Textul art. 110 din Tratatul CEE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa de poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand) cu ocazia vânzărilor ulterioare.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: ,, Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională’’. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c.Statul Român.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pe poluare și având în vedere art. 110 din Tratatul Comunității Europene, urmează ca acțiunea reclamantului să fie admisă și să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 9388 lei taxă de poluare.
În temeiul art.453 C. va obliga paratele la plata catre reclamant a cheltuielilor de judecata in cuantum de 39,3 lei, taxa judiciara de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul D. G., cu domiciliul în Slatina, ., ., ..
Obligă pârâții Administrația Județeană a Finanțelor Publice O. cu sediul în Slatina, ., județul O. și Administrația F. Pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, sector 6, la plata în solidar, către reclamant a sumei de 9388 lei reprezentând taxă de poluare, achitată cu chitanța . nr._/13.03.2009.
Obligă pârâții la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 39,3 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare
Pronunțată în ședința publică de la 25 Februarie 2014
Președinte, E. D. S. | ||
Grefier, I. I. |
Red.ES
Tehn.ES
5ex/10.04.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 535/2014.... | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
