Procedura insolvenţei – SRL. Decizia nr. 369/2014. Curtea de Apel CLUJ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 369/2014 pronunțată de Curtea de Apel CLUJ la data de 19-09-2014 în dosarul nr. 1544/1285/2013/a1
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 369/2014
Ședința publică de la 19 Septembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. Al H.
Judecător M.-I. I.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare – în vederea pronunțării - apelul declarat de apelant ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ împotriva Sentinței civile nr. 233/29.01.2014 pronunțată de Tribunalul Specializat Cluj, în contradictoriu cu intimat ., având ca obiect procedura insolvenței – societăți cu răspundere limitată deschiderea procedurii.
Dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din 5 septembrie 2014, mersul dezbaterilor și concluziile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, pronunțarea fiind amânată pentru termenul de azi.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.233 din 29.01.2014 pronunțată în dosarul nr._ 13 al Tribunalului Specializat Cluj s-a admis excepția lipsei capacității procesuale de folosință, excepție invocată din oficiu de judecătorul sindic și în consecință: s-a anulat cererea de deschidere a procedurii insolvenței formulată de creditoarea ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE, în contradictoriu cu debitoarea ., ca fiind formulată de o persoană fără capacitate procesuală.
Pentru a hotărî astfel, judecătorul sindic a reținut că prin cererea înregistrată la data de 29 noiembrie 2013 în dosarul cu nr. de mai sus, la Tribunalul Specializat Cluj, creditoarea ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ a formulat împotriva debitoarei .. o cerere de deschidere a procedurii insolvenței.
Potrivit art. 13 alin. 3 lit. b) din HG nr. 520/2013, „În cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice funcționează, ca structuri fără personalitate juridică: a) direcții regionale vamale; b) administrații județene ale finanțelor publice; c) servicii fiscale municipale și orășenești, precum și birouri fiscale comunale; d) birouri vamale de interior și de frontieră. », astfel că rezultă în mod clar faptul că personalitate juridică are doar direcția generală regională a finanțelor publice, ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ fiind doar o structură fără personalitate juridică, iar potrivit art. 41 alin. 1 Cod procedură civilă, pentru a sta în judecată reclamanta trebuie să aibă personalitate juridică.
Față de cele de mai sus, având în vedere dispozițiile art. 248 alin. 1 Cod procedură civilă, raportat la dispozițiile art. 13 alin. 3 lit. b) din HG nr. 520/2013și art. 56 alin. 1 Cod procedură civilă, judecătorul sindic a admis excepția lipsei capacității de folosință a creditoarei, excepție invocată din oficiu, și în consecință va anula cererea de deschidere a procedurii insolvenței formulată de creditoarea ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ în contradictoriu cu debitoarea . ca fiind formulată de o persoană fără capacitate procesuală.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj solicitând admiterea apelului si anularea sentinței civile nr. 233/29.01.2014 pronunțata de Tribunalul Specializat Cluj, in dosarul cu numărul_ 13 si trimiterea cauzei spre rejudecare Tribunalului Specializat Cluj.
În motivele de apel se arată că Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj are capacitate procesuala de folosința.
Capacitatea de folosința este reglementata de dispozițiile art.56 din Noul cod civil .Potrivit normei citate poate fi parte în judecată orice persoană care are folosința drepturilor civile. Cu toate acestea, pot sta în judecată asociațiile, societățile sau alte entități fără personalitate juridică, dacă sunt constituite potrivit legii."
Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a fost înființata ca urmare a reorganizării ANAF prin OUG 74/26.06.2013 publicata in M.Of.nr. 389 din 29 iunie 2013 si prin H.G. nr.520/24.07.2013 publicata in M.Of. nr. 473 din 30 iulie 2013.
Potrivit art.13 din H.G. nr.520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală: începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se înființează în subordinea Agenției direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, instituții publice cu personalitate juridică. Orașele în care au sediul direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, aria de competență a acestora, precum și lista direcțiilor generale ale finanțelor publice județene și a municipiului București care se reorganizează ca direcții generale regionale ale finanțelor publice sunt cele prevăzute în anexa nr. (3) în cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice funcționează, ca structuri fără personalitate juridică: a) direcții regionale vamale; b) administrații județene ale finanțelor publice;c) servicii fiscale municipale și orășenești, precum și birouri fiscale comunale; d) birouri vamale de interior și de frontieră.
Conform art. 23 alin.5 din H.G. nr.520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală :Administrațiile finanțelor publice municipale constituite la nivelul municipiilor reședință de județ din subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene se reorganizează în administrații județene ale finanțelor publice.
Potrivit art.17 din OUG 74/26.06.2013: în cuprinsul actelor normative în vigoare următoarele denumiri se înlocuiesc, după cum urmează:a) Autoritatea Națională a Vămilor" cu "Agenția Națională de Administrare Fiscală"; b) "direcțiile generale ale finanțelor publice județene, Direcția generală a finanțelor publice a municipiului București, direcțiile regionale pentru accize și operațiuni vamale, direcțiile județene și a municipiului București pentru accize și operațiuni vamale" cu "direcțiile generale regionale ale finanțelor publice. Actele normative în care sunt prevăzute instituțiile publice care se reorganizează ori își schimbă raporturile de subordonare sau de coordonare, după caz, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, se modifică în mod corespunzător.
Conform prevederilor art.23 alin.5 din H.G. nr.520/24.07.2013 Administrația Finanțelor Publice a municipiului Clui-N. (constituita la nivelul municipiului reședința de județ) a fost reorganizata transformându-se in actuala Administrație Județeană a Finanțelor Publice Cluj.
Asa cum rezulta din probațiunea administrată în cauză, actele de executare au fost emise in vederea recuperării creanțelor fiscale datorate de debitoare bugetului de stat de către organul fiscal competent potrivit art.33 din O.G.nr.92/2003, fosta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N. si actuala Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, subordonata actualei Direcții Generale Regionale a Finanțelor Publice Cluj.
Întrucât Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a fost înființata începând cu data de 01.08.2013 are un conducător propriu această entitate are capacitate procesuala de folosința si poate sta in judecata in nume propriu.
Calitatea de reprezentant a Administrației Județene a Finanțelor Publice Cluj este probată cu Ordinul ANAF nr.2036/01.08.2013 si Ordinul ANAF nr. 1500/01.08.2013.
Prin Ordinul ANAF nr.2036/01.08.2013 dl. C. N. a fost împuternicit începând cu data de 01.08.2013 cu exercitarea atribuțiilor funcției publice de conducere de sef administrație la Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice Cluj-N..
Prin Ordinul ANAF nr.1500/01.08.2013 privind împuternicirea conducătorilor unităților teritoriale de a semna acte cu caracter (art. 2 alin.3 )șeful de administrație din cadrul Administrației Județene a Finanțelor Publice este împuternicit sa semneze actele cu caracter juridic in baza mandatelor acordate de directorul general al Direcției generale regionale a finanțelor publice, in litigiile in care aceasta structura este parte. Potrivit art. 6 din același ordin, pentru litigiile viitoare, actele cu caracter juridic urmează a fi semnate de către conducătorii structurilor emitente (Direcția generala regionala a finanțelor publice, Administrația finanțelor Publice județeană).
În ceea ce privește lipsa capacității procesuale de exercițiu reținuta printre considerentele sentinței nr.158/23.01.2014, au fost încălcate prevederile art. 57 alin. 5 Cod procedura civila . Având in vedere faptul ca in ședința publica din data de 23.01.2014 judecătorul sindic a constatat ca actul de procedura a fost îndeplinit de o parte lipsita de capacitate de exercițiu, apreciază ca judecătorul sindic avea obligația sa pună in vedere părții acest aspect si sa acorde un termen pentru confirmarea lui.
Prin urmare, sentința civila nr.158/23.01.2014 in prezent atacata este lovita de nulitatea condiționata prevăzuta de art. 175 Cod proc.civ.
In temeiul art.57 alin.2 din Noul Cod de procedura civila Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Cluj-N. a mandatat/autorizat Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, să îndeplinească toate actele procedurale care se impun in vederea realizării intereselor creditorului fiscal atat anterior cat si ulterior deschiderii procedurii privind debitoarea ..
Deliberând asupra cererii de apel curtea reține următoarele:
Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj are capacitate procesuala de folosința.
Capacitatea de folosința este reglementata de dispozițiile art.56 din Noul Cod civil .Potrivit normei citate poate fi parte în judecată orice persoană care are folosința drepturilor civile. Cu toate acestea, pot sta în judecată asociațiile, societățile sau alte entități fără personalitate juridică, dacă sunt constituite potrivit legii."
Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a fost înființata ca urmare a reorganizării ANAF prin OUG 74/26.06.2013 publicata in M.Of.nr. 389 din 29 iunie 2013 si prin H.G. nr.520/24.07.2013 publicata in M.Of. nr. 473 din 30 iulie 2013.
Potrivit art.13 din H.G. nr.520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală: începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se înființează în subordinea Agenției direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, instituții publice cu personalitate juridică. Orașele în care au sediul direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, aria de competență a acestora, precum și lista direcțiilor generale ale finanțelor publice județene și a municipiului București care se reorganizează ca direcții generale regionale ale finanțelor publice sunt cele prevăzute în anexa nr. (3) în cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice funcționează, ca structuri fără personalitate juridică: a) direcții regionale vamale; b) administrații județene ale finanțelor publice;c) servicii fiscale municipale și orășenești, precum și birouri fiscale comunale; d) birouri vamale de interior și de frontieră.
Conform art. 23 alin.5 din H.G. nr.520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală :Administrațiile finanțelor publice municipale constituite la nivelul municipiilor reședință de județ din subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene se reorganizează în administrații județene ale finanțelor publice.
Potrivit art.17 din OUG 74/26.06.2013: în cuprinsul actelor normative în vigoare următoarele denumiri se înlocuiesc, după cum urmează:a) Autoritatea Națională a Vămilor" cu "Agenția Națională de Administrare Fiscală"; b) "direcțiile generale ale finanțelor publice județene, Direcția generală a finanțelor publice a municipiului București, direcțiile regionale pentru accize și operațiuni vamale, direcțiile județene și a municipiului București pentru accize și operațiuni vamale" cu "direcțiile generale regionale ale finanțelor publice. Actele normative în care sunt prevăzute instituțiile publice care se reorganizează ori își schimbă raporturile de subordonare sau de coordonare, după caz, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, se modifică în mod corespunzător.
Conform prevederilor art.23 alin.5 din H.G. nr.520/24.07.2013 Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N. (constituita la nivelul municipiului reședința de județ) a fost reorganizata transformându-se in actuala Administrație Județeană a Finanțelor Publice Cluj.
Așa cum rezulta din probațiunea administrată în cauză, actele de executare au fost emise in vederea recuperării creanțelor fiscale datorate de debitoare bugetului de stat de către organul fiscal competent potrivit art.33 din O.G.nr.92/2003, fosta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N. si actuala Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, subordonata actualei Direcții Generale Regionale a Finanțelor Publice Cluj.
Asociațiile, societățile sau alte entități „fără personalitate juridică pot sta în judecată, dacă sunt constituite potrivit legii - art.56 alin.2 C.proc.civ .
Asemenea entități pot sta în judecată atât ca reclamant, cât și ca și pârâți în limitele specializării lor și în raport cu imperativele reale de a sta în justiție. Imperativul real al apelantei de a sta în justiție este cel al stingerii datoriilor fiscale ale debitoarei în procedura colectivă reglementată de legea insolvenței. Apelanta a acționat cu respectarea principiului specialității capacității sale de folosință, în acord cu prevederile art. 33 din Codul de procedură fiscală
Întrucât Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj a fost constituită potrivit legii (OUG 74/26.06.2013, H.G. nr.520/24.07.2013) are capacitate procesuala de folosința si poate sta in judecata in nume propriu.
Pentru aceste considerente, curte,în baza art. 480 C.proc.civ curtea va admite apelul declarat de ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ împotriva sentinței civile nr. 233 din 29.01.2014, pronunțată în dosarul nr._ 03 al Tribunalului Specializat Cluj, pe care o va anula și în consecință, va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite apelul declarat de ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, împotriva sentinței civile nr. 233 din 29.01.2014, pronunțată în dosarul nr._ 03 al Tribunalului Specializat Cluj, pe care o anulează și în consecință, trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Definitivă și executorie.
Pronunțată în ședința publică din 19.09.2014.
PREȘEDINTEJUDECĂTORGREFIER
S. AL H. M. I. I. A. B.
red.S.A./SMD
2 ex./22.09.2014
| ← Cererea debitorului - L85/2006 art.27 alin.5. Decizia nr.... | Angajare raspundere organe de conducere. Art.138 din Legea... → |
|---|
