CREANŢE BUGETARE.PRIVILEGIU STAT. NOUL COD CIVIL.
| Comentarii |
|
Tribunalul VÂLCEA Sentinţă comercială nr. 5024 din data de 26.06.2013
CREANȚE BUGETARE.PRIVILEGIU STAT. Noul Cod Civil.
Din interpretarea textelor citate, instanța a constatat următoarele:
Textul art.230 din OG nr.92/2003 dă posibilitatea înscrierii de creanțe fiscale cuprinse în titluri executorii la Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare de către unitățile teritoriale ale Ministerului Economiei și Finanțelor.
Înscrierea în arhivă se face pe baza completării unui formular de aviz de constituire de garanție, înscrierea avizelor constituind o simplă activitate administrativă, ce nu implică verificarea informațiilor, concordanța dintre aviz și faptele juridice ce stau la baza acestuia și valabilitatea faptelor juridice.
Astfel, conform art.1 alin.1) din HG nr.802/1999 ";Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare, denumită în continuare arhivă, reprezintă o bază de date la nivel național, care asigură înscrierea și accesul la informațiile înscrise cu privire la avizele de garanție.";
Prin urmare, prin operațiunea de înscriere arhiva nu exercită controlul de legalitate asupra garanțiilor reale.
În ceea ce privește categoria creanțelor fiscale ce pot fi înscrise în arhiva electronică, instanța a constatat că înainte de abrogarea Titlului VI al Legii 99/1999, statul sau unităților administrativ-teritoriale dețineau un privilegiu prin efectul legii pentru creanțele provenite din impozite, taxe, amenzi și din alte sume ce reprezintă venituri publice ce le sunt datorate.
Prevederile referitoare la privilegiul statului în vigoare la data înscrierii creanței în arhiva electronică de către contestatoare erau cele cuprinse în Noul Cod civil, însă textele citate nu conferă statului privilegiu asupra creanțelor fiscale, ci arată doar că preferința acordată statului și unităților administrativ-teritoriale pentru creanțele lor se reglementează prin legi speciale.
În lipsa unui text expres prin care să fie reglementate privilegiile acordate statului, textul art.1 alin.4) din HG 802/1999 trebuie interpretat în sensul că pot fi înscrise în arhivă, pe bază de aviz de garanție, numai obligațiile de plată a impozitelor și taxelor, fiind excluse amenzile și alte sume ce reprezintă venituri publice ce sunt datorate statului și unităților administrativ-teritoriale.
Prin urmare, contestația a fost respinsă ca neîntemeiată.
TRIBUNALUL VÂLCEA - SECȚIA A II A CIVILA, SENTINȚA Nr. 5024/2013 din 26 Iunie 2013
La data de 17.04.2013 contestatoarea ANAF a formulat contestație împotriva tabelul preliminar al creanțelor, în temeiul dispozițiilor art.73 din Legea nr.85/2006, prin care solicită admiterea creanței de 1.759.221 lei cu rangul de preferință prevăzut de dispozițiile art.121 alin.1 pct.2 din Legea nr.85/2006, ce a fost trecută nelegal potrivit dispozițiilor art.123 pct.4.
În motivare se arată că ANAF a formulat cerere de înscriere în tabelul creditorilor cu suma de 22.440.231 lei reprezentând creanțe fiscale datorate de societatea debitoare bugetului general consolidat, din care 1.759.221 lei trebuiau să fie înscrise ca și creanțe garantate, deoarece au fost înscrise în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare.
Contestatoare a menționat că și în condițiile abrogării Titlului VI al Legii 99/1999 prin Legea nr.71/2011, se arată că dispozițiile vechi au fost preluate de Noul Cod civil, prin art.2328 în care se arată că";Preferința acordată statului și unităților administrativ-teritoriale pentru creanțele lor se reglementează prin legi speciale. O asemenea preferință nu poate afecta drepturile dobândite anterior de către terți.";, iar potrivit art.2333 "Privilegiul este preferința acordată de lege unui creditor în considerarea creanței sale.";
S-a arătat că la data de 16.10.2012 a fost înregistrat Avizul de ipotecă inițial pentru suma de 1.759.221 lei , înscrierea acestui privilegiu făcându-se potrivit art.230 din OG 92/2003, fiind eliberat avizul de garanție 3802/16.10.2012, asigurându-se în acest mod publicitatea cu privire la gradul de prioritate.
O astfel de creanță beneficiază de garanție reală asupra tuturor bunurilor mobile și imobile pentru impozite și taxe.
Este invocat și art.1 din HG 802/1999 privind adoptarea privind adoptarea Regulamentului pentru organizarea și funcționarea Arhivei Electronice de Garanții Reale Mobiliare, act conform căruia arhiva electronică este o bază unică la nivel național ce asigură înscrierea garanțiilor reale mobiliare, orice creditor garantat având posibilitatea completării unui formular de aviz de garanție.
Întrucât contestatoarea a înscris creanța în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare, potrivit avizului menționat, aceasta are dreptul de a-și satisface creanța cu prioritate înaintea altor creditori, astfel încât se solicită admiterea contestației.
Prin concluziile scrise depuse la dosar, administratorul judiciar a precizat că înscrierea în arhiva electronică a înscrisului prin care a fost constituită garanția conferă creditorului prioritate în raport de alți creditori și opozabilitate față de terți, iar nu a titlului de creanță, dreptul de garanție constituindu-se fie prin acordul părților, fie prin lege.
Întrucât simpla notare/înscriere în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare nu echivalează cu constituirea unei garanții în favoarea creditorului, s-a arătat că s-a dispus înscrierea creanței solicitate ca și creanță bugetară, conform dispozițiilor art.123 pct.4 din Legea nr.85/2006.
Analizând actele dosarului, instanța a reținut următoarele:
Potrivit textului art.36 alin.1) din Titlul VI al Legii 99/1999, text abrogat prin Legea nr.71/2011 "Orice creditor care, fără a fi parte într-un contract de garanție, are un privilegiu prin simplul efect al legii, inclusiv privilegiul statului sau al unităților administrativ-teritoriale pentru creanțele provenite din impozite, taxe, amenzi și din alte sume ce reprezintă venituri publice ce le sunt datorate, are prioritate asupra garanției reale a creditorului asupra bunului în cauză numai în momentul în care privilegiul îndeplinește condiția de publicitate prin înscrierea acestuia la arhivă sau prin posesia bunului.";
De asemenea, potrivit art.98 alin.1) al aceluiași act normativ "Creditorii privilegiați, inclusiv statul și unitățile administrativ-teritoriale, pentru creanțele provenite din impozite, taxe, amenzi și din alte sume ce reprezintă venituri publice, pot avea prioritate față de un creditor cu garanție reală, numai dacă și-au înscris creanța la arhivă sau, după caz, în documentele de publicitate imobiliară, înaintea înscrierii unei astfel de garanții de către creditorul garantat.";
În ceea ce privește înscrierea de creanțe fiscale cuprinse în titluri executorii la Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare, sunt în vigoare:
-Art.1 alin.4) din HG 802/1999 privind adoptarea Regulamentului pentru organizarea și funcționarea Arhivei Electronice de Garanții Reale Mobiliare care precizează că "Privilegiile, hotărârile judecătorești definitive și irevocabile, certificatele de depozit, precum și obligațiile de plată a impozitelor și taxelor pot fi înscrise în arhivă pe baza unui aviz de garanție.";
-Prevederile art.230 din OG nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală care arată că "Pentru creanțele fiscale administrate de către Ministerul Economiei și Finanțelor, acesta este autorizat ca operator care, prin unitățile sale teritoriale, ca agenți împuterniciți, să înscrie creanțe cuprinse în titluri executorii la Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare.";
Referitor la noțiunea de privilegii, instanța a reținut că, într-adevăr textele Noului cod civil arată că:
- art.2328 ";Preferința acordată statului și unităților administrativ-teritoriale pentru creanțele lor se reglementează prin legi speciale. O asemenea preferință nu poate afecta drepturile dobândite anterior de către terți.";, iar potrivit art.2333 "Privilegiul este preferința acordată de lege unui creditor în considerarea creanței sale.";
Din interpretarea textelor citate, instanța a constatat următoarele:
Textul art.230 din OG nr.92/2003 dă posibilitatea înscrierii de creanțe fiscale cuprinse în titluri executorii la Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare de către unitățile teritoriale ale Ministerului Economiei și Finanțelor.
Înscrierea în arhivă se face pe baza completării unui formular de aviz de constituire de garanție, înscrierea avizelor constituind o simplă activitate administrativă, ce nu implică verificarea informațiilor, concordanța dintre aviz și faptele juridice ce stau la baza acestuia și valabilitatea faptelor juridice.
Astfel, conform art.1 alin.1) din HG nr.802/1999 ";Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare, denumită în continuare arhivă, reprezintă o bază de date la nivel național, care asigură înscrierea și accesul la informațiile înscrise cu privire la avizele de garanție.";
Prin urmare, prin operațiunea de înscriere arhiva nu exercită controlul de legalitate asupra garanțiilor reale.
În ceea ce privește categoria creanțelor fiscale ce pot fi înscrise în arhiva electronică, instanța a constatat că înainte de abrogarea Titlului VI al Legii 99/1999, statul sau unităților administrativ-teritoriale dețineau un privilegiu prin efectul legii pentru creanțele provenite din impozite, taxe, amenzi și din alte sume ce reprezintă venituri publice ce le sunt datorate.
Prevederile referitoare la privilegiul statului în vigoare la data înscrierii creanței în arhiva electronică de către contestatoare erau cele cuprinse în Noul Cod civil, însă textele citate nu conferă statului privilegiu asupra creanțelor fiscale, ci arată doar că preferința acordată statului și unităților administrativ-teritoriale pentru creanțele lor se reglementează prin legi speciale.
În lipsa unui text expres prin care să fie reglementate privilegiile acordate statului, textul art.1 alin.4) din HG 802/1999 trebuie interpretat în sensul că pot fi înscrise în arhivă, pe bază de aviz de garanție, numai obligațiile de plată a impozitelor și taxelor, fiind excluse amenzile și alte sume ce reprezintă venituri publice ce sunt datorate statului și unităților administrativ-teritoriale.
Prin urmare, contestația a fost respinsă ca neîntemeiată.
| ← LEGEA PRIVIND INSOLVENŢA.CERERE DESCHIDERE PROCEDURĂ... | LEGEA NR.64/1995. CONTESTAŢIE CREANŢĂ. ONORARIU EXECUTARE... → |
|---|
