Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 158/2014. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 158/2014 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 24-01-2014 în dosarul nr. 7024/101/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 158
Ședința publică de la 24 Ianuarie 2014
Completul constituit din:
Președinte: S. A. C.
Judecător: M. M.
Grefier: A. Golașu
Pe rol, judecarea apelului declarat de apelantul-pârât I. Școlar Județean M., cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., jud. M., împotriva sentinței civile nr. 4569/10.10.2013, pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-reclamantă B. I. prin U. S. Libere din Învățământ M., cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., jud. M., precum și cu intimații-pârâți Grădinița cu P. Prelungit nr. 29, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., nr. 1, jud. M., Școala G. nr. 11, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, . nr. 1, jude. M. și M. Educației Naționale, cu sediul în București, sector 1, .. 28-30, jud. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează următoarele:
- apelul este declarat și motivat în termen legal,
- în cauză se solicită și judecarea potrivit art. 223 Noul Cod proc. civ.
Curtea, socotindu-se lămurită și având în vedere că se cere judecarea în lipsa părților, constată pricina în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra apelului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința nr. 4569/10.10.2013, pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._ s-a admis în parte acțiunea formulată de U. S. Libere din Învățământ M. având CUI_, cont bancar nr. RO42CECEMH0131RON0093455 deschis la CEC BANK cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., nr.7, jud. M. în numele membrului de sindicat B. I. având CNP_ în contradictoriu cu pârâta GRĂDINIȚA CU P. PRELUNGIT NR.29 cu sediul în loc. Drobeta Turnu Severin, ., nr.1, având CUI_ și cont bancar nr. RO47TREZ__ deschis la Trezoreria Drobeta Turnu Severin, Școala G. nr.11, cu sediul în loc. Drobeta Turnu Severin, ., nr.1, având CUI_ și cont bancar nr. RO47TREZ__ deschis la Trezoreria Drobeta Turnu Severin I. ȘCOLAR JUDEȚEAN M. cu sediu în Drobeta Turnu Severin, ., jud. M., M. EDUCAȚIEI NAȚIONALE cu sediul în București, .. 28-30, sector 1.
S-a dispus obligarea pârâtelor, să plătească reclamantei contravaloarea stimulentului de 100 euro, aferentă anului 2010, calculat la cursul de schimb valutar, reprezentând ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006.
A fost obligat I. Școlar al Județului M. să aloce unității școlare sumele necesare efectuării plății.
A fost obligat M. Educației, Naționale să aloce Inspectoratului Școlar al Județului M. sumele necesare efectuării plății
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Reclamanta, B. I., este cadru didactic și și-a desfășurat activitatea la pârâta Școala G. nr.11 Drobeta Turnu Severin – Grădinița cu program prelungit nr.29 Drobeta Turnu Severin, așa cum reiese din înscrierile în carnetul de muncă al reclamantei.
Din art.1 din Legea nr.315/2006, în vigoare pentru perioada în litigiu, s-a prevăzut acordarea unui ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătății calității activității didactice.
De asemenea, art.2 din aceeași lege prevedea că ajutorul financiar prevăzut la art.1 se acordă anual la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Prin HG nr.453/2007 s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a Legii nr.315/2006. Potrivit art.2, 3 din HG nr.453/2007, ajutorul financiar se acordă anual de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea pe bază de cerere formulată de beneficiar.
De asemenea, art.5 al.6 din aceeași hotărâre a dispus că plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ. Potrivit art.4 din HG 453/2007, scopul acordării acestui ajutor financiar constă în asigurarea perfecționării activității cadrelor didactice, a creșterii calității pregătirii de specialitate și îmbunătățirii calității activității educative a personalului didactic din învățământul preuniversitar, beneficiarii ajutorului achiziționând programe educaționale sau cărți pe suport electronic, precum și cărți pe suport de hârtie.
Raportând dispozițiile legale anterior enunțate la situația de fapt din speță, s-a constatat că reclamanta a solicitat în termenul legal acordarea ajutorului financiar aferent anului 2010, însă pârâtele nu au achitat suma cuvenită.
Având în vedere dispozițiile Legii nr.315/2006 potrivit cărora reclamanta, membru de sindicat beneficiază de contravaloarea în lei a ajutorului financiar de 100 euro aferent anului 2010, se apreciază că reclamantei i se cuvine acest ajutor.
Instanța a mai reținut că la data solicitării ajutorului financiar aferent anului 2010, respectiv 12.10.2009, Legea nr.315/2006 era în vigoare, abrogarea realizându-se abia la data de 03.07.2010 prin . Legii nr.118/2010, iar abrogarea acestui act normativ a stins posibilitatea obținerii pe viitor a unor drepturi stabilite de acest act normativ, respectiv a înlăturat posibilitatea ca în noiembrie 2010 să se depună noi cereri pentru acordarea acestui ajutor în anul 2011.
Or, reclamanta a solicitat plata ajutorului financiar în discuție la data de 12.10.2009, anterior abrogării actului normativ ce prevede acordarea ajutorului financiar solicitat.
Prin neacordarea ajutorului financiar prevăzut de Legea nr.315/2006, pârâta a încălcat și dispozițiile art.40 al.2 lit.c Codul Muncii republicat, care prevede că angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de muncă aplicabil și din contractele individuale de muncă.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept anterior expuse, s-a constatat că acțiunea a fost considerată întemeiată în parte, fiind admisă în sensul că au fost obligate pârâtele Școala G. nr.11 Drobeta Turnu Severin și Grădinița cu program prelungit nr.29 Drobeta Turnu Severin, să plătească reclamantei echivalentul în lei la data plății a sumei de 100 euro reprezentând ajutor financiar aferent anului 2010, acordat conform Legii nr.315/2006.
Acțiunea a fost admisă în parte având în vedere că, deși reclamanta a solicitat ca ajutorul financiar să fie actualizat, instanța față de dispozițiile art.1 alin.2 din HG 453/2007, a constatat că plata ajutorului financiar reprezentând echivalentul în lei a 100 euro, se face calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, astfel că obligarea pârâtei și la plata actualizată a sumei reprezentând diferența de ajutor financiar, ar reprezenta de fapt o dublă despăgubire.
Potrivit art.5 alin.1 din HG 453/2007, „unitățile școlare solicită lunar de la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare”, astfel că instanța urmează a obliga pârâtul I. Școlar al Județului M. să aloce unității școlare sumele necesare, motiv pentru care aprecierea acestui pârât în sensul că nu alocă sau nu aprobă fondurile necesare pentru plata acestui ajutor este nefondată.
De asemenea a fost obligat pârâtul M. Educației Naționale să aloce Inspectoratului Școlar Județean M. sumele necesare efectuării plății, având în vedere că potrivit art.5 alin.2 din aceleași norme „inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor solicita lunar de la M. Educației Naționale necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare”, iar potrivit alin.3 „sumele necesare plății ajutorului financiar se asigură din bugetul Ministerului Educației Naționale”.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul I. Școlar Județean M., criticând-o pentru nelegalitate și netemeienicie.
Prin cererea inițială s-a solicitat: - 1.obligarea pârtei unitatea de învățământ la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, prev. de Lg. 315/2006, aferent anului 2010, actualizat în funcție de dobânda de referință a Băncii naționale la data plății;- 2. obligarea pârâtului, I. școlar să aloce către unitatea de învățământ sumele necesare plății ajutorului prevăzut de Lg. 315/2006.
Potrivit regulilor elementare de procedură civilă, partea care solicită în instanță obligarea pârâtului la executarea unei obligații corelative unui drept recunoscut de lege în favoarea acesteia trebuie să dovedească culpa sau reaua intenție a celui chemat la executarea obligației în vederea realizării dreptului pretins.
A arătat că în conformitate cu prevederile art. 5 din Normele Metodologice ale HG 453/2007, unitățile școlare solicită lunar, până la data de de 10 a fiecărei luni, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar ISJ solicită de la MECTS până la data de 20 a fiecărei luni, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
A mai precizat că potrivit art.5 alin 4 din aceeași metodologie,direcția Generală Buget Finanțe din cadrul MECTS trebuie să aloce lunar inspectoratelor școlare sumele aferente ajutorului financiar, în limita creditelor bugetare deschise.
A precizat că unitatea școlară nu a solicitat la ISJ M. sumele aferente ajutorului financiar la sfârșitul anului 2009 pentru anul 2010, I. Școlar M. neputând solicita MECTS deschiderea de finanțare pentru aceste ajutoare.
Reclamanta nu a dovedit reaua credință sau refuzul nejustificat al inspectoratului școlar în acordarea ajutorului financiar de 100 EURO prevăzut de Lg. 315/2006 aferent anului 2010 atâta timp cât unitățile școlare nu au solicitat ISJ M. sumele aferente ajutorului financiar la sfârșitul anului 2009 pentru anul 2010, pentru ca instituția să facă demersuri la MECTS privind necesarul de deschideri de credite bugetare.
Mai mul în conformitate cu prevederile art.15 alin.1 lit.k din Legea 118/2010 nu se mai acordă ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006, prevederile legale în cauză fiind abrogate.
În drept, nu a indicat temeiul legal.
Solicită admiterea apelului, modificarea hotărârii, iar pe fond respingerea ca neîntemeiată a cererii formulate de către petenți.
Deși legal citată, intimata nu a depus întâmpinare.
Apelul este nefondat și se va respinge pentru următoarele considerente:
Potrivit articolele 3 și 4 din Legea nr. 315/2006 unitățile de învățământ care au calitatea de angajator urmează să elibereze cadrelor didactice documentele necesare valorificării acestui ajutor, iar sumele necesare acordării ajutorului financiar sunt asigurate de la bugetul de stat prin M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, arătându-se care sunt beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de lege și procedura de acordare a acestuia, specificându-se faptul că beneficiază de acest ajutor financiar cadrele didactice titulare sau suplinitoare calificate încadrate în învățământul preuniversitar și care sunt în activitate, iar ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care cadrul didactic își desfășoară activitatea și care păstrează și completează carnetul de muncă, pe baza unei cereri formulate de către beneficiar și înregistrată până la data de 01 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază.
Astfel, potrivit HG nr. 453/2007 art. 5:
(2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
(3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate.
(4) Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise.
(5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
Susținerea pârâtului în sensul că a fost în mod nelegal obligat la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți este nefondată, deoarece prin dispozitivul hotărârii nu s-a prevăzut o astfel de obligație, tribunalul aplicând corect dispozițiile legale enunțate, și obligând doar unitatea școlară la plata efectivă.
I. școlar a fost obligat doar să aloce unității școlare angajatoare sumele necesare, această obligație fiind subsecventă celei de a solicita ministerului de resort necesarul de deschideri de credite bugetare.
De asemenea, nu poate fi primită critica potrivit căreia dată fiind abrogarea Legea. 315/2006 prin Legea 118/2010, reclamantei nu i se putea acorda acest ajutor și pentru anul 2010, deoarece dreptul la acțiune s-a născut anterior apariției Legii 118/2010, în aceeași măsură, scadența fiind anterioară intrării în vigoare a Legii. 118/2010.
Această soluție se sprijină și pe prevederile art. 2 din lege, potrivit cărora ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, astfel încât momentul plății efective nu este relevant prin prisma intrării în vigoare a LG. 118/2010, relevantă fiind data la care această plată trebuia făcută.
Pentru aceste considerente, în baza art. 480 alin. 1 Cod procedură civilă, apelul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat apelul declarat de apelantul-pârât I. Școlar Județean M., cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., jud. M., împotriva sentinței civile nr. 4569/10.10.2013, pronunțată de Tribunalul M. în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata-reclamantă B. I. prin U. S. Libere din Învățământ M., cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., jud. M., precum și cu intimații-pârâți Grădinița cu P. Prelungit nr. 29, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, ., nr. 1, jud. M., Școala G. nr. 11, cu sediul în Drobeta Turnu Severin, . nr. 1, jude. M. și M. Educației Naționale, cu sediul în București, sector 1, .. 28-30, jud. M., având ca obiect drepturi bănești.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 24 Ianuarie 2014.
Președinte, S. A. C. | Judecător, M. M. | |
Grefier, A. Golașu |
Red.Jud..S.A. C.
Tehnored.I.C./ex.4/28 .01.2014
Jud. fond: L. S.
| ← Obligaţie de a face. Decizia nr. 3242/2014. Curtea de Apel... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
