Pretentii. Decizia nr. 28/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 28/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 22-01-2013 în dosarul nr. 1988/88/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE CIVILĂ Nr. 28/AS
Ședința publică de la 22 Ianuarie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. A.
Judecător M. B.
Judecător R. A.
Grefier C. D.
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de recurenta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TULCEA, cu sediul în Tulcea, ., împotriva sentinței civile nr. 4831 din 05 septembrie 2012 pronunțate de Tribunalul Tulcea în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă S. A., cu domiciliul localitatea M. Altân – Tepe, ., având ca obiect: pretenții, restituire contribuție CASS.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită, cu respectarea dispozițiilor art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Curtea, având în vedere că recurenta pârâtă a solicitat judecata cauzei chiar și în lipsă, conform art. 242 C.pr.civ., constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Cu privire la recursul civil de față, constată:
Reclamanta a solicitat Tribunalului Tulcea să dispună obligarea pârâtei C. Județeană de Pensii Tulcea să dispuna calcularea și restituirea sumelor retinute fara temei legal începând cu 01 ianuarie 2012 si până în prezent, sume actualizate cu indicele de inflatie.
A precizat ca începând cu luna ianuarie 2011 i s-a reținut cota CASS, de 5,5% pentru intreaga pensie, fără a se emite nici o decizie de către pârâtă, deși legea prevedea ca trebuie calculat acest procent numai asupra sumei ce depaseste valoarea de 740 lei.
S-a invocat de asemenea, decizia Curtii constitutionale nr. 223 și decizia nr. 224 din 13.03.2012 prin acre s-a constatat ca dispozițiile art. 259 alin.2 din legea nr. 95/2006 sunt constitutionale în masura în care se interpreteaza în sensul ca procentul de 5,5% se aplica numai asupra venitutilor din pensie care depasesc sema de 740 lei.
C. Județeană de Pensii Tulcea a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca nefondată în raport de dispozițiile OUG nr. 117/2010 care stabileste un anumit grefic de rambursare a sumelor solicitate.
Prin sentința civilă nr.4831/05.09.2012 Tribunalul Tulcea a admis în parte acțiunea și a fost obligată pârâta să restituie reclamantei drepturile bănești reținute cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate pentru suma de 740 lei aferente perioadei 01 ianuarie 2011 – 30 aprilie 2012, drepturi ce se vor actualiza cu indicele de inflație la data plății efective.
S-a respins cererea privind obligarea pârâtei la plata acestor drepturi aferente perioadei 01.05._12
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele aspecte:
Modalitatea de reținere a contribuției a creat o situație discriminatorie între persoanele care beneficiază de o pensie mai mare decât 740 lei, cum este cazul reclamantei căruia i-a fost reținută contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate prin calcularea procentului de 5,5 % la întreg venitul obținut din pensie, și cele care au încasat o pensie sub acest prag, care astfel nu sunt ținute de obligația de a contribui.
Separat de evidența unei discriminări, o atare modalitate de reținere a contribuției lunare pentru asigurările sociale de sănătate are aptitudinea de a aduce atingere și principiului contributivității care guvernează dreptul la pensie.
Sunt astfel create premisele unei situații în care persoane cu contribuții diferite la fondul de pensii și care astfel beneficiază de pensii sub, respectiv peste pragul de 740 lei, să încaseze aceeași pensie ca urmare a diminuării până la acest prag a cuantumului pensiei celor din urmă prin plata contribuției la asigurări de sănătate.
Văzând dispozițiilor O.U.G. 17/2012, se constată că legiuitorul însuși a interpretat în același mod prevederile legale invocate și, conformându-se interpretării date de instanța de contencios constituțional, a înțeles să reglementeze într-un cadrul legal necesitatea de restituire a drepturilor bănești reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate din aplicarea cotei de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al veniturilor și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului doar asupra părții din pensie ce depășește venitul de 740 lei.
D. urmare, în temeiul prevederilor art. 998-999 din Codul civil din 1864, pentru perioada de până la 01 octombrie 2011, și potrivit art. 1530 – 1531 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil actual, pentru perioada ulterioară acestei date, pârâta C. Județeană de Asigurări de Sănătate Tulcea trebuie să plătească reclamantul diferențele de bani rezultate din calculul eronat al contribuției de asigurări sociale de sănătate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. Județeană de Pensii Tulcea care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Arată recurenta, că art.257 alin. (2A2) din Legea nr. 95/2006 avea următorul cuprins:
"Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei datorează contribuția lunară pentru asigurările sociale de sănătate calculată potrivit prevederilor art. 259 alin. (2)."
Conform art. II din O.U.G nr. 15/2012 s-a modificat art.257 alin.2 A2 din legea nr. 95/2006 are următorul cuprins:
"Pensionarii ale căror venituri din pensii depașesc 740 lei datorează contribuția lunara pentru asigurările sociale de sănătate calculate potrivit prevederile Legii nr. 571/2003 cu modificările si completările ulterioare."
Potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 17/16 mai 2012 privind stabilirea unor măsuri de restituirea unor contribuții de asigurări sociale de sănătate, sumele reținute începând cu data de 01ianuarie 2011 si pana la data de 30 aprilie 2012, ce reprezintă contribuția de asigurări de sănătate de 5,5% care nu s-a calculat doar la suma ce depășește venitul din pensie de 740 lei se va restitui eșalonat, după cu urmează:
Art. 1
(1)Sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei se restituie astfel:
- pentru sumele reținute în perioada ianuarie-martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie-august 2012;
- pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011-aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.
(2)Până la data de 25 august 2012, Guvernul aprobă prin hotărâre graficul și modalitatea de restituire a sumelor prevăzute la alin. (1)lit. b).”
Potrivit art.2 alin (1) din OUG nr.17/2012 „Restituirea sumelor prevăzute la art. 1 se face, din oficiu, de către C. Națională de Pensii Publice, prin casele teritoriale de pensii, precum și de către casele de pensii sectoriale și cele aparținând sistemelor proprii de asigurări social neintegrate în sistemul public de pensii.”
Pentru aceste motive solicita admiterea recursului si casarea sentinței iar pe fond să fie respinse pretențiile intimatei.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate si de dispozițiile legale incidente în cauza, Curtea constată ca recursul este intemeiat pentru următoarele considerente:
Prin OUG nr. 107/2010 s-au adus modificări Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății astfel ca, art.259 alin.2 din lege, a avut următorul cuprins: " Contribuția datorată de pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei este de 5,5% aplicată asupra acestor venituri și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi. Prin aplicarea acestei cote nu poate rezulta o pensie netă mai mică de 740 de lei."
În baza acestui act normativ, Casele Județene de Pensii, au calculat și reținut CAS tuturor pensionarilor a căror pensie depășea suma de 740 lei lunar, cota de 5.5% aplicându-se asupra întregii pensii deoarece partea a 2-a textului legal mai sus citat, conducea la concluzia ca prin aplicarea acestui CAS numai la ceea ce depășește suma de 740 lei, nu se putea ajunge în niciun caz la o pensie mai mica de 740 de lei lunar.
Curtea Constituționala a fost sesizata cu excepția de neconstituționalitate a acestor dispoziții legale și prin deciziile nr. 223/2012 și nr. 224/2012 a stabilit că disp.art.259 alin. 2 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, dispoziții care au fost preluate în Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare, începând cu 1 ianuarie 2011, „…sunt constituționale în măsura în care se interpretează în sensul că procentul de 5,5 se aplică numai asupra veniturilor din pensie care depășesc 740 lei”.
Urmare acestor decizii, s-a adoptat OUG nr. 15/08.05.2012 privind stabilirea unor măsuri financiare în domeniul asigurărilor sociale de sănătate și al finanțelor publice, în care s-a prevăzut ca articolul 296 (9) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, va avea următorul cuprins:
“Pentru persoanele cu venituri din pensii care depășesc 740 lei, prevăzute la art. 296 (3) lit. f) pct. 4 și 5, baza lunară de calcul al contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate o reprezintă numai partea de venit care depășește nivelul de 740 lei."
La 16.05.2012 a fost aprobata OUG nr. 17 prin care s-a stabilit ca “Sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei, se restituie astfel:
a) pentru sumele reținute în perioada ianuarie - martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie - august 2012;
b) pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011 - aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.
(2) Până la data de 25 august 2012, Guvernul aprobă prin hotărâre graficul și modalitatea de restituire a sumelor prevăzute la alin. (1) lit. b).”
Art. 2 din acest act normativ dispune:
„(1) Restituirea sumelor prevăzute la art. 1 se face, din oficiu, de către C. Națională de Pensii Publice, prin casele teritoriale de pensii, precum și de către casele de pensii sectoriale și cele aparținând sistemelor proprii de asigurări sociale neintegrate în sistemul public de pensii.”
În raport de aceste dispoziții legale, Curtea constată că este întemeiat recursul formulat de pârâta sub aspectul respectării graficului de rambursare a diferenței de pensie începând cu 01.01.2011 actualizată cu indicele de inflație, deoarece restituirea acestor sume trebuie să se facă potrivit graficului stabilit de OUG nr. 17/2012 astfel cum a fost redat mai sus.
Pentru aceste considerente, Curtea va admite recursul și modificând în parte sentința, va respinge acțiunea, menținând restul dispozițiilor sentinței referitoare la respingerea cererii privind plata drepturilor aferente perioadei 01.05._12.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil formulat de recurenta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TULCEA, cu sediul în Tulcea, ., împotriva sentinței civile nr. 4831 din 05 septembrie 2012 pronunțate de Tribunalul Tulcea în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă S. A., cu domiciliul localitatea M. Altân – Tepe, ..
Modifică în parte sentința în sensul că respinge acțiunea ca nefondată.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 22 ianuarie 2013.
Președinte Judecători
M. A. M. B.
R. A.
Grefier
C. D.
Jud.fond: Ș.R.
Red.dec.jud.M.B.
Tehnored.decizie gref.C.D./04.02.2013
01.02.2013 – 3 ex.
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 617/2013. Curtea de Apel... | Recalculare pensie. Decizia nr. 25/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA → |
|---|
