Pretentii. Sentința nr. 961/2014. Tribunalul OLT
| Comentarii |
|
Sentința nr. 961/2014 pronunțată de Tribunalul OLT la data de 21-10-2014 în dosarul nr. 3605/104/2013*
Dosar nr._ fond contencios administrativ
ROMÂNIA
TRIBUNALUL O.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 961/2014
Ședința publică de la 21 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE T. S.
Grefier C. P.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. V. Ș., cu domiciliul în Slatina, ..52, județul O. și domiciliul procesual ales la cabinet Avocat P. R. Ș. din Caracal, ., nr.4, ., județul O., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O., cu sediul în Slatina, ., județul O., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr.294, sector 6, având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se învederează faptul că reclamantul a depus la dosar adeverință emisă de A.J.F.P.O. și extras de cont privind data achitării taxei, solicitând judecarea cauzei în lipsă.
Instanța constatând că dosarul se află în stare de judecată l-a reținut pentru soluționare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._ reclamantul B. V. Ș. a chemat în judecată pârâtele Administrația Finanțelor Publice Slatina și Administrația F. pentru Mediu, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 2356 lei, reprezentând taxă de poluare, cu dobânda legală aferentă, cu motivarea că a achiziționat dintr-un stat membru UE un autoturism marca F., pe care l-a înmatriculat în România și în conformitate cu prevederile OUG nr. 50/2008, înmatricularea autoturismului a fost condiționată de plata unei taxe de poluare în valoare de 2356 lei, pe care reclamantul a achitat-o cu chitanța . nr._/18.11.2011și deși a formulat cerere de restituire a taxei, pârâta A.F.P. Slatina a refuzat restituirea sumei încasate.
A considerat reclamantul că taxa de poluare este nelegală și incompatibilă cu dreptul european, fiind încălcate prevederile art. 110 din Tratatul C.E, care au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, conform art.148 alin.2 și 4 din Constituția României, prin legea nr.157/2005 România ratificând Tratatul pentru aderarea la Uniunea Europeană.
Prin sentința nr. 2882 din 19 noiembrie 2013 Tribunalul O. a fost admisă cererea formulată de reclamant și au fost obligate pârâtele Administrația Finanțelor Publice Slatina și Administrația F. Pentru Mediu București, la restituirea sumei de 2356 lei taxă de poluare și a dobânzii legale prevăzute de art.124 Codul de procedură fiscală și la plata sumei de 539 lei cu titlul de cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice O., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, iar prin decizia nr. 4477/26.06.2014 Curtea de Apel C. a admis recursul, a casat sentința și a trimis cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță, reținând că, deși reclamantul a depus la dosarul cauzei chitanța de plată a taxei de poluare nr.TS7 nr._, care însă nu este în copie lizibilă, neputându-se identifica data la care a fost achitată această taxă, instanța de fond a admis acțiunea și a obligat pârâtele să plătească reclamantului contravaloarea taxei de poluare, însă numai pornind de la aceste dovezi instanța putea să intre în cercetarea fondului, ori procedeul juridic utilizat de instanța de fond echivalează cu necercetarea fondului cauzei, dar și a dispozițiilor legale care impun judecătorului să stăruie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greșeală privind aflarea adevărului în cauză, pe baza stabilirii faptelor și prin aplicarea corectă a legii, în scopul pronunțării unei hotărâri temeinice și legale.
Cauza a fost reînregistrată pe rolul Tribunalului O. sub nr._, reclamantul susținând că este în imposibilitate de a depune la dosar o copie lizibilă a chitanței, depunând însă adeverința nr. OT_/14.10.2014 emisă de AJFP O., și din care rezultă achitarea sumei reprezentând taxa de poluare în cuantum de 2356 lei, cu chitanța TS 7 nr._/21.11.2011, fiind depus și nun extras de cont privitor la plata respectivă.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că cererea formulată de reclamant este întemeiată, urmând să fie admisă.
Reclamantul a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene un autoturism marca F., pe care l-a înmatriculat în România și în conformitate cu prevederile OUG nr. 50/2008, înmatricularea autoturismului a fost condiționată de plata unei taxe de poluare în valoare de 2356 lei, pe care reclamantul a achitat-o cu chitanța . nr._/21.11.2011, așa cum rezultă din chitanța și adeverința depuse la dosar.
Instanța constată că, anterior formulării prezentei cereri, reclamantul s-a adresat organului fiscal competent cu cerere de restituire a taxei pe poluare, care nu a fost soluționată favorabil. OUG nr. 50/2008 stabilește cadrul legal pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului. Conform art.4 din OUG 50/2008, obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România. Prin Legea nr. 157/2005, România a ratificat Tratatul pentru aderarea României la Uniunea Europeană, efectele acestei ratificări fiind reglementate de art. 148 alin.2 și 4 din Constituția României, republicată, în conformitate cu care prevederile Tratatelor Constitutive ale UE și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare. În conformitate cu prevederile art.110 alin.1 din Tratatul Comunității Europene, nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii respectiv discriminarea între produsele importate și cele autohtone de natură similară. Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, stat comunitar de la 1.01.2007, fiind percepută exclusiv, pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă pe poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalentul taxelor vamale la import.
Conform jurisprudenței Curții Europene de Justiție, noțiunea de taxă cu echivalent constă în orice taxă pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art. 90 din Tratatul Comunității Europene, trebuie să excludă orice posibilitate ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii.
Practic, prin instituirea taxei de poluare, indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art. 6 din OUG 50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării, se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt, o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite prin art. 214 al. 1 – 3 din codul fiscal, singura diferență fiind denumirea, modificată din taxă specială de primă înmatriculare în taxa de mediu.
Textul art. 110 din Tratatul CEE se referă la produsele provenind din alte state membre și supuse unor impozite interne, de orice natură, superioare celor care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare, ori Statul Român nu percepe taxa de poluare produselor naționale similare, respectiv pentru autovehiculele deja înmatriculate în România (second-hand) cu ocazia vânzărilor ulterioare.
Se reține că la 7 aprilie 2011, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat hotărârea preliminară în cauza C-402/09 I. T. c. Statul Român și, răspunzând întrebării adresate de Tribunalul Sibiu, s-a pronunțat astfel: „Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională”. Aceeași soluție a fost menținută de instanța europeană în răspunsul la întrebarea preliminară adresată de Tribunalul Gorj în cauza C.263/10 N. c.Statul Român.
În consecință, se constată că în mod nelegal s-a impus plata taxei pe poluare și având în vedere art. 110 din Tratatul Comunității Europene, urmează ca acțiunea reclamantului să fie admisă și să fie obligate pârâtele la restituirea sumei de 2356 lei.
În ceea ce privește cererea de obligare a pârâtelor la plata dobânzii, se apreciază că și aceasta este întemeiată, jurisprudența CJE stabilind că în situația în care un stat membru al Uniunii Europene a încasat taxe cu încălcarea normelor dreptului Uniunii, justițiabili având dreptul la restituirea nu numai a taxei percepute fără temei ci și a sumelor plătite acestui stat sau reținute de acesta în legătură directă cu taxa respectivă, din acest drept decurgând și principiul obligării statelor membre să restituie cu dobândă taxele percepute cu încălcarea dreptului Uniunii.
În același sens, în cauza C-565/11, M. I. împotriva A.F.P. Sibiu, A.F. Mediu, Curtea declarând că Dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii, la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe.
În consecință, se va dispune obligarea pârâtelor la plata dobânzii calculată de la data achitării taxei și nu de la data formulării cererii, așa cum prevăd dispozițiile art. 124 Cod procedură fiscală, impunându-se astfel schimbarea practicii instanței, schimbare determinată de pronunțarea acestei hotărâri a CJE.
Văzând și dispozițiile art. 453 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul B. V. Ș., CNP –_, cu domiciliul în Slatina, ..52, județul O. și domiciliul procesual ales la cabinet Avocat P. R. Ș. din Caracal, ., nr.4, ., ., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE O., cu sediul în Slatina, ., județul O., ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, Splaiul Independenței, Corp A, nr.294, sector 6, dispune restituirea taxei pe poluare în cuantum de 2356 lei, plus dobânda fiscală calculată de la data achitării taxei și plata cheltuielilor de judecată de 539 lei.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 21 Octombrie 2014.
Președinte, Grefier,
T. S. C. P.
Red. TS
Tehnored. BA.
ex. 5
22.10.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 326/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 1058/2014. Tribunalul OLT → |
|---|
