Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 61/2015. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 61/2015 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 07-05-2015 în dosarul nr. 6849/95/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 2331
Ședința publică de la 07 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE -M. C. Ț.- Judecător
- M. C.- Președinte Instanță
Grefier D. M.
XXX
Pe rol judecarea apelului declarat de apelantul pârât C. L. ROVINARI, împotriva sentinței civile nr.61/15.01.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă P. P. și intimat pârât C. G. T., având ca obiect drepturi bănești decontare transport.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic Ș. G. C. pentru apelantul pârât C. L. ROVINARI, lipsind intimata reclamantă P. P. și intimat pârât C. G. T..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care a învederat spre analizarea a apelului declarat în afara termenului legal, după care,
Curtea a apreciat cauza în stare de soluționare și a luat în examinare apelul de față sub aspectul excepției tardivității, în raport de dispozițiile art. 468 Cod procedură civilă raportat la art. 215 din Legea 62/2011 așa cum a fost modificat prin art. 7 din legea 76/2012.
Consilier juridic Ș. G. C. pentru apelantul pârât C. L. ROVINARI, solicită respingerea excepției tardivității apelului ca neîntemeiată, consideră că apelul este formulat în termenul legal.
CURTEA
Asupra apelului civil de față
Tribunalul Gorj prin sentința civilă nr.61 de la 15.01.2015 a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul C. L. Rovinari.
A admis în parte acțiunea formulată de reclamanta P. P. CNP_, cu domiciliul în Tg-J., ., scara 3, etaj 3, apartament 25, județ Gorj, în contradictoriu cu C. „G. T.” Rovinari, cu sediul în Rovinari, ., județ Gorj și C. L. Rovinari, cu sediul în Rovinari, ., județul Gorj, a obligat pârâtul C. „G. T.” Rovinari și C. L. Rovinari să plătească reclamantei contravaloarea abonamentului pe mijloacele de transport în comun pe ruta Tg.J. - Rovinari, dus-întors, aferent perioadei decembrie 2012 – aprilie 2014, în funcție de perioada lucrată, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și a respins capătul de cererea cu privire la acordarea cheltuielilor de judecată.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Având în vedere că prin întâmpinare pârâtul C. L. Rovinari a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, în temeiul dispozițiilor art. 137 cod procedură civilă instanța s-a pronunțat cu precădere asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în tot sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Reclamanta P. P. este maistru instructor în cadrul C. „G. T.” Rovinari, conform mențiunilor cuprinse în adeverința 2996/02.09.2014 (fila 4 din dosar).
Prin acțiunea ce formează obiectul prezentului dosar, reclamanta a solicitat obligarea unității de învățământ și a Consiliului L. Rovinari la plata cheltuielilor de transport pe ruta Tg.J. – Rovinari și retur, în perioada decembrie 2012 - aprilie 2014.
Conform dispozițiilor art.104 alin.31 din legea nr.128/1997 consiliul de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuielile de deplasare.
Mai mult decât atât, chiar în dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004, art.14 alin.4 din legea nr.486/2006 și art.167 din legea nr.84/1995 se menționează în mod expres că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii se instituie calitatea consiliului local de debitor al acestei obligații.
Potrivit dispozițiilor art. 105 alin. 2 lit. f) din Legea 1/2011 (lege intrată în vigoare la data de 09.02.2011) finanțarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice, conform legii, se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
De asemenea potrivit art. 2 din Instrucțiunile 2/2011 (da intrării în vigoare 17.02.2011) privind decontarea navetei cadrelor didactice, consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de transport.
Având în vedere dispozițiile legale invocate, instanța a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, invocată prin întâmpinare.
În ceea ce privește fondul cauzei, analizând întregul material probator administrat în cauză instanța a reținut că reclamanta P. P., cu domiciliul în Tg.J., ., scara 3, etaj 3, apartament 25, județ Gorj (conform copiei cărții de identitate – fila 3 din dosar), are calitatea de angajat la C. „G. T.” Rovinari, îndeplinind funcția de maistru instructor, conform adeverinței nr. 2996/02.09.2014 (fila 4).
În conformitate cu dispozițiile legii nr.108/2007 reclamanta a adresat conducerii școlii cereri de decontare a cheltuielilor de transport, deoarece domiciliază într-o altă localitate decât cea în care își are sediul instituția de învățământ la care activează.
Art.104 alin.3 din legea nr.128/1997 stabilește dreptul personalului didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul de a beneficia de decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. Același text de lege stabilește posibilitatea ca, în situația în care nu există mijloace de transport în comun pe această rută (între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ) să se deconteze contravaloare a 7,5 litri benzină Premium la 100 km parcurși dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, iar în situația în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, acestuia i se va deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
Aceleași dispoziții sunt menținute și în art. 276 din Legea 1/2011, intrată în vigoare la data de 09.02.2011, „Personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii”.
Potrivit art. 1 din Instrucțiunile 2/2011 “Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
Obligația de acordare a cheltuielilor de transport este atât în sarcina unității de învățământ (decontarea contravalorii călătoriei se obține prin depunerea cererilor la consiliul de administrație al unităților de învățământ, potrivit dispozițiilor art.104 alin.3 litera a din legea nr.128/1997) în considerarea calității acesteia de angajator, dar și în sarcina consiliului local deoarece, potrivit dispozițiilor art.104 alin.31 din legea nr.128/1997 consiliul de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuielile de deplasare.
Mai mult decât atât, chiar în dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004, art.14 alin.4 din legea nr.486/2006 și art.167 din legea nr.84/1995 se menționează în mod expres că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii se instituie calitatea consiliului local de debitor al acestei obligații.
În speța de față, conform actelor depuse de reclamantă la dosarul cauzei, respectiv copiile cererilor pentru decontarea cheltuielilor de transport formulate de aceasta aflate la dosarul cauzei, reclamanta și-a îndeplinit obligația de a depune la unitatea de învățământ solicitarea de decontare a cheltuielilor efectuate cu transportul de la domiciliu la unitatea de învățământ unde lucrează și retur, în perioada decembrie 2012 - aprilie 2014.
Astfel, având în vedere actele depuse la dosarul cauzei și văzând dispozițiile Legii 128/1997, Legii 1/2011 și Instrucțiunilor 2/2011 a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamanta P. P., obligați pârâții C. „G. T.” Rovinari și C. L. Rovinari să achite reclamantei contravaloarea abonamentului pe mijloacele de transport în comun pe ruta Tg.J. - Rovinari, dus-întors, aferent perioadei decembrie 2012 - aprilie 2014, în funcție de perioada lucrată, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Potrivit dispozițiilor art. 452 C.pr.civ, s-a respins capătul de cerere privind acordarea cheltuielilor de judecată, ca nedovedite.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel C. L. al Orașului Rovinari solicitând respingerea acestuia, modificarea în parte a sentinței și rejudecând cauza pe fond respingerea în totalitate a cererii față de C. L. Rovinari, în temeiul excepției lipsei calității procesuale pasive.
În motivarea apelului a arătat că în mod nelegal instanța de fond a admis cererea față de C. L. Rovinari, respingând excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, invocată prin întâmpinarea depusă.
A arătat că instanța de fond nu s-a pronunțat pe motivele invocate prin întâmpinare și a dat o aplicare greșită dispozițiilor legale menționate în considerentele sentinței apelate.
Mai arată că instanța în considerentele sentinței invocă dispozițiile Legii 128/1997, care atât la data formulării cererii de chemare în judecată, cât și pe perioada drepturilor solicitate, dar mai ales la data pronunțării sentinței apelate, erau abrogate.
Consideră că nu are calitatea de acorda drepturi salariale personalului din învățământ deoarece nu are calitatea de angajator în contractul individual de muncă și nu este nici semnatar al contractului colectiv de muncă.
Pe fondul cauzei a criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, deoarece decontarea contravalorii transportului este condiționată de imposibilitatea oferirii unei locuințe în localitatea unde are postul, ori oferirea locuinței este la rândul ei condiționată de o solicitare expresă a cadrului didactic.
Susține că în cauza de față nu s-a făcut dovada solicitării unei locuințe, lipsa oferirii sau refuzul atribuirii unei astfel de locuințe, fapt care conduce la concluzia că cererea de decontare transport este netemeinică și nelegală.
Apreciază că cererea este vădit nefondată atunci când se solicită cheltuielile de transport pe septembrie, când se știe că în această perioadă cadrele didactice sunt în vacanță.
Solicită admiterea apelului, modificarea în parte a sentinței apelate în sensul respingerii cererii de chemare în judecată față de C. L. al Orașului Rovinari, atât în temeiul excepției lipsei calității procesuale pasive cât și a fondului.
În drept invocă prevederile art.466-482 Cod pr.civilă, cât și actele normative invocate în cuprinsul acesteia.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma dispozițiilor legale aplicabile în cauză, asupra excepției tardivității introducerii apelului, invocată din oficiu, care va fi analizată cu prioritate, potrivit dispozițiilor art. 248 alin. 1 NCPC, Curtea reține următoarele.
Potrivit prevederilor art. 215 din Legea dialogului social nr. 62/2011, în materia litigiilor de muncă, termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotărârii pronunțată de instanța de fond.
Articolul 185 și 186 din Noul Cod pr. civilă precizează că, neexercitarea oricărei căi de atac în termenul legal atrage decăderea, în afară de cazul când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei.
În speță, se constată că apelantul pârât C. L. AL ORAȘULUI ROVINARI, a primit sentința instanței de fond la data de 29.01.2015, conform dovezii de înmânare aflată la fila 39 dosar fond, iar apelul a fost transmis către Tribunalul Gorj la data de 10.02.2015, conform ștampilei poștei aplicată pe plic, deci peste termenul legal prevăzut de lege.
Întrucât apelantul nu a făcut dovada că depășirea termenului legal s-a datorat unei împrejurări mai presus de voința lui, potrivit dispozițiilor legale invocate, apelul declarat se va respinge ca fiind tardiv formulat.
Cauza fiind soluționată pe cale de excepție, instanța nu va analiza motivele de nelegalitate care vizează fondul litigiului, întrucât, potrivit prevederilor art. 248 alin. 1 din Noul Cod pr. civilă soluționarea cauzei pe cale de excepție face de prisos cercetarea în fond a pricinii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca tardiv, apelul declarat de apelantul pârât C. L. ROVINARI, cu sediul în Rovinari, ., județul Gorj, împotriva sentinței civile nr.61/15.01.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata reclamantă P. P., domiciliată în Tg.J., ., ., . și intimatul-pârât C. „G. T.”, cu sediul în Rovinari, ., județul Gorj.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Mai 2015
Președinte, M. C. Ț. | Judecător, M. C. | |
Grefier, D. M. |
25.05.2015
Red.jud.M.C.
5 ex/AS
j.f.T.M.
| ← Pretentii. Decizia nr. 1786/2015. Curtea de Apel CRAIOVA | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
