Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 3698/2015. Curtea de Apel CRAIOVA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 3698/2015 pronunțată de Curtea de Apel CRAIOVA la data de 10-09-2015 în dosarul nr. 3698/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ
DECIZIE Nr. 3698/2015
Ședința publică de la 10 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. V.
Judecător F. D.
Grefier N. D.
x.x.x.x.
Pe rol judecarea apelului declarat de apelantul pârât C. L. R., cu sediul în ., împotriva sentinței civile nr.1898/20.04.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata-pârâtă F. L., domiciliată în Tg.J., ., ., ., jud.Gorj și LICEUL TEHNOLOGIC C. Ș., cu sediul în ., având ca obiect drepturi bănești .
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat următoarele: apelul a fost declarat și motivat în termen legal, iar prin conținutul motivelor de apel s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit art.411 cod pr.civ., după care,
Instanța constatând cauza în stare de judecată și luând act că prin conținutul motivelor de apel s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit art.411 cod pr.civ., a reținut – pentru soluționare.
CURTEA
Asupra apelului civil de față.
Tribunalul Gorj prin sentința civilă nr. 1898 de la 20.04.2015 a admis acțiunea formulată de reclamanta F. L., având CNP_ și domiciliul în Tg-J., ., ., în contradictoriu cu pârâții LICEUL TEHNOLOGIC „C. Ș.” BÎLTA, cu sediul în . și C. L. R., cu sediul în ., a obligat pârâtul Liceul Tehnologic”C. Ș.” Bâlta să plătească reclamantei contravaloarea cheltuielilor de transport, în sumă totală de 1870 lei, aferente perioadei 01.05._14, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective.
A obligat pârâtul C. L. R. să aloce către unitatea de învățământ suma de 1870 lei necesară plății cheltuielilor de transport sus menționate.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamanta este salariata Liceului „Tehnologic „C. Ș.” Bîlta, în funcția de profesor, conform adeverinței depuse la dosar(fila 6).
Prin acțiunea de față, reclamanta a solicitat obligarea unității de învățământ la plata cheltuielilor de navetă în valoare de 1870 lei, pe ruta Tg-J. - Bîlta și retur, pe perioada 01.05.2013 – 31.08.2014, precum și obligarea Consiliului L. al comunei R. să aloce către unitatea de învățământ suma de 1870 lei necesară decontării navetei.
Instanța a reținut că în perioada în litigiu sunt aplicabile prevederile Legii educației naționale nr. 1/2011.
Conform prevederilor art. 276 din Legea educației naționale nr. 1/2011, personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii.
De asemenea, potrivit prevederilor art.105 alin.2 lit. c din aceeași lege finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii.
La art.1 din Instrucțiunile nr.2/17.02.2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice se prevede că:
„Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.”
În conformitate cu prevederile art. 2 din Instrucțiunile nr. 2/17.02.2011 „ C. de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.”
Reclamanta locuiește în municipiul Tg-J., județul Gorj și îndeplinește funcția de profesor, fiind salariata Liceului „Tehnologic „C. Ș.” Bîlta.
Reclamanta a solicitat lunar conducerii unității de învățământ decontarea cheltuielilor de transport, efectuate de la localitatea de domiciliu la localitatea în care se află locul de muncă, respectiv Tg-J. - Bîlta și retur, pentru perioada în litigiu, respectiv 01.05.2013 – 31.08.2014.
Așa cum rezultă din prevederile Instrucțiunii nr. 2/17.02.2011 mai sus menționată, în cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală.
În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, se decontează contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
În speță, în perioada 01.05._14, reclamanta a formulat lunar cereri pentru decontarea cheltuielilor de transport în valoare totală de 1870 lei și a anexat la cererile de decontare biletele de călătorie pe mijlocul de transport în comun aparținând ..
De asemenea, unitatea de învățământ a solicitat lunar Consiliului L. R. aprobarea drepturile bănești aferente personalului didactic care a solicitat cheltuieli de transport, conform adreselor depuse la dosar.
În consecință, reclamanta este îndreptățită la decontarea cheltuielilor de transport aferente perioadei 01.05._14 inclusiv, în valoare totală de 1870 lei.
Față de considerentele expuse, instanța a obligat pârâtul Liceul Tehnologic”C. Ș.” Bâlta, în calitate de angajator, să plătească reclamantei contravaloarea cheltuielilor de transport, în cuantum de 1870 lei, aferente perioadei 01.05._14, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective, pentru a se acoperi și prejudiciul cauzat prin devalorizarea monedei naționale, iar pârâtul C. L. R. a fost obligat să aloce către unitatea de învățământ suma de 1870 lei necesară plății cheltuielilor de transport.
Împotriva acestei sentințe a formulat apel C. L. R., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt, prin acțiunea adresată instanței de judecată reclamanta a solicitat în contradictoriu cu C. L. R. să fie obligați sa aloce fondurile necesare plaților navetei cadrelor didactice conform art. 104 din legea nr.1/2011 în vederea plații acestora.
A arătat că instanța de fond nu a făcut verificările dacă sumele solicitate de către reclamantă instanței de judecată, au fost solicitate în prealabil Consiliului L. R. și dacă aceste sume de bani au făcut obiectul vreunei solicitări prealabile din partea reclamantei. Astfel, în situația în care acest lucru era solicitat de către instanța de judecată, i se punea la dispoziție toate solicitările formulate de către Grupul Școlar Industrial Bâlta privind cheltuielile de transport.
Pentru a beneficia de aceste cheltuieli, reclamanta trebuia să facă dovada că are aprobarea în prealabil a ordonatorului principal de credite pentru a se deplasa cu autoturismul personal, însă această aprobare nu există.
Se susține că, motivul inexistenței acestei aprobări prealabile se datorează faptului că intimata reclamantă se deplasează la serviciu cu mijloacele de transport în comun, iar la decontare solicită decontarea cheltuielilor cu autoturismul personal. De altfel, consideră că nu poate fi aplicabilă regula deplasării cu autoturismul personal având în vedere faptul că această reglementare se regăsește în HG nr.1860/2006, art.16, și face referire doar la situațiile de transport în delegare sau detașare.
Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii având în vedere următoarele argumente:
Potrivit art. 105 din legea nr. 1/2011 „(1) Finanțarea complementară asigură cheltuieli de capital, cheltuieli sociale și alte cheltuieli asociate procesului de învățământ preuniversitar de stat. 2) Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru următoarele categorii de cheltuieli:" f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii;
Totodată art.106 din același act normativ condiționează, realizarea finanțării complementare de existenta unui contract de management încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității.
Ori in ceea ce privește unitățile de învățământ de pe raza comunei R., nu exista încheiat un contract de management pentru asigurarea finanțării unor astfel de cheltuieli motiv centru care apreciază ca acțiunea este lipsita de temei.
Nefiind încheiat un astfel de contract nu se poate asigura finanțarea pentru cheltuielile complementare prevăzute de textul de lege enunțat mai sus, dat fiind faptul ca anterior nu a fost stabilite condițiile minime necesare acordării unor astfel de sume.
F. de aceste motive solicită respingerea acțiunii formulata ca fiind neîntemeiata
In drept, își întemeiază pe prevederile art.466 și următoarele din Codul de procedura civila și pe cele ale Legii nr. 1/2011 și pe cele ale HGR nr. 1860/_.
Curtea, analizând sentința prin prisma criticilor invocate în apel, a apărărilor formulate, a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, constată că apelul este nefondat și îl va respinge pentru următoarele considerente :
Drepturile solicitate de reclamantă au fost prevăzute atât în Legea 128/1997, privind statutul cadrelor didactice,așa cum a menționat și instanța de fond, dar și în Legea învățământului nr.1/2011 si Instrucțiunile nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice.
Începând cu februarie 2011, sunt aplicabile prevederile Legii 1/2011 și a Instrucțiunilor nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice.
Potrivit art. 105(1) din Legea 1/2011, finanțarea complementară asigură cheltuieli de capital, cheltuieli sociale și alte cheltuieli asociate procesului de învățământ preuniversitar de stat.
(2) Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru următoarele categorii de cheltuieli:
f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii;
Potrivit art. 276 din lege, personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii.
Potrivit art.1 din Instrucțiunile nr.2/2011, personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, în cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
Potrivit art. 2, consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.
În raport de prevederile legale mai sus menționate, personalul didactic are dreptul să i se deconteze cheltuielile de transport, de către administrația publică locală, stabilite de instanța de fond la nivelul contravalorii abonamentelor lunare de călătorie.
Normele respectiv prevăd că personalul didactic din mediul rural care nu are locuința și căruia nu i se poate oferi locuința corespunzătoare în localitatea unde are postul i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, la locul de muncă. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
Din cererile existente la instanța de fond, a rezultat că reclamantul a solicitat decontarea acestor cheltuieli de transport în termenul prevăzut de lege, instanța de fond făcând aplicarea corectă a dispozițiilor privind plata contravalorii combustibilului.
Susținerea apelantului, în sensul că reclamantul nu a făcut dovada formulării cererilor de decontare și că cererile care au fost depuse nu au fost înregistrate la unitatea școlară nu este dovedită, atâta vreme cât în cauză există la dosar cererile în acest sens formulate de către reclamant(filele 7-17 dosar fond), iar culpa neînregistrării la unitatea școlară nu aparține reclamantului .
Nu este reală susținerea că nu i-au fost aprobate expres cererile reclamantului de către director, existând viza aplicată pe aceste cereri ,ceea ce înseamnă că reclamanta a urmat procedura legală.
Reclamanta a făcut dovada efectuării cheltuielilor de transport, iar susținerea apelantului, în sensul că reclamanta folosea mijlocul de transport proprietate personală, de asemenea nu a fost dovedită. De altfel, instanța de fond a avut în vedere faptul că pe traseul pe care circula reclamantul exista mijloc de transport în comun, astfel că a acordat chiar contravaloarea unui abonament lunar pe mijlocul de transport în comun și nu mai mult.
Curtea constată că apelantul nu a formulat critici privind la existența sau întinderea drepturilor salariale solicitate, ci pe inexistența contractului de management ce ar fi trebuit încheiat potrivit art. 106 din Leg. 1/2011, între apelant și unitatea de învățământ.
Această critică este neîntemeiată, atâta vreme cât nu i se poate imputa în vreun fel această lipsă reclamantului, care este beneficiar în temeiul legii a unui drept stabilit prin actul normativ pentru a cărui valorificare se prevede o procedură ce trebuie urmată.
Oricum, față de cele expuse mai sus, nu prezintă relevanță, în vederea valorificării drepturilor de către reclamanta beneficiar conform legii.
Văzând și dispozițiile art.480 alin.2 NCPC, instanța va respinge apelul pârâtului, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, apelul declarat de apelantul pârât C. L. R., cu sediul în ., împotriva sentinței civile nr.1898/20.04.2015, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr._, în contradictoriu cu intimata-reclamantă F. L., domiciliată în Tg.J., ., ., ., jud.Gorj și intimatul-pârât LICEUL TEHNOLOGIC C. Ș., cu sediul în ., jud. Gorj.
Decizie definitivă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Septembrie 2015
Președinte, I. V. | Judecător, F. D. | |
Grefier, N. D. |
Red.jud.I.V.
5 ex/AS
j.f.A.B.
| ← Acţiune în constatare. Decizia nr. 3694/2015. Curtea de Apel... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
