Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 1238/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1238/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 20-09-2013 în dosarul nr. 02228/99/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1238/2013
Ședința publică de la 20 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. P.
Judecător A. C. S.
Judecător D. P.
Grefier M. H.
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiul de muncă privind recursul declarat de
recurenta Școala „C. C. L.”, prin reprezentanți legali, împotriva sentinței civile nr. 2870 din 07 11 2012 a Tribunalului Iași, intimați fiind :- U. S. Libere din învățământul preuniversitar Iași - în numele și pentru membrii de sindicat :- U. M., V. D., A. M. R., H. G. M., C. A. M., N. I., H. N., P. D., O. C., C. V. R., C. M. T., B. C., I. Școlar jud. Iași, M. Educației Naționale, Ministerul Finanțelor Publice-prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă modul de îndeplinire a procedurii de citare, că dosarul este la al doilea termen de judecată, că intimatul M. Educației Naționale a depus la dosar precizări, prin cererea de recurs s-a solicitat judecata în lipsă.
Având în vedere că recurenta a fost citată cu mențiunea de a răspunde la excepția tardivității recursului în raport de data comunicării sentinței, 02 04 2013 și data declarării recursului, 29 05 2013, instanța rămâne în pronunțare asupra tardivității recursului.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de fata;
Prin sentința civilă nr.2870 din data de 4 07.11.2012 pronunțată de Tribunalul Iași a fost anulată în temeiul dispozițiilor art. 161 din Cod procedură civilă, cererea formulata de U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași in numele si pentru U. M., Vladut D., A. M. R., H. G. M., Capraru A. M., N. I., H. N., Plesca D., O. Constanta, C. V. R., C. M. T. si B. C. in contradictoriu cu pârâții Scoala C. C. L. M. ., I. Școlar Județean Iași,M. Educației Cercetării, Tineretului si Sportului cu sediul in București, si Ministerul Finanțelor Publice.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut că prin cererea formulată de U. S. Libere din Învățământ Iași, în numele și pentru reclamanții U. M., Vladut D., A. M. R., H. G. M., Capraru A. M., N. I., H. N., Plesca D., O. Constanta, C. V. R., C. M. T. si B. C., a chemat în judecată pe pârâții I. Școlar al Județului Iași, M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, Ministerul Finanțelor Publice și Școala C. C. L. M., s-a solicitat obligarea unității de învățământ la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006, aferent perioadei 01.01.2010 – 03.07.2010, actualizat cu indicele de inflație la data plății. De asemenea, reclamanții au solicitat obligarea pârâtului I. Școlar al Județului Iași la alocarea către unitatea de învățământ a sumelor necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, obligarea pârâtului M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului la alocarea către I. Școlar al Județului Iași a sumelor necesare plății ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale și obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice la virarea în bugetul Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a sumelor necesare plății ajutorului solicitat.
În motivarea acțiunii, reclamanții au susținut că potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de 01.01.2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității cadrelor didactice. Potrivit art. 2 din aceeași lege, ajutorul se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, iar potrivit art. 4 sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin M. Educației și Cercetării. În aplicarea Legii nr. 315/2006 au fost elaborate norme metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, norme care reiterează dispozițiile legii și care, în art. 2, prevăd expres că ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, respectiv de unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă. În art. 5 din Norme este prevăzută procedura de alocare a sumelor și de acordare a ajutorului.
Mai susțin reclamanții că, deși au calitatea de cadre didactice titulare/suplinitoare calificate și deși au depus cerere pentru acordarea acestui ajutor până la data de 01.11.2009, nu au primit sumele care li se cuveneau.
În ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a Ministerului Finanțelor Publice, reclamanții au invocat prevederile art. 3 alin. 1 pct. 6 din H.G. nr. 34/2009 și au susținut că sumele necesare acordării ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006 se asigură de la bugetul de stat prin M. Educației, Cercetării și Inovării.
În dovedirea acțiunii, reclamanții au solicitat proba cu acte.
Pârâtul I. Școlar al Județului Iași a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
Tot prin întâmpinarea formulată, pârâtul I. Școlar al Județului Iași a invocat și excepția lipsei calității sale procesuale pasive și excepția tardivității formulării acțiunii, raportat la disp. art. 61 din Legea nr. 500/2002.
Și pârâtul Ministerul Finanțelor Publice a invocat prin întâmpinare excepția lipsei calității sale procesual pasive motivat de faptul că acest minister nu figurează ca subiect al raporturilor de serviciu încheiate de reclamanți cu angajatorul.
La termenul din 12 septembrie 2012 instanța a pus în vedere USLIP Iași să depună la dosar dovada calității de reprezentant legal al reclamanților persoane fizice membrii de sindicat, potrivit art. 28 alin. 2 din Legea 62/2011 sub sancțiunea prev. de art. 161 Cod procedură civilă.
Deși uniunea sindicală a fost citată cu adresă în acest sens la următorul termen din 07.11.2012, aceasta nu s-a conformat dispoziției instanței, motiv pentru care instanța din oficiu a invocat în condiții de procedură legal îndeplinită, excepția lipsei calității de reprezentant a sindicatului și a rămas în pronunțare.
Potrivit art. 28 alin. 2 din Legea 62/2011 „În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. 1 (apărarea drepturilor membrilor lor), organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prev. de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, în baza unei împuterniciri scrise din partea acestora”.
În speța de față deși s-a acordat un termen sindicatului pentru a face dovada calității sale de reprezentant pentru membrii săi de sindicat,reclamantul nu a făcut această dovadă, motiv pentru care în temeiul disp. art. 161 Cod procedură civilă instanța a anulat cererea formulată de U. M., Vladut D., A. M. R., H. G. M., Capraru A. M., N. I., H. N., Plesca D., O. Constanta, C. V. R., C. M. T. si B. C. in contradictoriu cu pârâții Școala C. C. L. M. cu sediul in M., ., I. Școlar Județean Iași, cu sediul in ..26, M. Educației Cercetării, Tineretului si Sportului cu sediul in București, ., nr. 28-30, sector 1 si Ministerul Finanțelor Publice ., sector 5.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta U. S. Libere din Învățământ Iași, în numele și pentru reclamanții U. M., Vladut D., A. M. R., H. G. M., Capraru A. M., N. I., H. N., Plesca D., O. Constanta, C. V. R., C. M. T. si B. C.,criticând-o ca fiind netemeinică și nelegală.
Prin decizia civila nr. 784/29.05.2013,Tribunalul Iasi a respins recursul declarat de U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, în numele membrilor de sindicat reclamanți, împotriva sentinței civile nr. 2870/07.11.2012 a Tribunalului Iași, sentință pe care a menținut-o.
La data de 29.05.2013 a formulat recurs împotriva sentinței civile nr. 2870/07.11.2012 a Tribunalului Iași si parata Scoala Gimnaziala C. C. L. M., prin reprezentanții săi legali.
Recursul astfel promovat este tardiv.
Curtea constată că în materia conflictelor de drepturi există dispoziții legale speciale de reglementare care au fost prevăzute în Legea 168/1999 și care prevăd termene și proceduri derogatorii de la dreptul comun, tocmai pentru soluționarea cu celeritate a acțiunilor din acest domeniu.
Astfel, potrivit dispozițiilor art.215 din legea 62/2011 termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicării hotărârii pronunțate de instanța de fond .
Totodată, dispozițiile legii speciale se complinesc cu cele prevăzute în codul de procedură civilă, care la art.102 prevăd că „termenele încep să curgă de la data comunicării actelor de procedură, iar potrivit art.103 din același cod de procedură civilă, „neexercitarea oricărei căi de atac și neîndeplinirea oricărui act de procedură în termenul legal atrage decăderea ,afară de cazul când legea dispune altfel sau când partea dovedește că a fost împiedicată printr-o împrejurare mai presus de voința ei.”
Curtea constată că raportat la data comunicării hotărârii instanței de fond, 02.04.2013, recurentul trebuia să înregistreze recursul cel târziu la data de 15.04.2013.
Ori, față de acest termen, Curtea constată că recursul a fost înregistrat abia la data de 29.05.2012,deci cu mult peste termenul de 10 zile prevăzut de lege.
Și cum în cauză recurentul nu a făcut nicio dovadă în acest sens, deși a fost citat cu mențiunea să răspundă la excepția de tardivitate invocată din oficiu,și având în vederea data la care i-a fost comunicată hotărârea instanței de fond respectiv 02.04.2012, după cum rezultă din dovada de comunicare aflată la fila 34 dosar, iar recursul a fost declarat și înregistrat abia la data de 29.05.2013, Curtea constată că recursul astfel declarat este tardiv.
Ca atare, Curtea va respinge pe excepția de tardivitate recursul astfel promovat, fapt pentru care cercetarea motivelor de recurs devine astfel de prisos.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca tardiv recursul declarat de Școala C. C. L. M., prin reprezentanți legali, împotriva sentinței civile nr.2870 din 07.11.2012 pronunțată de Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică ,azi, 20.09. 2013.
Președinte, S. P. | Judecător, A. C. S. | Judecător, D. P. |
Grefier, M. H. |
Red/ tehnored.S.A.C.
2 ex- 1.10.2013
Tribunalul Iași - S. M.
| ← Contestaţie decizie de concediere. Decizia nr. 195/2013. Curtea... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
