Recalculare pensie. Decizia nr. 148/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 148/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 26-03-2013 în dosarul nr. 10552/118/2012
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIE CIVILĂ Nr.148/AS:
Ședința publică de la 26 Martie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul constituit din:
PREȘEDINTE J. Z.
Judecător R. A.
Judecător M. B.
Grefier C. D.
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurentul reclamant reclamantul M. I. domiciliat în C., . nr. 2A, ..2, ., împotriva sentinței civile nr. 6499 din 03 decembrie 2012 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C. cu sediul în C., ., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, cu respectarea prevederilor art.87 și următoarele C.proc. civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de la plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, care a evidențiat părțile aflate în cauză, obiectul și stadiul dosarului, mențiunile privind îndeplinirea procedurii de citare.
Curtea, având în vedere că recurentul reclamant a solicitat judecata cauzei în lipsă, constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la 13.09.2012, reclamantul M. I. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C. obligarea pârâtei să emită o decizie de revizuire și recalculare a pensiei luând în considerare numărul suplimentar de puncte corespunzător activității desfășurate în grupele I și II de muncă, să mențină stagiul complet de cotizare de 20 de ani stabilit prin decizia civilă nr. 103/AS/23.03.2010 a Curții de Apel C. și să plătească diferența dintre pensia cuvenită și cea încasată, actualizată cu indicele de inflație.
Prin sentința civilă nr. 6499 din 03 decembrie 2012 Tribunalul C. a respins cererea formulată de reclamantul M. I., în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii C., ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Analizând probele administrate, instanța a reținit că prin decizia civilă nr. 103/AS/23.03.2010 a Curții de Apel C. pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în care, la stabilirea punctajului mediu anual, să se aibă în vedere un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Reclamantul a contestat retragerea sporului de punctaj mediu anual acordat în baza OUG nr. 100/2008 și art. 169 din Legea nr. 263/2010, ca urmare a punerii în executare a acestei sentințe.
Prin OUG nr. 100/2008, modificată prin OUG nr. 209/2008, a fost introdus art. 782 din Legea nr. 19/2000, prin care a fost reglementat un spor de punctaj pentru persoanele care au desfășurat activități în grupele I și/sau II de muncă.
Potrivit art. 169 alin. 2, acest spor nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special.
Or în cazul reclamantei, prevederile legale în baza cărora, prin sentința sus-menționată, a fost stabilit un stagiu complet de cotizare redus în raport cu activitatea desfășurată în grupa I de muncă, prezintă un caracter special în raport cu cele generale care reglementează stagiul complet de cotizare al beneficiarilor Legii nr. 263/2010.
Prin urmare, reclamantul nu este îndreptățit la emiterea unei decizii în sensul acordării punctajului suplimentar, în condițiile în care beneficiază de un stagiu complet de cotizare redus de 20 de ani.
Instanța nu a reținut susținerea reclamantului în sensul că sunt stagii de cotizare cu caracter special numai acelea prevăzute de normele tehnice aprobate prin HG nr. 1550/2004 (în cazul nevăzătorilor, al persoanelor cu handicap, pentru activități desfășurate în zona I de radiații, pentru persoanele care lucrează în industria minieră, pensiile speciale și pensiile IOVR), pe de o parte pentru că o hotărâre de guvern abrogată prin Legea nr. 263/2010 nu poate limita efectele legii care o abrogă, precum și pentru că nu i se poate recunoaște acestei hotărâri de guvern rolul de a oferi o enumerare limitativă a stagiilor complete de cotizare cu caracter special, în lipsa unei prevederi exprese în acest sens.
Cu privire la ultimul capăt de cerere, instanța a constatat că reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la plata diferenței dintre pensia cuvenită și cea încasată, actualizată cu rata inflației. Prin decizia civilă menționată, pârâta a fost deja obligată la plata diferenței dintre pensia cuvenită și cea încasată ca urmare a reținerii unui stagiu complet de cotizare redus, iar cu privire la punctajul suplimentar solicitat prin prezenta cerere, a fost deja arătat că acesta nu este datorat, astfel că nici nu există o diferență între pensia cuvenită și cea încasată la plata căreia pârâta să fie obligată.
Împotriva sentinței civile nr. 6499 din 03 decembrie 2012 pronunțate de Tribunalul C. a declarat recurs reclamantul M. I., care a criticat soluția pentru următoarele motive:
Faptul ca printr-o hotărâre judecătoreasca (Decizia Civila nr.103/AS/23-03-2010 pronunțata de Curtea de Apel Constanta in dosarul nr.8773/118/ 2009 ), a obținut un stagiu de cotizare de 20 ani,nu constituie temei pentru a invoca caracterul special in cazul determinării punctajului mediu anual iar in lumina dispozițiilor art.6 alin.(2) din HG 257/2001 care prevede ca documentele doveditoare pentru determinarea stagiului de cotizare poate fi, pe lângă actele de pensionare si o hotărâre judecătoreasca prin care s-au reconstituit elementele necesare stabilirii drepturilor de pensie. Pensii stabilite potrivit unor legi speciale sau unor prevederi cu caracter special,pentru care, stagiul complet de cotizare utilizat la stabilirea punctajului mediu anual, respectiv la stabilirea drepturilor de pensie este mai mic decât cel prevăzut de legea cadru, legea generala aplicabila fiecărui caz in parte putem aminti: pensiile pentru nevăzători, pentru persoanele cu handicap, pensiile speciale, etc.(H.G. 267/1990,H.G. 610/1990,H.G. 407/1990, Legea 119/2010).
C. județeană de Pensii nu poate face dovada ca recurentul se încadrează in limitele vreunei dispoziții cu caracter special pentru care sa i se poată recalcula pensia in baza OUG nr. 100/2008 si art. 169 din Legea nr. 263/2010, mai concret nu se încadrează in excepția prevăzuta de art.II .lit. "a" din OUG 100/2008 sau de art. 169 alin.(2) din Legea nr. 263/2010.
De fapt drepturile sale de pensie au fost recalculate in baza unei hotărâri judecătorești - care a îndreptat tot o eroare a Casei județene de Pensii in ceea ce privește stagiul complet de cotizare aplicabil persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au stabilit anterior datei de 01.04.2001, deci in baza Legii nr.3/1977, art. 14, lege cu caracter general.
Corectarea recalculării pensiei recurentului in urma unei hotărâri judecătorești, nu constituie temei pentru a invoca "Caracterul Special" in cazul determinării punctajului meu mediu anual.
Condițiile de muncă au fost deosebite, unitatea a virat in contul asigurărilor pentru pensia sa cote mai mari decât pentru condițiile normale de muncă.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate, de probele administrate și de dispozițiile legale incidente în cauza, Curtea constată ca recursul este nefondat.
În privința stagiului complet de cotizare, sediul materiei este reprezentat de dispozițiile art.8 din Legea nr.3/1977 care prevăd că Personalul muncitor care are o vechime în muncă de minimum 30 ani bărbații și 25 ani femeile, are dreptul la pensie pentru munca depusă și limita de vârstă, la împlinirea vârstei de 62 ani bărbații și 57 ani femeile.
Conform art. 14 din Legea 3/1977:
„persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
- un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
- un an și trei luni pentru grupa II de muncă.”
Prin urmare, 20 ani lucrați în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă sau 25 de ani lucrați în grupa a II-a de muncă, echivalează cu 30 ani lucrați în condiții normale.
De asemenea, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 arata ca ”stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrala in munca prevăzuta de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului la pensie de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare, care pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis in intervalul 01 iulie.1977-31martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977”.
Conform dispozițiilor OUG. Nr.4/2005 și H.G. nr. 1550/2005, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului este echivalent cu vechimea în muncă necesară, potrivit art. 14 alin. 3 raportat la art. 14 alin. 1 din Legea 3/1977, pentru deschiderea dreptului său la pensie.
Acesta a fost temeiul legal în baza căruia prin decizia civilă nr. 103/23.03.2010 Curtea de Apel C. a admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâta C. Județeană de Pensii sa emită o noua decizie de recalculare a pensiei cu folosirea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani ca urmare a faptului ca reclamantul a lucrat peste 20 de ani în grupa I de muncă.
Prin aceeași decizie, a fost obligata pârâta sa achite diferențele rezultate din recalcularea pensiei.
Prin urmare, drepturile la pensie au fost recalculate în baza acestei decizii.
Adoptarea OUG 100/2008, a avut drept scop înlăturarea unor inechități apărute prin aplicarea prevederilor Legii nr.19/2000 pentru categoriile de pensionari care – pana la data de 01.04.2001 – au desfășurat activități in fostele grupe I si/sau a II - a de munca.
Aceste inechități au fost generate de faptul ca formula tehnica de calcul reglementata prin Legea nr. 19/2000, nu permitea utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual si implicit a cuantumului pensiei, a sporurilor suplimentare acordate la vechimea totala in munca, de 6 luni pentru fiecare an de vechime in grupa I de munca si, respectiv, de 3 luni pentru fiecare an de vechime in grupa a II-a de munca, sporuri recunoscute de legislația specifica, în vigoare până la data de 01.04.2001.
Aceste sporuri sunt considerate, sub incidenta prevederilor Legii nr. 19/2000, doar un bonus la stagiul de cotizare realizat, dar ele nefiind perioade contributive, nu pot duce la creșterea punctajului total al asiguratului, in aceste perioade el nerealizând venituri.
De la aplicarea dispozițiilor art.78 ind.2 alin.1 lit.b din legea 19/2000, introdus prin OUG 100/2008, sunt înlăturate persoanele pentru care, la deschiderea drepturilor de pensie s-au aplicat prevederi mai avantajoase referitoare la vechimea in munca.
Odată cu . Legii 263/2010, dispozițiile privind recalcularea pensiilor stabilite anterior datei de 02.11.2008 au fost incluse în conținutul acestui act normativ ce constituie dreptul comun în materie de pensii publice, fiind abrogate toate actele normative edictate anterior acestei legi.
Prin urmare, actualul art. 100 din Legea 263/2010 este corespondentul fostului art. 782 din Legea 19/2000, astfel cum a fost introdus prin Legea 218/2008 și OUG 209/2008 și se aplică, de regulă, drepturilor de pensie stabilite cu începere de la data de intrării în vigoare a Legii 263/2010, adică de la data de 01.01.2011.
Prin excepție, potrivit art. 169 alin.6 ,, Prevederile art. 100 lit. a), referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de 1 aprilie 2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi. Delimitarea nu este precizată de legiuitor însă aceasta rezultă fără putință de tăgadă din raportarea dispozițiilor art. 169 alin.1 la dispozițiile alin.3 ale aceluiași articol, rezultând aplicabilitatea art.100 lit.a pentru munca prestată în condiții deosebite de muncă în perioada 01.04.2001 – 02.11.2008.
S-a impus instituirea acestei excepții întrucât art. 169 alin.1 face referire strictă numai la majorări de punctaje pentru perioade de muncă prestată în grupa I și II, rămânând astfelnerecompensate cu punctaje suplimentare stagiile prestate în condiții deosebite de muncă.
Coroborând dispozițiilor legale, prin raportare la realizarea scopului urmărit de legiuitor in condițiile respectării principiului egalității, reglementat de dispozițiile art. 1 lit.d din Legea 263/2010, instanța concluzionează în sensul ca beneficiul grupei superioare de muncă nu poate fi acordat decât o data.
În cazul în care s-ar recalcula pensia atât cu stagiul redus conform OUG nr. 4/2005 cât și cu suplimentul de punctaj prevăzut de OUG nr. 100/2008 și Legea nr. 263/2010, în considerarea aceleiași perioade lucrata în grupa superioara de munca, s-ar ajunge în situația unei duble recompense sau unui dublu beneficiu fiind astfel încălcat principiul egalității, prin care se asigură tuturor participanților la sistemul public de pensii, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeași situație juridică, în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat împotriva sentinței civile nr. 6499/03.12.2012 pronunțată de Tribunalul C..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil declarat de recurentul reclamant reclamantul M. I. domiciliat în C., . nr. 2A, ..2, ., împotriva sentinței civile nr. 6499 din 03 decembrie 2012 pronunțate de Tribunalul C. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C. cu sediul în C., ., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 05.03.2013.
Președinte,Judecători,
J. ZalmanRăzvan A.
M. B.
Grefier,
C. D.
Redactare decizie jud. M.Badulescu/03.04.2013
Tehnored.decizie gref.C.D./08.04.2013
2 ex.
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 343/2013. Curtea de Apel... | Pretentii. Decizia nr. 601/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA → |
|---|
