Recalculare pensie. Decizia nr. 647/2013. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 647/2013 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 05-11-2013 în dosarul nr. 13364/118/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 647/AS
Ședința publică de la 05 Noiembrie 2013
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE J. Z.
Judecător R. A.
Judecător M. B.
Grefier A. B.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul S. L. domiciliat în C., ., ., . împotriva sentinței civile nr. 1351/13.03.2013 pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., privind și pe intimat C. JUDEȚEANĂ DE PENSII, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat C. G. în reprezentarea intereselor recurentului, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că la data de 8.10.2013 judecarea cauzei a fost suspendată pentru lipsa părților, iar la 18.10.2013 recurentul a formulat o cerere de repunere pe rol.
Curtea, după deliberare, dispune repunerea pe rol a cauzei.
Reprezentantul recurentului depune la dosar împuternicirea avocațială și învederează instanței că nu are alte cereri de formulat.
Curtea, după deliberare, apreciind cauza în stare de judecată, în baza prevederilor art. 150 C.pr.civ., declară închise dezbaterile și acordă cuvântul în susținerea poziției procesuale.
Recurentul, prin reprezentant convențional, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii introductive, fără cheltuieli de judecată.
Apreciază că la data emiterii deciziei de pensionare nr._/29.09.2009 era în vigoare OUG nr. 209/2008, conform căruia trebuia să i se acorde începând cu 1 ianuarie 2010 diferența dintre punctajul mediu anual rezultat în urma majorării efectuate conform Legii nr. 218/2008 și cel acordat conform OUG nr. 100/2008.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. sub nr._ reclamantul S. L. a chemat în judecată pe pârâta C. Județeană de Pensii C., solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să oblige pârâta la recalcularea pensiei potrivit OUG 100/2008, a Legii 218/2008 și a OUG 209/2008, cu plata diferențelor de drepturi de pensie cuvenite începând cu data de 01.01.2010.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că din data de 23.09.2009 beneficiază de o pensie pentru limită de vârstă în cuantum de 692 lei, calculată prin raportare la un stagiu total de cotizare realizat de 37 ani, 10 luni și 6 zile, din care 19 ani, 4 luni și 19 zile în grupa I de muncă.Punctajul mediu anual stabilit de pârâtă a avut în vedere și majorarea prevăzută de OUG 209/2008, act normativ aplicabil la data deschiderii drepturilor de pensie.
A mai susținut reclamantul că pârâta a ignorat dispozițiile art. II din OUG 209/2008, potrivit cu care, începând din data de 01.10.2010, trebuia să beneficieze de diferența dintre punctajul mediu anual rezultat în urma majorării efectuate conform Legii 218/2008 și cel acordat conform OUG 100/2008.În consecință, la data de 23.02.2009, nu era legală majorarea punctajului mediu anual acordată în temeiul OUG 209/2008, fără aplicarea în prealabil a Legii 218/2008 și a OUG 100/2008.
În dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosar decizia nr._/29.09.2009 privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă, buletin de calcul aferent acesteia și copia carnetului de muncă.
În apărare, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Pe această cale, pârâta a susținut că dispozițiile art. 1651 din Legea 19/2000, astfel cum a fost introdus prin art. I pct. 3 din Legea 218/2008, sunt aplicabile pensionarilor din sistemul public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001.Prin urmare, reclamantului îi sunt opozabile dispozițiile art. 781 din Legea 19/2000, astfel cum a fost modificat prin art. I din OUG 209/2008, iar la data de 23.09.2009 a fost acordat în integralitate numărul suplimentar de puncte prevăzut de acest act normativ.
În dovedirea celor susținute, pârâta a depus la dosar imagine de plată aferentă perioadei 2009-2011.
Prin precizări scrise depuse la dosar la termenul din 13.03.2013, reclamantul a învederat că are o vechime în grupa I de muncă, nerecunoscută de pârâtă, de 20 ani, 4 luni și 24 zile, iar în aceste condiții și punctajul suplimentar prevăzut de OUG 100/2008 este mai mare decât cel calculat de casa de pensii. Totodată, prin decizia de pensionare din data de 29.09.2009 nu s-a stabilit data de la care operează majorarea de punctaj.
Prin sentința civilă nr. 1351/13.03.2013, Tribunalul C. a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamant.
Pentru a dispune astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin decizia nr._/29.09.2009 s-a stabilit în favoarea reclamantului o pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă în cuantum de 692 lei, aferentă unui punctaj mediu anual de 0,_ puncte, din care 0,_ puncte acordate în temeiul OUG 209/2008.
Prin cererea de față, reclamantul a criticat în primul rând modalitatea în care pârâta a aplicat majorările de punctaj reglementate prin actele normative ce au modificat succesiv Legea 19/2000, susținând că de la data de 01.01.2010 era îndreptățit la o nouă creștere a punctajului mediu anual, în temeiul art. 1651 din Legea 19/2000.
Analizând succesiunea în timp a actelor normative invocate de reclamant, instanța reține că prin OUG 100/2008, intrată în vigoare la 01.10.2008, s-a prevăzut introducerea în Legea 19/2000 a art. 782, cu următorul cuprins:Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,_ puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă.
Totodată, la art.III alin.1 din OUG 100/2008 s-a reglementat plata eșalonată a sumelor rezultate în urma aplicării prevederilor ordonanței de urgență astfel:
a) octombrie 2008, în cazul persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis până în anul 1990 inclusiv;
b) februarie 2009, în cazul persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1991-1996 inclusiv;
c) iunie 2009, în cazul persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1997-31 martie 2001;
d) octombrie 2009, în cazul persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-30 septembrie 2008.
În consecință, prin OUG 100/2008 s-a urmărit acordarea unui supliment de punctaj pentru persoanele care, până la data de 01.04.2001, au lucrat cel puțin 5 ani în fostele grupe I și/sau a II a de muncă și care s-au pensionat atât în baza legislației anterioare, cât și în baza prevederilor Legii nr.19/2000, până la data de 30.09.2008.
Prin . data de 03.11.2008 a Legii nr.218/27.10.2008, au fost modificate aceste prevederi legale, prevăzându-se că: „(1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupe superioare de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, precum și cei care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în condiții speciale sau deosebite, potrivit legislației în vigoare după această dată, beneficiază de majorarea punctajelor realizate în perioadele respective, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau în locuri încadrate în condiții speciale, potrivit legislației în vigoare după această dată; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau în locuri încadrate în condiții deosebite, potrivit legislației în vigoare după această dată. (…)
La data de 09.12.2008 a intrat în vigoare OUG. nr. 209/2008 care abrogă art. I din OUG. nr. 100/2008 și art. II din Legea nr.218/2008 și modifică art.1651 din Legea nr.19/2000 după cum urmează: (1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează: a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă; b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care, la recalcularea pensiilor în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, cu completările ulterioare, pentru determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special. (….)
(3) De creșterea punctajelor anuale prevăzută la alin. (1) beneficiază și persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 2 noiembrie 2008 inclusiv, cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 78inidice 2 alin. (2). Prevederile art. 165 indice 1, astfel cum acestea au fost modificate prin OUG 209/2008, urmau a se aplica începând cu data de 1 ianuarie 2010, modul de aplicare fiind reglementat de art. II al aceluiași act normativ.
Acest termen de acordare a diferențelor dintre punctajul mediu anual rezultat în urma majorării efectuate conform prevederilor Legii nr.218/2008 și cel acordat conform OUG nr. 100/2008 a fost prorogat de la data de 01.01.2010 la data de 01.01.2011 prin art.V din OUG nr.114/2009. Astfel, art. V alin.(4) din acest din urmă act normativ prevede că „drepturile de pensie rezultate în urma aplicării prevederilor alin.(1) și (2) se acordă beneficiarilor începând cu luna ianuarie 2011”.
Prin . Legii nr.263/16.12.2010 s-a prevăzut că toate persoanele care au desfășurat activitate în grupa I și II de muncă și au fost pensionate anterior datei de 01.04.2001 precum și cele ale căror drepturi s-au deschis în perioada 01.04._08 beneficiază de creșterea punctajelor prin acordarea diferenței dintre creșterea punctajului mediu anual rezultată și cea acordată conform OUG nr. 100/2008, începând cu 01.01.2011.
Verificând modalitatea în care pârâta a aplicat dispozițiile actelor normative anterior menționate, instanța reține că la data de 23.02.2009, când au fost stabilite drepturile de pensie ale reclamantului, pârâta a calculat un supliment de punctaj de 0,_ puncte, stabilit potrivit OUG 209/2008, intrată în vigoare la data de 09.12.2008.
Reclamantul nu se poate prevala decât de reglementarea legală în vigoare la data pensionării, în cazul său fiind vorba despre OUG 100/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 209/2008-act normativ avut în vedere de pârâtă prin decizia de pensionare din data de 29.09.2009.
În ce privește aplicarea și a dispozițiilor art. 1651 din Legea 19/2000, nu poate fi reținută data de 01.01.2010, pretinsă de reclamant, câtă vreme prin OUG 114/2009, termenul de acordare a majorării a fost prorogat la data de 01.01.2011, când aceeași reglementare a fost reluată de art. 169 din Legea 263/2010.Aceste noi dispoziții legale nu i-au mai profitat însă reclamantului, întrucât potrivit algoritmului de calcul stabilit de art. 169 alin.4, nu a rezultat nici o diferență între suplimentul de punctaj prevăzut de Legea 263/2010 și cel deja acordat în temeiul OUG 209/2008.
Pentru aceste motive, instanța constată că reclamantul a beneficiat în mod corect de dispozițiile OUG 209/2008, act normativ aplicabil la data deschiderii drepturilor sale de pensie, în cazul său nefiind aplicabilă și o altă majorare de punctaj.
Referitor la pretinsa vechime realizată în grupa a II a de muncă, superioară celei reținute de pârâtă prin decizia de pensionare, trebuie subliniat că orice critică ce vizează unul dintre elementele acestei decizii, bazată pe înscrisuri doveditoare existente la dosarul administrativ la data deschiderii drepturilor de pensie, nu poate face obiect al analizei instanței decât în cadrul unei contestații formulate împotriva deciziei de pensionare.
Cum în speță, reclamantul nu a formulat o asemenea contestație împotriva deciziei din data de 29.09.2009, nu mai poate pretinde modificarea unuia dintre elementele de calcul avute în vedere de casa de pensii, pe baza unei cereri de recalculare a pensiei.
Față de toate considerentele expuse, cererea reclamantului a fost respinsă ca nefondată.
Împotriva sentinței civile nr. 1351/13.03.2013 a Tribunalului C., a formulat recurs reclamantul, formulând următoarele critici: pentru a stabili legea aplicabilă, într-o succesiune de acte normative de modificare și completare a legii nr. 19/2000, instanța de fond a considerat că data de 23.02.2009, când s-au stabilit drepturile de pensie este un moment de referință; pentru Decizia de pensionare nr._/29.09.2009 reglementarea în vigoare era OUG nr.209/2008, a arătat instanța; în expunerea de motive a Legii nr. 218/2008 se arată că aceasta și-a propus „înlăturarea discrepanțelor existente între persoanele care au desfășurat activități încadrate în grupele i și II de muncă înainte de data de 1 aprilie 2001”; OUG nr. 209/2008 și-a propus să înlăture dubla reglementare din Legea nr. 218 și OUG 100/2008 cu privire, de exemplu, la art. 78/2 și art. 165/1 din Legea nr. 19/2000; pentru 19 ani și 6 luni de grupa I ar fi trebuit să beneficieze reclamantul de majorarea punctajelor anuale cu 50% conform art. 78/2 din Legea nr. 19/2000, modificat prin art. I pct. 2 din OUG nr.209/2008; pentru 9 ani și 9 luni ar fi trebuit să beneficieze de un spor de vechime și în aceeași proporție de un spor de grupa I, ceea ce nu se reflectă în Decizia_/29.09.2009; instanța de fond a reținut în considerentele sentinței că pârâta i-a calculat corect suplimentul de punctaj de 0,_ puncte, stabilit prin OUG 209/2008, deși chiar pârâta prin întâmpinare recunoaște că a acordat reclamantului un număr suplimentar de puncte conform Legii nr. 218/2008; referitor la „pretinsa vechime realizată în grupa a II-a de muncă”, considerentul instanței de fond precum că dacă nu a contestat decizia_ în termen, nu mai este admisibilă recalcularea, nu este legal; o eroare de calcul, matematică sau prin aplicarea greșită a unor dispoziții legale, este posibilă oricând și nu este relevant momentul constatării și respectiv al solicitării respectivei îndreptări inclusiv în condițiile Legii nr. 263/2010; pentru aceste considerente, solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii instanței de fond, în sensul admiterii cererii de recalculare și al obligării pârâtei să emită o nouă decizie de pensionare în care la stabilirea cuantumului pensiei să se țină cont de perioada de grupa de muncă I și II cu sporurile aferente.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au administrat alte probe.
Prin încheierea din 08.10.2013 s-a suspendat judecata cauzei pentru lipsa părților cauza fiind repusă pe rol la 05.11.2013.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, a susținerilor părților, a prevederilor legale aplicabile și a probatoriului administrat în cauză, în conformitate cu art. 3041 Cod.pr.civ., Curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
În ceea ce privește beneficiul majorării punctajului mediu anual pentru perioadele de activitate desfășurate în grupe speciale de muncă, trebuie avut în vedere că actele normative care au instituit acest beneficiu au stabilit și criterii pentru stabilirea domeniului lor de aplicare.
Astfel, OUG nr.100/2008, Legea nr. 218/2008 și OUG nr.209/2008 au vizat toate categoriile de pensionari dar soluția juridică aplicabilă este diferită în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, motiv pentru care în mod corect Tribunalul a avut în vedere această dată în cazul reclamantului iar criticile acestuia sunt nefondate.
Astfel, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis ulterior intrării în vigoare a acestor acte normative, sunt incidente prevederile Legii nr. 19/2000 (până la abrogare) astfel cum au fost modificate prin actele normative indicate în timp ce pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior sunt aplicabile direct normele din art.II al OUG nr.100/2008 respectiv art.III din OUG nr.209/2008.
Ca urmare, în cazul recurentului, ale cărui drepturi de pensie s-au deschis în 23.02.2009, nu sunt incidente normele din art.II al OUG nr.100/2008 respectiv art.III din OUG nr.209/2008 aplicabile, astfel cum stabilesc în mod expres aceste texte legale, persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis până în data de 30.09.2008.
De asemenea, în cazul recurentului nu sunt aplicabile nici dispozițiile art.1651 din Legea nr. 19/2000 care se aplică asiguraților ale căror drepturi s-au deschis până la 02.11.2008 astfel cum se prevede în mod expres în textul de lege.
Trebuie avut în vedere că Legea nr. 218/2008 a modificat doar Legea nr. 19/2000 și nu a stabilit ea însăși anumite drepturi.
Ca urmare, în cazul reclamantului s-au aplicat direct prevederile art.782 din Legea nr. 19/2000 și astfel nu se pune problema aplicării în etape a unor beneficii stabilite de art.II al OUG nr.100/2008 respectiv art.III din OUG nr.209/2008 și, cu atât mai mult, nu poate fi vorba de acordarea unor diferențe de drepturi față de cele acordate în temeiul acestor acte normative ce nu îi sunt aplicabile.
Oricum, recalculările punctajelor prin acordarea majorării pentru activitatea desfășurată în grupe speciale de muncă nu au avut ca efect creșteri succesive cumulate ci asigurarea unui tratament egal pentru toți beneficiarii de pensie, indiferent de data la care s-au deschis drepturile de pensie, adică între asigurații cărora acest beneficiu le-a fost acordat în temeiul prevederile art.782 din Legea nr. 19/2000 și cei cărora li s-au aplicat prevederile art.II al OUG nr.100/2008 respectiv art.III din OUG nr.209/2008, astfel cum se arată și în expunerea de motive a acestor acte normative, recurentul nefiind deci prejudiciat.
În ceea ce privește o eventuală eroare în stabilirea perioadei de activitate în grupe speciale de muncă, de asemenea se constată că motivele de recurs nu sunt fondate.
Astfel, recurentul nu susține că ar fi formulat contestație împotriva deciziei de pensie în termen legal, considerând însă că o astfel de eroare trebuie îndreptată.
Desigur, erorile de calcul în stabilirea pensiei trebuie remediate însă legiuitorul a prevăzut o anumită procedură pentru invocarea și înlăturarea unor astfel de erori.
Or, în conformitate cu art. 169 din Legea nr. 19/2000, recalcularea pensiei poate avea loc numai prin adăugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia, această posibilitate regăsindu-se și în art.107 al.3 din Legea nr. 263/2010.
De asemenea, în art. 89 din Legea nr. 19/2000 și art.107 al.1 din Legea nr. 263/2010 este reglementată posibilitatea revizuirii pensiei.
În mod corect a reținut prima instanță că, în condițiile în care decizia de pensie nu a fost contestată în termenul și în condițiile prevăzute de art. 87 din Legea nr. 19/2000 aceasta a devenit definitivă și nu se poate eluda această dispoziție legală, în special termenul legal stabilit, prin formularea ulterioară a unei cereri de obligare a pârâtei la emiterea unei noi decizii de pensie în care să revină asupra deciziei de pensii necontestate.
Reclamantul a avut la dispoziție posibilitatea de a contesta decizia de pensie și are posibilitatea formulării la C. Județeană de Pensii C. a unei cereri de recalculare sau revizuire, dacă este cazul, în condițiile și limitele prevăzute de lege și numai în situația în care pârâta nu ar răspunde unei astfel de cereri ar putea solicita instanței obligarea acesteia la soluționarea cererii și emiterea unei decizii care, la rândul său, ar putea fi contestată.
Astfel, se constată că în mod corect Tribunalul a reținut că, pe această cale, aleasă de reclamant, nu poate fi repus în discuție punctajul mediu anual stabilit și aflat în plată, recurentul având la dispoziție o altă procedură legală ce nu face însă obiectul cauzei de față.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 Cod.pr.civ. se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul S. L. domiciliat în C., ., ., ., jud. C. împotriva sentinței civile nr. 1351/13.03.2013 pronunțată în dosarul nr._ al Tribunalului C., în contradictoriu intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII C. cu sediul în C., ., jud. C., ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Noiembrie 2013
Președinte, Judecător, Judecător,
J. Z. R. A. M. B.
Grefier,
A. B.
Jud.fond – A.C.
Redactat jud. A. R. 05.12.2013
Tehnored.A.B./10.12.2013/2ex
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 479/2013. Curtea... | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 405/2013. Curtea... → |
|---|
