Asigurări sociale. Decizia nr. 976/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 976/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 21-06-2013 în dosarul nr. 4974/99/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 976/2013
Ședința publică de la 21 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE D. P.
Judecător S. P.
Judecător A. C. S.
Grefier M. H.
Pe rol judecarea cauzei Asigurări sociale privind recursul declarat de C. T. De Pensii Iași împotriva sentinței civile nr.583/27.02.2013 pronunțată de Tribunalul Iași, intimați fiind L. A. I. și C. Națională de Pensii Publice București, având ca obiect asigurări sociale 5,5,%
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care arată că este primul termen de judecată și că nu s- a formulat întâmpinare; prin cererea de recurs se solicită judecata cauzei în lipsă.
Președintele completului constată că este prima zi de înfățișare și dă citire raportului asupra recursului, potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Verificând actele și lucrările dosarului, instanța constată cauza în stare de judecată și având în vedere că se solicită judecarea cauzei în lipsă rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată sub nr._, reclamantul L. I. a chemat în judecată pe pârâtele C. Națională de Pensii din București și C. Județeană de Pensii Iași solicitând obligarea pârâtei la calcularea cotei de 5,5 % reprezentând contribuția la asigurări sociale doar pentru suma ce depășește suma de 740 de lei și restituirea sumei reținută ilegal din pensia sa în perioada ianuarie 2011-aprilie 2012.
În motivare acțiunii reclamantul a arătat că pârâta a calculat și aplicat procentul de 5,5 % din pensie ce i se cuvenea cu titlu de contribuție la asigurările sociale (CASS). Conform legii pensiilor însă această contribuție trebuia să fie reținută doar din pensiile care depășesc 740 de lei și numai pentru diferența care depășea acest prag.
Reclamantul consideră că pârâta nu a procedat conform legii, în interpretarea sa procentul de 5,5% aplicându-se la întregul cuantum al pensiei.
Pârâta C. Județeană de Pensii Iași a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă, prematură, iar în cazul respingerii acestor excepții, ca neîntemeiată, invocând următoarele motive:
Deciziile Curții Constituționale produc efecte numai pentru viitor potrivit disp. art. 147 alin. 4 din Constituție.
Pârâta a precizat că raporturile juridice stabilite între asigurat și stat în legătură cu contribuțiile la Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate deja reținute până la data publicării deciziei Curții Constituționale constituie, din perspectiva Deciziilor nr. 223 și 224 din 13.03.2012 facta praeterita și nu pot face obiectul unor cereri de restituire formulate ulterior publicării acestor decizii și că o interpretare contrară ar echivala cu aplicarea retroactivă a deciziilor Curții Constituționale, ceea ce este inadmisibil.
Pârâta a invocat excepția prematurității formulării acțiunii raportat la dispozițiile O.U.G. nr. 17/2012 coroborate cu dispoz. art. 850/14.08.2012.
Instanța, a invocat excepția lipsei de obiect a cererii formulate pentru drepturile aferente perioadei 01._ și excepția prematurității cererii formulate pentru drepturile aferente perioadei 04._, raportat la prevederile O.U.G. nr. 17/2012, solicitând părților să răspundă acestei excepții.
Pârâta C. Națională de Pensii a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive.
Prin sentința civilă nr.583 din 27.02.2013 Tribunalul Iași admite excepția lipsei calității procesuale pasive a paratei C. Naționala de Pensii Publice București și, în consecință, respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu aceasta.
Admite excepțiile prematurității formulării acțiunii și a lipsei de obiect.
Admite în parte acțiunea formulata de reclamanta L. I. domiciliat în . în contradictoriu cu pârâta C. T. de Pensii Iași cu sediul in Iași, ..17-19, .-2B.
Obligă pârâta C. T. de Pensii Iași să plătească reclamantului diferențele rezultând din rata inflației la sumele reținute, calculate corespunzător de la data fiecărei rețineri și până la data restituirii fiecăreia.
Respinge cererea privind calcularea și restituirea sumelor reținute.
Asupra excepțiilor inadmisibilității, a lipsei calității procesuale pasive a Casei Naționale de Pensii, a excepției prematurității și a lipsei de obiect, ce se impun a fi soluționate cu prioritate, față de prevederile art.137 din Codul de procedură civilă, instanța reține următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei Naționale de Pensii, instanța constată că aceasta este întemeiată.
Conform dispozițiilor art. 256 alin. 2 din Legea nr. 95/2006, colectarea contribuțiilor persoanelor juridice și fizice care au calitatea de angajator se face de către Ministerul Finanțelor Publice prin ANAF în contul unic deschis pe seama CNAS iar colectarea contribuțiilor persoanelor fizice, altele decât cele pentru care colectarea se face de către ANAF, se efectuează de către casele de asigurări.
Sumele a căror restituire o solicită reclamantul au fost reținute de C. Județeană de Pensii Iași și au fost virate Casei de Asigurări de Sănătate Iași, astfel încât C. Națională de Pensii nu are calitate procesuală în cauză, întrucât nu a fost parte în raportul juridic respectiv.
Fața de obiectul acțiunii, instanța reține că prin dispozițiile art. 1 din O.U.G. nr. 17/2012 s-a reglementat obligația de restituire a sumelor reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei.
Astfel, potrivit textului legal: „ sumele reținute de la data de 1 ianuarie 2011 până la data de 30 aprilie 2012, reprezentând diferența dintre pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra întregului cuantum al pensiei și pensiile nete rezultate prin aplicarea procentului de contribuție de asigurări sociale de sănătate asupra părții din pensie care depășește nivelul de 740 lei, se restituie astfel:pentru sumele reținute în perioada ianuarie-martie 2011, restituirea se realizează în tranșe lunare egale în perioada iunie-august 2012; pentru sumele reținute în perioada aprilie 2011-aprilie 2012, restituirea se realizează până la data de 31 decembrie 2013.
Raportat la aceste dispoziții legale, cererea reclamantei apare ca fiind, în principiu, admisibilă.
Condițiile de exercițiu ale unei acțiuni civile sunt: afirmarea unui drept, interesul, capacitatea și calitatea procesuala.
Interesul, ca una dintre condițiile de exercițiu ale acțiunii civile, presupune că orice cerere de chemare în judecată poate fi promovată numai dacă aduce reclamantei un folos practic, născut și actual, proteguit de lege.
Raportat la dispozițiile normative anterior citate, interesul în promovarea acțiunii nu mai este actual, pe de o parte, pentru sumele aferente perioadei 01._, întrucât acestea deja s-au restituit conform dispozițiilor legale, iar pe de altă parte, pentru drepturile aferente perioadei 04._ obligația de restituire cu privire la care la care se solicită obligarea pârâtei este afectată de termenul suspensiv legal cert, stabilit prin dispozițiile art.1 din O.U.G. nr. 17/2012.
D. în condițiile încălcării de către pârâta a dispozițiilor normative, reclamantul va avea deschisă calea acțiunii directe pentru realizarea dreptului său, cu respectarea prevederilor legale.
Instanța respinge cererea privind calcularea și restituirea sumelor reținute, întrucât aceasta s-a dispus legal prin OUG nr. 17/2011.
În ceea ce privește însă diferențele rezultând din rata inflației la sumele reținute, calculate corespunzător de la data fiecărei rețineri și până la data restituirii fiecăreia, acest capăt de cerere apare ca fiind întemeiat, întrucât reclamantului i s-a produs un prejudiciu prin reținerea nelegală a sumelor respective și restituirea lor după o perioadă mai mare de timp în același cuantum, în timp ce inflația a crescut.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs C. T. de Pensii Iași, prin reprezentanți legali, considerând-o nelegală și netemeinică sub aspectul obligării sale la actualizarea cu indicele de inflație a drepturilor bănești prevăzute de OUG. nr.117/2010.
Motivează recurenta că instanța de fond nu a ținut cont de dispozițiile art.998 – 999 cod civil și art.1349 alin.2 C.civil, care impune ca și condiție culpa în nerespectarea regulilor de conduită cu privire la drepturile și îndatoririle unor persoane. Nu poate fi reținută culpa sa atâta timp cât legiuitorul a dispus abia la data publicării deciziilor în monitorul oficial faptul că sumele trebuie restituite.
Intimatul nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Recursul este nefondat.
Actualizarea presupune aducerea prejudiciului la valoarea zilei prin aplicarea indexării. Sunt susceptibile de indexare obligațiile pecuniare, întrucât sunt supuse fluctuațiilor monetare. Astfel, valoarea nominală a creanței intimatului față de recurenta pârâtă a suferit o diminuare permanentă prin schimbările intervenite în puterea de cumpărare, începând cu data reținerii respectiv ianuarie 2011 și data plății efective conform O.U.G. nr. 17/2012.
Soluția actualizării cu indicele de inflație are în vedere principiul reparării integrale a prejudiciului, consacrat de art. 1084 Cod civil potrivit căruia daunele interese ce sunt debite creditorului cuprind în genere pierderea ce a suferit și beneficiul de care a fost lipsit și nu în art.998 – 999 Cod civil și art.1349 alin.2 C.civil .
Suma rezultată din actualizare în raport cu rata inflației, a reparat integral prejudiciul rezultat din întârzierea plății și astfel riscul devalorizării leului a fost pus în sarcina debitorului. Acordând suma actualizată, instanța a dat efecte și clauzei de impreviziune urmărindu-se ca dauna efectiv creată prin devalorizarea monedei naționale să fie acoperită.
Pentru aceste considerente, Curtea în temeiul dispozițiilor art.312 C.pr.civ. va respinge recursul și va menține ca legală și temeinică sentința recurată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de C. T. de Pensii Iași împotriva sentinței civile nr.583/27.02.2013 pronunțată de Tribunalul Iași,sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 21 .06. 2013.
Președinte, D. P. | Judecător, S. P. | Judecător, A. C. S. |
Grefier, M. H. |
Red/tehnored. P.D.
2 ex, 02.07.2013
Tribunalul Iași- A. C.
| ← Asigurări sociale. Decizia nr. 388/2013. Curtea de Apel IAŞI | Asigurări sociale. Decizia nr. 939/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
