Recalculare pensie. Decizia nr. 654/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 654/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 03-03-2015 în dosarul nr. 1218/116/2014
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._ (Număr în format vechi 8140/2014)
DECIZIE Nr. 654/2015
Ședința publică de la 03 Martie 2015
Curtea, în compunere divergentă:
PREȘEDINTE A. D. Ș.
Judecător A. F.
Judecător L. U.
Grefier Ș. T.
Pe rol soluționarea cererii de apel formulată de apelantul-reclamant ȚINTAR G. împotriva sentinței civile nr. 890/02.10.2014, pronunțată de Tribunalul Călărași – Secția Civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII CĂLĂRAȘI, având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că apelantul a solicitat prin cererea de apel judecata în lipsă conform prevederilor art. 411 alin. 1 pct. 2 Cod procedură civilă, precum și că, în cadrul procedurii prealabile, motivele de apel au fost comunicate intimatei la data de 26.11.2014, care la data de 08.12.2014 a formulat întâmpinare, comunicată apelantului la data de 10.12.2014, după care:
Curtea, având în vedere că în cauză s-a solicitat judecata în lipsă potrivit prevederilor art. 411 alin. 1 pct. 2 Cod procedură civilă, în temeiul art. 392 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și în raport de prevederile art. 394 Cod procedură civilă, o reține în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.890/02 octombrie 2014, pronunțată de Tribunalul Călărași Secția Civilă, în dosarul cu nr._, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul ȚINTAR G. împotriva pârâtei C. JUDEȚEANĂ DE PENSII CĂLĂRAȘI.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că:
Conform deciziei nr._/15.07.1991 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă, în baza prevederilor legii 3/1977, s-a stabilit că reclamantul ȚINTAR G. are deschis dreptul la pensie începând cu data de 01.04.1991 pentru o vechime totală în muncă de 39 ani din care 23 ani și 6 luni în grupa a I a de muncă.
Prin Decizia civilă nr. 5117/14.09.2011 pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr._, pârâta C. Județeană de Pensii Călărași a fost obligată să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului ȚINTAR G., prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani.
Prin cererea dedusă judecății, reclamantul solicită să i se recalculeze drepturile de pensie reglementate de art. 169 din Legea nr. 263/2010 și de OUG nr. 100/2008.
Conform art. 782 din Legea nr. 19/2000, „(1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de majorarea punctajelor anuale, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare, în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1.”
Potrivit art. II lit. a din OUG 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, așa cum a fost modificat prin OUG 209/2008, „beneficiază de un număr suplimentar de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I a de muncă, persoanele ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special”.
Legea 19/2000 a fost abrogată prin Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, care a intrat în vigoare de la data de 01.01.2011 și care la art. 169 alin. 1 prevede: „Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.”
Drepturile de pensie ale reclamantului s-au născut în baza Legii nr. 3/1977. Acesta a beneficiat de recalcularea pensiei conform OUG nr. 4/2005. În cadrul acestui proces de recalculare, pentru determinarea punctajului său mediu anual s-a utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani. Nemulțumit de acest mod de calcul, reclamantul a obținut, prin hotărâre judecătorească recalcularea drepturilor sale de pensie pe baza unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, pentru activitatea desfășurată în grupa a I a de muncă.
Raportând situația de fapt din speță la dispozițiile legale anterior citate, se observă că reclamantul a beneficiat deja de recalcularea pensiei pe baza unui stagiu complet de cotizare derogator, ceea ce atrage incidența art. II din OUG nr. 100/2008, ultima teză.
În consecință, pretențiile acestuia pentru recalcularea punctajului în baza OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea 263/2010, prin acordarea unor puncte suplimentare pentru munca desfășurată în grupele superioare, în condițiile în care acesta deja a obținut recalcularea în baza unui stagiu derogator de cotizare ca urmare a aceluiași fapt, respectiv munca în grupele superioare, sunt neîntemeiate.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel, în termen legal și motivat, reclamantul ȚINTAR G., solicitând modificarea în parte a sentinței atacate, in sensul de a se dispune revizuirea drepturilor de pensie prin valorificarea punctajelor suplimentare prevăzute de OUG nr. 100/2008 si art. 169 din Legea nr. 263/2010 si plata diferențelor prin neacordarea punctajelor suplimentare actualizate cu indicele de inflație la data plații efective, cu cheltuieli de judecata ocazionate la instanța de fond si recurs.
În motivarea apelului se invocă faptul că instanța de fond in mod greșit a respins acțiunea, invocând faptul ca apelantul a beneficiat de un stagiu derogator, special, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977, in opinia instanței echivalează cu lege speciala, respectiv „act normativ cu caracter special”.
În opinia apelantului instanța de fond a făcut o greșita interpretare a noțiunii de „acte normative cu caracter special " folosita in cuprinsul art. 169 din Legea nr. 263/2010.
Apelantul nu intră in categoria persoanelor pentru care s-au aplicat acte normative speciale cum ar fi: de ex HG 267/1990, HG 610/1990, HG 407/1990 etc.
Susține că a beneficiat de stagiul complet de cotizare de 20 ani prevăzut de legislația in vigoare în perioada respectiva, respectiv art. 14 din Legea 3/1977.
Legea nr. 3/1977 nu poate fi considerat, un act normativ cu caracter special întrucât a constituit drept comun in materie de pensii anterior intrării in vigoare a Legii nr. 19/2000.
Nici împrejurarea ca in cadrul Legii nr. 3/1997 au existat norme generale si norme derogatorii referitoare la vechimea in munca necesara pt. deschiderea dreptului la pensie, vechime care ulterior, in sistemul Legii nr. 19/2000, a constituit „stagiul complet de cotizare " in raport de care se calcula punctajul mediu anual, nu poate fi interpretat in sensul ca normele derogatorii cuprinse in art. 14 din Legea nr. 3/1977 reprezintă „acte normative cu caracter special”.
Mai mult, un articol dintr-o lege (art. 14) nu poate fi considerat in sine act normativ, totodată, un articol dintr-o lege care constituie dreptul comun . nu se poate considera ca are „caracter Special”.
In consecința apelantul consideră că are dreptul la recalcularea pensiei atât in temeiul OUG nr. 100/2008, cât si in temeiul art. 169 din Legea nr. 263/2010 cu menținerea stagiului complet de cotizare de 20 ani, prevăzut de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Hotărârea data de către instanța de fond este nelegala motiv pentru care solicită admiterea apelului astfel cum a fost formulat.
Prin întâmpinarea formulată, intimata C. Judeteana de Pensii si Alte Drepturi Călărasi a solicitat respingerea apelului, ca nefondat.
Precizează intimata că in situația persoanelor pentru care la determinarea punctajului mediu anual instanțele judecătorești competente au dispus prin hotărâri judecătorești ramase definitive stagii de cotizare mai mici decât cele prevăzute de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului, nu se aplica prevederile art. II din O.U.G. nr. 100/2008.
Potrivit art. 169 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, lege intrata in vigoare la data de 01.01.2011 după abrogarea Legii nr. 19/2000, prevederile alin. (1) ale art. 169 din Legea nr. 263/2010 nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Astfel, întrucât apelantului in baza Deciziei civile i s-a recalculat punctajul prin utilizarea unui stagiu de 20 de ani, așa cum se menționează si in motivarea instanței in decizia civila, s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie nu mai exista temei legal pentru a beneficia de prevederile O.U.G. nr. 100/2008 si art. 169 din Legea nr. 263/2010.
În etapa apelului nu au fost administrate probe noi.
Analizând actele dosarului in temeiul dispozitiilor art. 470-471 N.C.p.c. prin prisma criticilor din cuprinsul cererii de apel, Curtea apreciază apelul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Se retine ca drepturile de pensie ale apelantului-reclamant s-au deschis in sub imperiul Legii nr. 3/1977. Din datele existente la dosarele de pensionare rezulta ca acesta au o vechime în muncă în grupa I de peste 20 de ani .
Potrivit deciziei civile nr. 5117/14 09 2011 pronunțată de Curtea de Apel București-Secția a VII-a, i s-a recunoscut reclamantului un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, situație în care, și în raport de prevederile HG nr. 1550/2004 și OUG nr. 4/2005, s-a procedat la recalcularea drepturilor de pensionare prin folosirea acestui stagiu, emițându-se o decizia de recalculare în urma căreia s-a mărit punctajul mediu anual, reclamantul primind și o diferență pe o perioadă anterioară.
Potrivit art. 78 2 din Legea nr. 19/2000 astfel cum a fost modificat prin OUG nr. 100/2008 „ (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare, prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1."
De asemenea, prin art. II din OUG nr. 100/2008 s-a statuat că prevederile art. 78^2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se aplică și persoanelor ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, cu excepția acelora în cazul cărora pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
De asemenea art. 169 alin.1 și 2 din Legea nr. 263/2010 prevede că: „(1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu modificările și completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.”
Astfel, urmare a pronunțării unei hotărâri judecătorești, drepturile de pensie ale apelantului au fost stabilite cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani prevăzut de art. 14 alin. 1 lit. b din Legea nr. 3/1977, dispoziție cu caracter special față de norma generală de la art. 8 din Legea nr. 3/1977 care prevedea un stagiu complet de cotizare în cazul bărbaților de 30 de ani. O dispoziție legală dintr-un anumit act normativ poate avea caracter special față de o altă dispoziție legală din același act normativ, aceasta fiind și situația în cazul prevederilor art. 14 alin. 1 lit. b din Legea nr. 3/1977 raportat la art. 8 din Legea nr. 3/1977.
Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de art. 14 alin. 1 lit b din Legea nr. 3/1977, dispoziție cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative, în cazul recurentului este vorba de un stagiu complet de 20 de ani.
Pentru persoanele care au desfășurat activitate pentru o anumită perioadă în grupa I (20 de ani) sau în grupa a II-a de muncă ( 25 de ani) prin OUG nr. 4/2005 și pensionați în temeiul Legii nr. 3/1977 s-a recunoscut drept beneficiu luarea in considerare a unui stagiu complet de cotizare egal cu vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie, stagiu care prin ipoteză era mai mic decât cel general valabil pentru celelalte persoane pensionate sub imperiul Legii nr. 3/977. Ulterior, prin art. 78 2 din Legea nr. 19/2000 s-a recunoscut asiguraților care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiu unui număr suplimentar de puncte.
Prin art. II din OUG nr. 100/2008 si art. 169 alin 2 din Legea nr. 263/2010 legiuitorul a urmărit a se evita cumularea de către același pensionar a mai multor beneficii ca urmare a activității desfășurate în grupe de muncă. Rezulta in mod evident din modalitatea de redactare a acestor texte de lege ca legiuitorul a exclus de la acordarea punctajului suplimentar pentru munca in grupe persoanele care au beneficiat de un stagiu complet de cotizare redus .
Nu se poate aprecia ca prevederile care dispun cu privire la un stagiu complet de cotizare redus nu ar avea caracter de „lege speciala” pentru ca sunt incluse in Legea nr. 3/1977 . Referirea la stagii prevăzute de acte normative cu caracter special din art. II din OUG nr. 100/2008 si art. 169 alin 2 din Legea nr. 263/2010 este una generica, fara a se mentiona expres ca sunt excluse stagiile de cotizare reduse, prevazute de art. 14 din Legea nr. 3/1977.
Prin urmare solutia instantei de fond de respingere a acestei cereri a reclamantului este legală si temeinică, pentru toate aceste considerente, in temeiul dispozitiilor art. 480 alin 1 Noul C., Curtea va respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Cu majoritate:
Respinge apelul declarat de apelantul-reclamant ȚINTAR G., cu domiciliul ales la av. M. M. - București, .. 2A, ., ., sector 6, împotriva sentinței civile nr. 890/02.10.2014, pronunțată de Tribunalul Călărași – Secția Civilă, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă C. TERITORIALĂ DE PENSII CĂLĂRAȘI, având CF_, cu sediul în Călărași, .-59, jud. Călărași, cont bancar RO04TREZ__, ca nefondat.
Definitiva.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Martie 2015.
Judecător, A. D. Ș. | Judecător, L. U. |
Grefier, Ș. T. |
Red. ADȘ/11 martie 2015
Ș.T./D.A.M./ 05 Martie 2015/4ex.
Jud. fond: T. E.
Cu opinia separată a doamnei judecător A. F. în sensul admiterii apelului, schimbării în tot a sentinței si admiterii acțiunii.
Dispozițiile legale la care se referă majoritatea judecătorilor care au judecat prezentul apel în complet de divergență, respectiv prevederile OUG nr.100/2008, fac vorbire despre acte normative cu caracter special, iar nu despre dispoziții speciale, deși nimic nu ar fi împiedicat legiuitorul ca, dacă ar fi considerat necesară redefinirea acestei pretinse categorii de exceptați de la beneficiile OUG nr.100/2008, la momentul modificării actului normativ, să includă în texul acestuia, respectiv în cuprinsul art.169 alin 2., sintagma de „dispoziții cu caracter special din acte normative”,
Or această modificare nu s-a operat, deși OUG nr.100/2008 a fost modificată de nu mai puțin de opt ori până la data sesizării instanței de fond de către reclamant, formularea din textul legii referitoare la actele normative cu caracter specialnecunoscând nicio schimbare terminologică, ceea ce întărește ipoteza de interpretare conform căreia legiuitorul a avut în vedere acele categorii de pensionari care au ieșit la pensie în baza unor legi speciale și care au lucrat, anterior datei de 1.04.2001, în grupele I și II de muncă, tocmai în scopul de a face imposibilă orice interpretare care ar permite aplicabilitatea ordonanței și acestor categorii.
Nu se poate pune semnul egalității între sintagma acte normative cu caracter special, ceea ce presupune existența unei legi sau a unei ordonanțe în ansamblul său și dispoziții speciale sau cu caracter special care implică doar existența unor dispoziții cu caracter derogatoriu, chiar și în legi cu caracter general.
Altminteri, întregul reprezentat de actul normativ devine similar cu partea componentă, respectiv cu dispoziția legală care intră în cuprinsul unui act normativ, deși legiuitorul, după ce a modificat de opt ori textul legii inițiale, nu a simțit necesar să modifice textul inițial care face vorbire despre întreg, respectiv despre acte normative speciale iar nu despre dispoziții cu caracter special din acte normative.
Este evident că și în anul 2008, dar și după data de 1.01.2011, înainte de apariția deciziei în interesul legii nr.40/2008, legiuitorul nu a avut în vedere dispozițiile Legii nr. 3/1977, pentru că nu a considerat aplicabile dispozițiile art.14 din Legea nr.3/1977 și nici nu le-a aplicat în procesul de recalculare, decât în urma unor hotărâri judecătorești, cum este, de altfel, și cazul prezentei spețe în privința pretenției pentru care instanța de apel a admis apelul.
Pentru argumente similare, consider că, în cauză, apelantului trebuia să i se aplice și dispozițiile art.169 din Legea nr.263/2010.
Judecător,
A. F.
| ← Pretentii. Decizia nr. 377/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Recalculare pensie. Decizia nr. 230/2015. Curtea de Apel... → |
|---|
