Competenţa materială. Cereri având ca obiect sume reprezentând finanţarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene
| Comentarii |
|
Tribunalul IAŞI Sentinţă comercială nr. 4989 din data de 12.12.2013
Tip : Sentință
Nr. /Data : 4989/c.a/12.12.2013
Autor : Tribunalul Iași - Secția a II a Civilă și de contencios administrativ și fiscal
Domeniu asociat - Competență materială. Acte ale autorităților publice
Competența materială. Cereri având ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene
Prin sentința nr. 4989/c.a./12.12.2013 pronunțată de Tribunalului Iași. Secția a II a Civilă și de Contencios Administrativ a fost admisă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Iași, invocată de pârâtă, a fost declinată competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta UATJI în contradictoriu cu pârâtul MDRAP în favoarea Curții de Apel Iași - Secția Contencios Administrativ și Fiscal .
Pentru a se pronunța astfel, Tribunalul Iași a reținut următoarele:
Prin Contractul de finanțare încheiat între reclamanta UATJI în calitate de beneficiar și pârâtul Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) - în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operțional Regional 2007 - 2013( AM POR) prin Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord Est, în calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operțional Regional 2007 - 2013, reclamantei i s-a acordat o finanțare nerambursabilă de către AM POR, pentru implementarea Proiectului nr. 3381 intitulat Reabilitarea, Modernizarea și Dotarea Școlilor Speciale din județul I.
Prin acest contract, AM POR s-a angajat să acorde beneficiarului o finanțare nerambursabilă de 26.151.973,70 lei, echivalentă cu maximum 98% din valoarea totală eligibilă a proiectului.
Ulterior, în baza OUG nr. 66/2011, o echipă de control a pârâtului, a procedat la verificarea dosarlui de achiziție publice de servicii de management și proiect. Controlul s-a încheiat prin emiterea Notei de constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor, notă prin care s-au reținut anumite nereguli în legătură cu invitația de participare.
Impotriva acestei note, reclamanta a formulat contestație, aceasta fiind respinsă de pârât ( filele 23 - 34).
Dispoziții legale incidente:
Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, modificată și completată, art 10 alin 11: " (1^1) Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel";
OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute in obtinerea si utilizarea fondurilor europene si/sau a fondurilor publice nationale aferente acestora, art. 51 alin 2: " (2) Deciziile pronunțate în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare..";
Așa după cum rezultă din coroborarea prevederilor legale redate anterior, deciziile autorităților administrative ce au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Potrivit art. 1 alin 1 din Contractul de Finanțare, obiectul contractului îl reprezintă acordarea finanțării nerambursabile de către AM POR, pentru implementarea Proiectului nr. 3381 intitulat Reabilitarea, Modernizarea și Dotarea Școlilor Speciale din județul Iași în timp ce, prin art. 23 alin 1 din același contract ( fila 833), părțile - stabilesc competența teritorială a instanțelor din raza teritorială a Municipiului București.
Așadar, ne aflăm în fața unui contract de finanțare, ce are ca obiect o acordarea unei sume nerambursabile nerambursabilă din fonduri europene, astfel încât, soluționarea prezentei acțiuni cade în competența de soluționare în primă instanță, a secției de contencios administrativ și fiscal a curții de apel. De asemenea, obiectul acțiunii îl reprezintă anularea deciziei emisă de pârât precum și a Notei de constatarea neregulilor și de stabilire a corecțiilor privind contractul de finanțare, acte emise de către pârât, care au ca obiect sumele nerambursabile acordate
În acest sens, instanța reține că, alin 2 al art. 51 face trimitere expresă la legea contenciosului administrativ care, prin art. 10 alin 11 stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea secției de contencios administrativ și fiscal a curții de apel.
De altfel, așa cum a este și practica instanței supreme, competența unei astfel de acțiuni este prevăzută de art. 51 alin 2 din OG 66/2011- deciziile nr. 5322/21.05.2013 și nr. 5323/21.05.2013.
În ceea ce pivește competența materială, instanța reține că, deși nu ne aflăm în fața unei competențe teritoriale exclusive, raportat la dispozițiile art. 10 alin 3 din Legea nr. 554/2004, după sesizarea instanței de către reclamant, care are posibilitatea de a alege instanța competentă teritorial, nu se mai poate invoca excepția necompetenței teritoriale.
În aceste condiții, instanța apreciază că, soluționarea acțiunii revine, din punctul de vedere al competenței teritoriale, Curții de Apel Iași.
| ← Dizolvare judiciară societate comercială. Neînţelegeri grave... | Procedura insolvenţei. Cerere de ordonanţă preşedinţială.... → |
|---|
