Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 48/2015. Curtea de Apel CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 48/2015 pronunțată de Curtea de Apel CONSTANŢA la data de 11-02-2015 în dosarul nr. 10208/118/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL C.
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ NR. 48/AS
Ședința publică din 11 Februarie 2015
Complet specializat pentru cauze privind
conflictele de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE J. Z.
Judecător M. S. S.
Grefier M. G.
Pe rol, pronunțarea asupra apelului civil formulat de apelantul reclamant
I. G.. G., domiciliat în M., ., . A, etaj 1, ., împotriva sentinței civile nr. 1158 din 12 mai 2014, pronunțată de Tribunalul C.-Secția I civilă, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații pârâți M. APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în București, ., sector 5 și C. DE P. SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în București, .. 7-9, sector 6, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 03.02.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Completul de judecată, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea asupra cauzei la data de 11.02.2015, când în aceeași compunere a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Deliberând asupra apelului formulat de reclamantul I. G., constată următoarele:
I. Sentința apelată:
Prin sentința civilă nr. 1158/12.05.2014, Tribunalul C., secția I civilă, a respins ca nefondată cererea formulată la 9.12.2013 de reclamantul I. G. în contradictoriu cu pârâții M. Apărării Naționale și C. de P. Sectorială a Ministerului Apărării Naționale, prin care ceasta a solicitat anularea deciziei nr._/1.10.2013, obligarea la emiterea unei noi decizii prin care, în urma recalculării, să-i fie acordat punctajul mediu anual corespunzător soldelor de grad și de funcție minime corespunzătoare gradelor militare deținute din Anexa nr. 1 a OUG nr. 1/2011 și luarea în calcul a venitului lunar din perioada 1.06.2000 – 1.07.2000 și a primei anuale pentru perioada 1.01.2000 – 1.07.2000, precum și corespunzător condițiilor speciale de muncă și obligare la restituirea diferențelor dintre pensia în plată în octombrie 2013 și sumele reținute în perioada ianuarie 2012 – septembrie 2013 ca urmare a emiterii deciziilor de revizuire, actualizate în funcție de rata inflației.
În motivarea sentinței, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamantul este pensionar din anul 2000 in baza deciziei de penisonare nr._.
In baza Legii nr. 119/2010 pensia de serviciu a reclamantului a fost transformata in pensie de asigurari sociale.
Prin OUG nr. 1/2011 s-au revizuit drepturile de pensie ale reclamantului stabilindu-se o pensie bruta de 2935 lei.
Prin decizia nr._/12.01.2013 s-a dispus recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului si s-a stabilit o pensie in suma de 3180 lei.
Prin Legea nr. 241/2013 s-au stabilit masuri in domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, astfel ca in baza acestei legi pirita a emis decizia nr._/1.10.2013 prin care a stabilit o pensie in cuantum brut de 3402 lei pentru reclamant.
Pentru a stabili aceste drepturi s-au avut in vedere cuantumul pensiei cuvenit pentru luna decembrie 2010 de 3148 lei si cuantumul aferent stagiilor de cotizare realizate dupa data inscrierii la pensie de 254 lei. Totodata s-a avut in vedere faptul ca pensia calculata prin aplicarea algoritmului de calcul prevazut de dispozitiile OUG nr. 1/2011 este in cuantum de 3053 lei.
In prezenta actiune reclamantul este nemultumit de faptul ca piritii, la emiterea deciziei nr._/1.10.2013, nu au avut in vedere toate veniturile realizate de catre acesta pina in anul 2000 precum si conditiile speciale de munca in care activitatea acestuia s-a incadrat.
Potrivit art 1 din Legea nr. 241/2013 „Pensiile recalculate sau revizuite, conform prevederilor Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, ale căror cuantumuri sunt mai mici decât cele cuvenite pentru luna decembrie 2010, se plătesc în cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010.(2)Plata drepturilor bănești prevăzute la alin. (1) se efectuează începând cu data de 1 octombrie 2013.(3)În cazul în care beneficiarii pensiilor prevăzute la alin. (1) au realizat stagii de cotizare după data înscrierii la pensie, cuantumul aferent acestora se adaugă la cuantumul pensiei cuvenite pentru luna decembrie 2010, calculat conform alin. (1).(4)Cuantumul pensiei cuvenite pentru luna decembrie 2010, prevăzut la alin. (1), se menține în plata până când cuantumul pensiei rezultat din înmulțirea valorii punctului de pensie cu punctajul mediu anual acordat ca urmare a recalculării sau revizuirii, conform prevederilor Legii nr. 119/2010 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, este mai mare decât cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010.”
Din dispozitiile legale citate mai sus, instanta a retinut ca legiuitorul a stabilit ca pensionarii militari sa primeasca incepind cu 1 octombrie 2013 o pensie cel putin egala cu cea primita in luna decembrie 2010. S-a stabilit ca numai in masura in care prin algoritmul de calcul al OUG nr. 1/2011 se obtine o pensie mai mare, atunci sa se acorde aceasta pensie, iar in masura in care pensia obtinuta astfel este mai mica, atunci se mentine in plata pensia din luna decembrie 2010.
In speta, piritii au respectat dispozitiile legii nr. 241/2013 si au acordat reclamantului pensia din luna decembrie 2010 in cuantum de 3402 lei, intrucit pensia ce ar fi fost primita in baza OUG nr. 1/2011 era mai mica, anume de 3053 lei.
Totodata, piritii au adaugat la pensia din decembrie 2010 si suma de 254 lei reprezentind cuantumul aferent stagiilor de cotizare realizate dupa data inscrierii la pensie.
Instanta a apreciat astfel ca decizia contestata este temeinica si legala, fiind data cu respectarea dispozitiilor Legii nr. 241/2013.
Prin faptul ca reclamantul contesta modul de calcul al pensiei, prin neluarea in considerarea a tuturor veniturilor si a conditiilor speciale, in fapt, acesta contesta modul de calcul al pensiei din decembrie 2010. Or, aceasta pensie este cea obtinuta de catre reclamant prin decizia nr._/2000.
Necontestind decizia de stabilire a pensiei initiale, si nici cele ulterior emise, modul de calcul al pensiei si stabilirea stagiilor lucrate in conditii de munca au ramas definitive.
Nu se poate ca impotriva unei deciziii emise in baza Legii nr. 241/2013 sa se invoce nerespectarea unei alte legi, anume Legea nr. 263/2010.
Totodata, instanta a constatat ca stagiul realizat de catre reclamant ulterior iesirii sale la pensie a fost calculat de catre piriti prin luarea in considerare a adeverintelor nr. 1196/2012, nr._/2012, nr. A 1173/2011, si nr._/2009 (filele 96-100).
Or, din adeverintele depuse, instanta a constatat ca munca desfasurata de catre reclamant nu a fost incadrata in conditii speciale de munca de catre angajator. Prin umare, in mod corect, piritii au calculat punctajul eferent acestui stagiu suplimentar in functie de conditiile normale de munca.
II. Apelul:
1. Împotriva acestei sentințe a formulat apel reclamantul I. G., solicitând schimbarea acesteia în tot, în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea cererii de apel, reclamantul a arătat că în cauză sunt aplicabile prevederile art. 1 alin. 4 din OUG nr. 1/2011, întrucât veniturile sale sunt identificabile, situația parțială a veniturilor emisă de UM_ demonstrând luarea în calcul a unor sume greșite, inferioare. De asemenea, ar fi trebuit analizată adeverința nr. CR3690P/4.12.2010 a UM_. Pentru lunile august-noiembrie 1999 pârâta putea calcula valoarea soldei lunare în baza Legii nr. 138/1999 și a adeverințelor nr. A1149/9.07.2004, exemplar unic și 1150/9.07.2004, urmând a fi avută în vedere și decizia de impunere anuală pe anul 2000.
Revizuirea pensiei în baza OUG nr. 1/2011 s-a făcut la ordin între unitățile subordonate MApN, fără implicarea apelantului, iar veniturile anuale individuale din adeverința nr. CR3690P/4.12.2010 sunt false pentru lunile menționate mai sus.
În perioadele 1.02.2002 – 26.03.2004 și 15.04.2004 – 10.12.2009 activitatea apelantului a fost încadrată în condiții speciale, însă au fost considerate în condiții normale.
Prin întâmpinare, intimații pârâți au solicitat respingerea apelului ca nefondat.
2. În cadrul judecății în apel a fost atașat dosarul de fond și au fost depuse la dosar contestația administrativă împotriva deciziei nr._/12.01.2013, decizia de revizuire a pensiei nr._/4._ și contestația administrativă formulată împotriva acesteia, cereri adresate UM_ și UM_.
III. Analiza apelului:
1. Din cererea de chemare în judecată rezultă că aceasta are ca obiect principal anularea deciziei nr._/1.10.2013, celelalte capete de cerere având un caracter accesoriu în raport cu acesta, astfel încât soluționarea lor depinde de soluția dată cererii de anulare a deciziei menționate.
Decizia nr._/1.10.2013 are ca obiect punerea în plată a drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile Legii nr. 241/2013, fiind stabilită pensia de 3.402 lei, compusă din pensia din luna decembrie 2010 de 3.148 lei și cuantumul aferent stagiilor de cotizare realizate după data înscrierii la pensie de 254 lei.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 241/2010, „pensiile recalculate sau revizuite, conform prevederilor Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, ale căror cuantumuri sunt mai mici decât cele cuvenite pentru luna decembrie 2010, se plătesc în cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010. Plata drepturilor bănești prevăzute la alin. 1 se efectuează începând cu data de 1 octombrie 2013. În cazul în care beneficiarii pensiilor prevăzute la alin. 1 au realizat stagii de cotizare după data înscrierii la pensie, cuantumul aferent acestora se adaugă la cuantumul pensiei cuvenite pentru luna decembrie 2010, calculat conform alin. 1. Cuantumul pensiei cuvenite pentru luna decembrie 2010, prevăzut la alin. 1, se menține în plată până când cuantumul pensiei rezultat din înmulțirea valorii punctului de pensie cu punctajul mediu anual acordat ca urmare a recalculării sau revizuirii, conform prevederilor Legii nr. 119/2010 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2011, aprobată prin Legea nr. 165/2011, cu modificările și completările ulterioare, este mai mare decât cuantumul cuvenit pentru luna decembrie 2010.
2. Așadar, aplicarea Legii nr. 241/2013 a presupus emiterea de către casele de pensii sectoriale a unor decizii prin care s-a revenit la cuantumul pensiilor din luna decembrie 2010, cu adăugarea cuantumului aferent stagiilor de cotizare realizate după data înscrierii la pensie, înțelegându-se că se are în vedere intervalul dintre luna decembrie 2010 și data de 1.10.2013, de când s-a aplicat această lege.
Practic, aplicarea acestei legi a presupus compararea între pensia cuvenită potrivit ultimei decizii de revizuire în baza OUG nr. 1/2011, incluzând stagiile de cotizare realizate între luna decembrie 2010 și data de 1.10.2013, pe de o parte, și pensia din luna decembrie 2010 pe de altă parte, urmând a rămâne în plată cuantumul mai mare.
Aplicarea Legii nr. 241/2013 s-a rezumat la această operațiune comparativă, ea nepresupunând obligația pentru casele sectoriale de pensii de a efectua din oficiu revizuirea fie a pensiei aflată în plată în luna decembrie 2010, fie a pensiei rezultând din ultima decizie de revizuire emisă în baza OUG nr. 1/2011.
3. Ca urmare, revizuirea acestor din urmă decizii, adică operațiunea prin care se înlătură anumite erori în calculul pensiei, a rămas guvernată de prevederile de drept comun ale art. 107 alin. 1 din Legea nr. 263/2010, potrivit cărora revizuirea pensiei se poate face fie din oficiu, deci din inițiativa casei teritoriale sau sectoriale de pensii, fie la cererea pensionarului, înțelegându-se prin aceasta o cerere adresată pe cale administrativă casei teritoriale sau sectoriale de pensii.
În lipsa unei revizuiri din oficiu, pensionarul poate obține revizuirea pensiei numai în urma formulării unei cereri de revizuire, pe cale administrativă, la casa teritorială sau sectorială de pensii, ulterior putându-se adresa instanței numai fie cu o contestație împotriva deciziei emise asupra cererii sale, fie, în lipsa unei decizii, cu o cerere întemeiată pe refuzul nejustificat de a soluționa respectiva cerere de revizuire.
4. Dincolo însă de acest aspect, trebuie subliniat că, spre deosebire de deciziile emise în baza OUG nr. 1/2011 și de deciziile de revizuire emise ulterior, decizia emisă în baza Legii nr. 241/2013 nu este o decizie de revizuire. Prin aceasta nu s-a pus problema corectării sau nu a vreunei erori de calcul a pensiei, ci doar a comparării celor două cuantumuri ale acesteia menționate la pc. III.2 al prezentei decizii civile, cu consecința punerii în plată, începând de la 1.10.2013, a celui mai mare.
Așa fiind, dacă apelantul are de semnalat erori săvârșite în procesul de stabilire a pensiei, are posibilitatea formulării pe cale administrativă a unei cereri către casa de pensii sectorială în vederea revizuirii pensiei, putând apoi contesta decizia care se va emite asupra cererii sale ori refuzul nejustificat de a o soluționa, abia atunci solicitând instanței să dispună revizuirea pensiei.
Această chestiune nu are însă nicio legătură cu aplicarea Legii nr. 241/2013, prin decizia contestată în cauză fiind efectuată corect comparația între pensia rezultând din ultima decizie emisă în baza OUG nr. 1/2011 și cea din luna decembrie 2010 la care se adaugă cuantumul stagiilor de cotizare realizate după data înscrierii la pensie, fiind pusă în plată aceasta din urmă întrucât este mai mare.
Neexistând temei pentru anularea deciziei contestate, emisă în aplicarea Legii nr. 241/2013, în mod legal și temeinic tribunalul a respins cererea reclamantului ca nefondată, ținând cont și de caracterul accesoriu al celorlalte capete de cerere în raport cu cel principal având ca obiect anularea deciziei nr._/1.10.2013.
Pe de altă parte, apelantul nu a dovedit că s-a adresat casei de pensii sectoriale cu o cerere de revizuire a pensiei, pe cale administrativă, potrivit art. 107 alin. 1 din Legea nr. 263/2010, pentru ca instanța să poată dispune revizuirea pensiei ca urmare unui refuz nejustificat de soluționare a cererii de revizuire.
Constatând astfel că prima instanță a stabilit corect situația de fapt și a făcut o corectă aplicare a legii, pronunțând o hotărâre legală și temeinică, pentru motivele expuse în cuprinsul deciziei civile de față, în baza art. 480 alin. 1 C. proc. civ., curtea va respinge apelul formulat în cauză ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge apelul formulat de apelantul reclamant I. G.. G., domiciliat în M., ., . A, etaj 1, ., împotriva sentinței civile nr. 1158 din 12 mai 2014, pronunțată de Tribunalul C.-Secția I civilă, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimații pârâți M. APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în București, ., sector 5 și C. DE P. SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în București, .. 7-9, sector 6, ca nefondat.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.02.2015.
Președinte, Judecător,
J. Z. M. S.-S.
Grefier,
M. G.
Jud. fond – F.M.
Red.dec.-jud.M.S.S/05.03.2015
| ← Plată asigurări sociale. Decizia nr. 28/2015. Curtea de Apel... | Contestaţie decizie de pensionare. Decizia nr. 141/2015. Curtea... → |
|---|
