Recalculare pensie. Decizia nr. 607/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 607/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 15-10-2013 în dosarul nr. 273/88/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR.607/AS
Ședința publică din data de 15 octombrie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul compus din:
Președinte - R. A.
Judecător – M. A.
Judecător – J. Z.
Grefier - G. I.
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de recurenta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TULCEA – cu sediul în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea împotriva sentinței civile nr.1919 din data de 13 martie 2013 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul civil nr._ în contradictoriu cu intimatul reclamant C. G. – domiciliat în localitatea Babadag, ., județul Tulcea, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită cu respectarea dispozițiilor prevăzute de art.87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s–au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Totodată, învederează instanței că intimatul reclamant a depus concluzii scrise la data de 11.10.2013 și faptul că recurenta pârâtă C. Județeană de Pensii Tulcea a solicitat judecata recursului în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Curtea constată că nu sunt motive de amânare, apreciază cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare luând act că se solicită judecata cauzei în lipsă conform art.242 Cod procedură civilă.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub nr._, reclamantul C. G. a formulat cererea de chemare în judecată împotriva pârâtei C. Județeană de Pensii Tulcea, solicitând obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de recalculare a pensiei în care, la stabilirea punctajului mediu să fie utilizat un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și obligarea pârâtei la plata diferențelor dintre pensia încasată și pensia cuvenită, începând cu 3 ani anterior introducerii cererii de chemare în judecată, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
In motivare, reclamantul a arătat că a avut o vechime în muncă în grupa I de 21 ani 10 luni și 21 zile.
A precizat că, la recalculare, pârâta a avut în vedere un stagiu de cotizare eronat, de 30 de ani.
Consideră reclamantul că, acest lucru este contrar dispozițiilor legale în vigoare și, de asemenea, a menționat că stagiul real de cotizare este de 20 de ani, așa cum reiese din deciziile de pensionare și recalculare a pensiei.
A mai arătat reclamantul că art. 16 lit. a) din Legea nr. 263/2010 prevede că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 01.04.2001, stagiul complet de cotizare este cel prevăzut de art. 14 din Legea nr. 3/1997.
A precizat reclamantul că a efectuat stagiul complet de cotizare prevăzut de art. 14 din Legea nr. 3/1977, adică de 20 de ani.
In drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 263/2010, Legea nr. 3/1977, Decizia nr. 40/2008, iar în dovedire a depus la dosarul cauzei: buletinul de identitate, decizii de pensionare, tabel cu date și elemente care au condus la determinarea punctajului mediu anual și carnetul de muncă.
În apărare, pârâta a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a solicitat respingerea pretențiilor reclamantului, ca fiind neîntemeiate.
S-a arătat că potrivit O.U.G. 4/2005, pensiile din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, au fost recalculate cu respectarea prevederilor Legii 19/2000, metodologia de efectuare a evaluării în vederea recalculării pensiilor fiind reglementată de H.G. 1550/2004, astfel conform art. 2 din aceste norme metodologice, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
A precizat pârâta că potrivit art.2 alin.3 din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii 19/2000, ,,pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea 3/1977” respectiv un stagiu de cel puțin 30 ani (în aceasta prevedere legală încadrându-se și reclamantul).
S-a mai arătat că decizia nr.40/22.09.2008 pronunțată de I.C.C.J. în interesul legii prin care a statuat că dispozițiile art.77 alin.2 din Legea 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea in grupe speciale de munca este reglementat în art. 14 din Legea 3/1977, invocată de reclamant, nu devine aplicabilă în speța dedusă judecații, deoarece reclamantul s-a pensionat în baza Legii 3/1977dar nu a desfășurat activitate în locurile de munca în condiții speciale prevăzute de art. 20 din Legea nr. 19/2000.
Mai mult, a menționat pârâta, concluzia cuprinsă în RIL face referire la aplicarea unitară a dispozițiilor art.77 alin. 2 raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea 19/2000, respectiv categoriile profesionale încadrate în condiții speciale de munca, adică mineri, personalul artistic și de aviație militară, exploatare și cercetare nucleară și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07._01, la determinarea punctajului mediu anual să se utilizeze stagiile de cotizare prevăzute la art.14 din Legea 3/1977.
Prin sentința civilă nr.1919 din data de 13 martie 2013, pronunțată în dosarul civil nr._ 72013, Tribunalul Tulcea a admis cererea promovată de reclamantul C. G. în contradictoriu cu pârâta C. Județeană de Pensii Tulcea, având ca obiect recalculare pensie, în parte.
A obligat pârâta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, prin emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei si acordarea drepturilor începând cu data de 1 februarie 2013.
A respins capătul de cerere privind plata diferențelor actualizate de pensie pe 3 ani anteriori promovării cererii, ca nefondat.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă conform deciziei nr._/20 august 1991.
La recalcularea pensiei acestuia nu s-a ținut cont că a lucrat în grupa I de muncă timp de 21 ani, 10 luni și 21 zile.
Conform art. 1 din O.U.G. Nr.4 din 3 februarie 2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, ,,Pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență” iar potrivit art.2 ,,(1)Recalcularea prevăzută la art.1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.”
Potrivit art. 1 din H.G. Nr. 1550 din 23 septembrie 2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, ,,începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.”
Potrivit art. 2 din Normele metodologice - Anexă a hotărârii -, ,,(1) Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare. (3) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, conform art. 14 din Legea nr. 3/1977 „persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
- un an și șase luni pentru grupa I de muncă;
- un an și trei luni pentru grupa II de muncă.”
Din coroborarea prevederilor alin. 1 cu cele ale alin. 3 al art. 2 din Normele metodologice cuprinse în Anexa la H.G. nr. 1550/2005, rezultă că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual al reclamantului este echivalent cu vechimea în muncă necesară potrivit art. 14 alin. 3 raportat la art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/1977, pentru deschiderea dreptului său la pensie.
Din economia dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977, rezultă că legiuitorul nu a urmărit doar reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au prestat activități în grupele I și II de muncă, în condițiile expuse în acest text legal, ci și reducerea vechimii totale în muncă necesare pentru pensionare.
Ori, 20 ani lucrați în locuri care potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă și 25 ani lucrați în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa II de muncă, echivalează cu 30 ani lucrați în condiții normale.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40/2008 în care a statuat că dispozițiile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977-31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială; deși aceasta nu interpretează în mod distinct și situația reclamantului, este aplicabil întrucât clarifică modalitatea de calcul a stagiului complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual în cazul persoanelor care au lucrat 20 de ani în grupa I de muncă, respectiv 25 ani în grupa II pentru cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Față de aceste considerente, instanța urmează a obliga pârâta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, prin emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei.
Instanța reține că, potrivit art. 169 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, „pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare”, iar potrivit art. 107 alin. (5) din Lg. 263/2010, „sumele rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (3) și (4) se acordă începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea”.
Ori, având în vedere că reclamantul nu a formulat cerere la C. Județeană de Pensii Tulcea, de recalculare ci s-a adresat direct instanței de judecată la data de 18 ianuarie 2013, instanța urmează a obliga pârâta să-i acorde reclamantului drepturile de pensie recalculate începând cu data de 01 februarie 2013.
Relativ la plata diferențelor de pensie, instanța constată că potrivit art. 7 (3) din O.U.G nr. 4/2005, decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001. Apoi, alineatul (4) al aceluiași articol stabilește că „în situația în care se constată erori de calcul, decizia de pensie poate fi revizuită din oficiu cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare”.
Alineatul (5) al art. 7 din O.U.G. nr. 4/2005 prevede că „cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art.95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii”.
Din prevederile alin. 6 al art. 7 din O.U.G nr. 4/2005 rezultă că derogarea cuprinsă în alineatul 5 al aceluiași articol se aplică numai dacă cererea a fost formulată în termen de 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, condiție care în cauză nu este îndeplinită.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. Județeană de Pensii Tulcea, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat în esență următoarele:
Potrivit art.2, alin.(3) din Normele Metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 01 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, „pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977 – 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea 3/1977”.
Prevederile art.14 din Legea nr.3/1977 stabilesc modul în care se poate beneficia de sporul pentru activitatea desfășurată în grupa I-a și a-II-a de muncă, intimatul beneficiind de acest spor de grupă prin decizia de pensionare și, drept urmare, așa cum rezultă și din conținutul deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție, „singurele facilități oferite de legea nr.3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I-a sau a-II-a de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art.14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei”.
Decizia nr.40/22.09.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în interesul legii prin care a statuat că dispozițiile art.7, alin.2 din Legea nr.19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977 – 31 martie 2001 și care își desfășoare activitatea în grupele speciale de muncă este reglementată în art.14 din Legea nr.3/1977 invocată de intimat nu devine aplicabilă în speța dedusă judecății deoarece intimatul, s-a pensionat în baza Legii nr.3/1977 dar nu a desfășurat activitate în locurile de muncă în condiții speciale prevăzute de art.20 din Legea nr.19/2000.
Mai mult, concluzia cuprinsă în R.I.L. face referire la aplicarea unitară a dispozițiilor art.77 al.2, la art.42 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000, respectiv categoriile profesionale încadrate în condiții speciale de muncă, adică, mineri, personal artistic și de aviație civilă, exploatare și cercetare nucleară și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul de 01.07.1977 – 31.03.2001, la determinarea punctajului mediu anual să se utilizeze stagiile de cotizare prevăzute la art.14 din Legea nr.3/1977.
Recalcularea pensiilor stabilite anterior datei de 01.04.2001, efectuată conform O.U.G.nr.4/2005 a avut în vedere dispozițiile art.2 din H.G. nr.1550/2004 care prevăd următoarele:
„ (1) Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
(2) Pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis anterior datei de 01 iulie 1977, data intrării în vigoare a Legii nr._ privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii va fi de 20 de ani pentru femei și de 25 ani pentru bărbați.
(3) Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01 iulie 1977 – 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de legea nr.3/1977.
(4) Pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative”.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a respins recursul ca nefondat, pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr._/20.08.1991 a fost admisă cererea petentului C. G., dispunându-se pensionarea acestuia pentru limită de vârstă, în baza Legii nr.3/1977.
La recalcularea drepturilor de pensie în baza O.G. nr.4/2005 și H.G. nr.1550/2004, pârâta a folosit un stagiu complet de cotizare de 30 de ani în loc de 20 de ani.
Potrivit art.2 alin.4 din H.G. nr.1550/2004 pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 – 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977.
În conformitate cu prevederile art.14 alin.(1) din Legea nr.3/1977: ”persoanele care au lucrat cel puțin 20 de ani în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte:
a) un an și 6 luni pentru grupa I de muncă;
b) un an și 3 luni pentru grupa II de muncă ;
A..(2) Pe această bază, persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul la cerere să fie pensionate la împlinirea vârstei de:
a) 52 ani pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II bărbații;
b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II femeile.
Din economia dispozițiilor art.14 din Legea nr.3/1977, rezultă că legiuitorul nu a urmărit doar reducerea vârstei de pensionare a salariaților care au prestat activități în grupele I și II de muncă, în condițiile expuse în acest text legal, ci și reducerea vechimii totale în muncă necesare pentru pensionare.
Prin urmare, 20 de ani lucrați în locuri care potrivit legii se încadrează în grupa I de muncă echivalează cu 30 de ani lucrați în condiții normale.
Întrucât dreptul la pensie al reclamantului s-a deschis la 01.07.1991, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr.3/1977.
Reclamantul, având peste 20 de ani lucrați în grupa I de muncă beneficiază de reducerea stagiului complet de cotizare necesare de la 30 de ani la 20 de ani în temeiul dispozițiilor art.14 din Legea nr.3/1977.
Susținerea pârâtei că reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile art.8 din Legea nr.3/1977, care prevăd un stagiu complet de cotizare de 30 de ani nu poate fi reținută, întrucât stagiul complet de utilizare de 30 de ani este prevăzut pentru persoanele care și-au desfășurat activitatea în condiții normale de muncă.
Dispozițiile art.14 din Legea nbr.3/1977, derogă de la cele ale art.8 din aceeași lege, prevăzând un stagiu de cotizare de 20 de ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă, iar reclamantul a muncit peste 20 de ani în astfel de locuri.
În consecință, pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale de muncă și ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 – 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977, această soluție decurgând și din aplicarea principiului „tempus regit actum”.
În acest sens, prin decizia nr.40/_ pronunțată de Î.C.C.J. s-a admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că dispozițiile art.77 alin.2 raportat la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 – 31.03.2001 și care au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale și asistență socială.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art.312 al.1cod procedură civilă, curtea a respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil formulat de recurenta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII TULCEA – cu sediul în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea împotriva sentinței civile nr.1919 din data de 13 martie 2013 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul civil nr._ în contradictoriu cu intimatul reclamant C. G. – domiciliat în localitatea Babadag, ., județul Tulcea, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 15 octombrie 2013.
Președinte, Judecător, Judecător,
R. A. M. A. J. Z.
Grefier,
G. I.
Jud.fond – L.D.P.
Red.dec.Jud.J.Z./30.10.2013
Tehnored.Gref.G.I./ 2 ex.
Data: 30.10.2013
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 606/2013. Curtea de Apel... | Recalculare pensie. Decizia nr. 396/2013. Curtea de Apel... → |
|---|
