Cereri. Hotărâre din 01-10-2014, Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 01-10-2014 în dosarul nr. 4669/111/2013
ROMÂNIA | |
CURTEA DE APEL ORADEA | |
- Secția I civilă - | |
completul II/c apel nr. operator de date cu caracter personal: 3159 | |
Dosar nr._ |
DECIZIA CIVILĂ NR. 389/2014-A
Ședința publică din data de 1 octombrie 2014
Președinte : | F. T. | - judecător |
D. M. | - judecător | |
A. B. | - grefier |
Pe rol fiind pronunțarea apelului civil reclamant de apelantul reclamant M. L. I., CNP_, domiciliat în Oradea, ., ., ., în contradictoriu cu intimata pârâtă C. DE P. SECTORIALĂ-MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în București, sector 6, Drumul Taberei, nr. 7-9, împotriva sentinței civile nr. 253/LM din 2 aprilie 2014 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr._, având ca obiect: alte cereri.
La apel nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că fondul cauzei a fost dezbătut în ședința publică din data de 24 septembrie 2014, dată la care părțile prezente au pus concluzii asupra apelului, concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea hotărârii pentru data de 1 octombrie 2014.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra apelului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 253/LM din 2 aprilie 2014 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr._, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul M. L. I., în contradictoriu cu pârâta C. DE P. SECTORIALĂ - MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE.
Fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța în acest mod, instanța de fond a avut în vedere următoarele aspecte:
Raportat la excepția de inadmisibilitate invocată de pârâtă instanța a respins, întrucât reclamantul si-a precizat acțiunea solicitând anularea deciziei de pensie emisa in dec. 2013 si a hotărârii date in soluționarea contestației împotriva acesteia. De altfel fiecare decizie de pensie emisa a fost contestata la Comisia de Contestații, criticile reclamantului privind aceleași aspecte.
In ce privește solicitarea reclamantului de recalculare a pensiei sale prin valorificarea premiilor si recompenselor, menționate în adeverințele nr. A-4173/ 23.02.2012 eliberata de UM_ P. (filele 9-10 la dosar) si adeverinta de nr._/23.02.2012 emisă de UM_ P. (filele 11-12 la dosar), instanța a constatat din buletinul de calcul aferent deciziei de revizuire a pensiei nr. 4187/12.12.2013 (fila 65 la dosar) că soldele lunare și recompensele din perioada 01.08.1967 – 01.03.1988 au fost incluse în baza de calcul a pensiei reclamantului, mai puțin recompensele OZU menționate în aceste adeverințe.
Raportat la recompensele OZU cuprinse in cele două adeverințe, instanța a reținut că acestea au fost identificate într-un registru scris al unității numit Ordin de zi pe unitate unde se consemnează, printre altele în vederea aprobării acestora, și listele cu premii și recompensă ce urmează a fi acordate.
Instanța a constatat că aceste recompense, nu au un caracter permanent și asupra acestora nu există certitudinea, în lipsa unor dovezi, că s-au achitat contribuțiile sociale aferente. Fiind vorba de sume achitate către angajați ce ar putea fi valorificate la stabilirea pensiei, instanța apreciind că trebuie să existe certitudinea că aceste plăți a contribuțiilor sociale au fost efectuate, deoarece conform normelor legale incidente, plata de drepturi bănești impune achitarea la buget și de angajator și de angajați a impozitelor și a contribuțiilor aferente sumelor brute. Ori aceste sume cu titlul de recompense nu au fost identificate în statele de plată, ci numai în acest registru scris numit OZU (Ordin de zi pe unitate) și care nu reprezintă o dovadă efectivă de plată a acestor sume.
Astfel potrivit art. 8 al Anexei nr. 3 privind Metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, la OUG nr. 1/2011 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniți din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională, modificată și completată prin Legea nr. 112/2012, veniturile brute/nete, după caz, realizate lunar, utilizate la calculul punctajului lunar cuprind drepturile salariale și cele asimilate acestora, încasate de beneficiari conform legislației în vigoare la data acordării lor, reținându-se, astfel încă o dată, obligativitatea ca sumele ce sunt valorificate la revizuirea pensiei să se regăsească pe statele de plată pentru a se certifica realitatea faptului că acele sume au reprezentat venituri efective încasate de beneficiari pentru care au fost achitate impozite și contribuții aferente, și nu din alte documente ce se regăsesc în fondurile arhivistice.
Potrivit dispozițiilor art. 3 din Regulamentul din 17.09.2008 de ordine interioară în unitate emis de Ministerul Apărării “Atribuțiile militarilor cu funcții de conducere sau execuție, precum și cele corespunzătoare altor funcții și module se stabilesc prin acte normative specifice/ordin de zi pe unitate”. Astfel spus, aceste ordine de zi pe unitate reprezentau dispozițiile date de conducătorii unităților militare subordonaților în vederea desfășurării activității obișnuite și normale pe parcursul unei zile, dar în cuprinsul lor nu erau consemnate dovezi de plată a unor sume acordate beneficiarilor, ci erau simple ordine care trebuiau duse la îndeplinire, dar nu aveau regimul juridic a statelor de plată în înțelesul stabilit de O.G. nr. 33/2002.
Faptul că aceste venituri denumite recompense OZU erau cuprinse în adeverințele emise de Unitatea Militară_ Pitești și Unitatea Militară_ „S” Pitești care dețin fondul arhivistic, nu dă dreptul reclamantului în mod obligatoriu și automat la valorificarea acestora la calculul drepturilor sale de pensie, în condițiile în care nu s-a făcut dovada plății contribuțiilor sociale aferente acestor recompense, motiv pentru care instanța constată că se impune respingerea acestui capăt de cerere.
În ceea ce privește recalcularea pensiei cu gradul de locotenent colonel, instanța a reținut din decizia nr. 4187/12.12.2013 (fila 65 la dosar) că pârâta a recalculat drepturile de pensie ale reclamantului, reținând gradul de locotenent colonel, motiv pentru care această cerere s-a impus a fi respinsă.
Instanța a reținut că, în temeiul Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, s-a dispus recalcularea tuturor pensiilor speciale prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, utilizându-se algoritmul de calcul prevăzut de legislația în domeniul asigurărilor sociale, în scopul asigurării egalității de tratament pentru toți beneficiarii sistemului public de pensii.
Pe data intrării în vigoare a acestei legi, pensiile militare stabilite pe baza legislației anterioare (Legea nr. 164/2001), au devenit pensii în înțelesul Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Ulterior Guvernul României a adoptat O.U.G. nr. 1/2011, întrucât, în termenul prevăzut de Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, nu au fost identificate documentele necesare dovedirii în totalitate a veniturilor în cadrul procesului de recalculare pentru aproximativ 140.000 de persoane, lucru care a avut un impact negativ asupra valorificării dreptului la pensie al beneficiarilor acestei legi.
Astfel, art. 1 alin. 1 din O.U.G. nr. 1/2011, reglementează faptul că: „Pensiile prevăzute la art. 1 lit. a și b din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, pentru care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat salariul mediu brut pe economie, potrivit art. 5 alin. 4 din aceeași lege, se revizuiesc, din oficiu, cel mai târziu până la data de 31 decembrie 2011, pe baza actelor doveditoare ale veniturilor realizate lunar de beneficiari".
Asadar s-a reținut că pensia reclamantului a fost utilizându-se algoritmul de calcul prevăzut de legislația în domeniul asigurărilor sociale, respectiv in baza principiului contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Intimata C. de P. Sectorială a revizuit pensia contestatorului utilizând datele înscrise în actele doveditoare privind veniturile realizate aflate în dosarul de pensionare, date care au fost comunicate de unitățile la care contestatorul a lucrat.
Așadar nu are relevanta pentru calculul pensie gradul militar avut la data pensionarii, ci numai veniturile realizate, astfel cum au fost comunicate de unitățile militare, venituri la care s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
S-a mai reținut că reclamantul a solicitat in temeiul Legii nr. 221/2009 obligarea statului roman la plata veniturilor de care a fost lipsit ca urmare a retrogradării sale in dec. 1978 de către Comandantul Armatei a 4-a din funcția de locotenent colonel in care a lucrat 10 ani, fiind retrogradat in funcția de maior, iar prin decizia irevocabilă dată de Curtea de Apel Oradea in dosar nr._ s-a respins acțiunea acestuia.
In ce privește solicitarea reclamantului ca armata sa-i plătească drepturile bănești pe lunile iunie si iulie 1998 când a rămas fără salariu si fără pensie militara, instanța a reținut ca aceasta solicitare este atât prescrisă cat si nefondată, reclamantul fiind înscris la pensie de invaliditate cu începere de la data de 1.08.1998 prin decizia nr._/1998 (fila 102 la dosar).
În contextul considerentelor mai sus reținute, instanța a respins în totalitate pretențiile reclamantului în ambele dosare conexate ca neîntemeiate și a luat act că nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către pârâtă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel reclamantul M. L. I. solicitând admiterea apelului.
În dezvoltarea motivelor de apel arată acesta că retrogradarea din funcția de locotenent colonel la maior a avut loc în noiembrie 1987 și nu în decembrie 1978, iar înfăptuitorul retrogradării a fost tovarășul general I. T. –comandantul Armatei a IV-a Cluj N.. Astfel, i-a fost luată suma de 200 lei lunar la solda de funcție, care până în prezent înseamnă a pierdere de 54.000 lei.
Arată că instanța nu a ținut cont de sumele comunicate în adeverințele nr. 4173/23.02.2012 și_/23.02.2012 pe motiv că sunt evidențiate pe ordinele de zi pe unitate, dar pe lângă acestea a semnat și pe tabele.
Mai arată că a muncit peste 36 de ani în două locuri: 24 ani, 5 luni și 8 zile în armată, până când C. l-a lichidat pe cumnatul plecat în SUA,, a lucrat la ICSAP Oradea, când a plecat și a lucrat peste 10 ani la Cooperativa Constructorul Oradea, ca subinginer-mecanic șef.
Urmare trecerii în rezervă s-a îmbolnăvit de o depresie psihică severă, fiind internat la Spitalul M. Oradea, după care a fost clasat și pensionat cu gradul II de invaliditate în martie 1998.
Dată fiind decizia medicală personalul de la resurse umane a fost nevoit să-i închidă cartea de muncă începând cu data de 31 mai 1998.
Până la momentul emiterii deciziei militare a continuat să meargă la serviciu, fără a încasa salariul pe două luni (iunie și iulie 1988).
Apelul nu a fost motivat în drept.
La dosarul cauzei a depus întâmpinare intimata C. de P. Sectorială a M.A.I. solicitând respingerea apelului ca nefondat.
Aceasta arată că, după cum corect a reținut instanța de fond recompenele arătate de recurent au fost incluse în baza de calcul a pensiei, dar nu în totalitate, nevalorificate fiind recompensele care au fost identificate în OZU și nu în statele de plată, astfel cum e menționat în cele două adeverințe.
Subliniază că această împrejurare se datorează faptului că aceste recompense au fost identificate într-un registru scris al unității, numit ordin de zi pe unitate unde se consemnează printre altele în vederea aprobării acestora și listele cu premii și recompense ce urmează a fi acordate.
Mai arată că acest registru nu reprezintă un document justificativ de plată al acestor recompense, prin care să se ateste realitatea și exactitatea plății acelor sume, cum e statul de plată, care reprezintă unicul document justificativ de plată.
Cele două adeverințe indicate de către contestatorul apelant au fost emise de unități deținătoare de fond arhivistic, fără atribuții în stabilirea legalității drepturilor de pensie, acestea nedând automat dreptul la valorificarea acestor venituri la stabilirea dreptului la pensie, ci doar atestă în condițiile arătate prin adeverință că au fost identificate în fondul arhivistic sumele achitate prin statele de plată, inclusiv o parte din recompense (ce au fost valorificate în totalitate la pensie) și sume identificate ce reprezintă alte recompense, care au fost consemnate în acele OZU.
Referitor la capătul de cerere de acordare a salariilor pentru lunile iunie și iulie 1998, arată că în mod corect a reținut instanța de fond faptul că această solicitate e atât prescrisă cât și nefondată, având în vedere că în acea perioadă nu a existat nici un raport juridic de muncă între minister și apelant.
De asemenea, solicitarea apelantului cu privire la acordarea drepturilor la pensie pentru lunile iunie și iulie 1998 este nefondată, întrucât dreptul la pensie i-a fost deschis începând cu data de 01.08.1998 prin decizia nr._ din 14.09.1998, ca urmare a faptului că acesta a depus cererea cu actele doveditoare în data de 17.07.1998, ori drepturile de pensie au fost acordate începând cu luna următoare formulării cererii.
Examinând apelul formulat prin prisma criticilor invocate instanța constată următoarele:
În ceea ce privește recompensele menționate în cele două adeverințe nr. A 4173/23.02.2012 și_ din 23.02.2012, corect prima instanță a reținut că din buletinul de calcul aferent deciziei de revizuire a pensiei cu nr. 4187/12.12.2013, rezultă că soldele lunare și recompensele din perioada 01.08._88 au fost incluse în baza de calcul a pensiei, cu excepția recompenselor OZU, în privința cărora nu s-a făcut dovada caracterului permanent, respectiv că, cu privire la aceste sume s-au achitat contribuțiile C.A.S.
Mai mult, aceste recompense au fost identificate într-un registru scris al unității numit Ordin de zi pe unitate,iar acest registru nu reprezintă un document justificativ de plată întocmai statului de plată.
Prin urmare în măsura în care la calculul pensiei s-ar include aceste sume, care nu au avut caracter permanent și care nu au constituit baza de calcul al contribuției de asigurări sociale, s-ar ajunge la încălcarea principiului contributivității, așa încât soluția primei instanțe sub acest aspect se constată a fi legală și temeinică.
Corectă se apreciază apoi a fi și soluția privind cererea de recalculare a pensiei cu gradul de locotenent colonel, prin decizia nr.4187/12.12.2013, intimata recalculând drepturile la pensie cu reținerea acestui grad, cererea formulată în acest sens fiind așadar lipsită de obiect.
Referitor la capătul de cerere de acordare a drepturilor de pensie pe lunile iunie și iulie 1998, judicios s-a reținut, de asemenea, că această solicitare e și prescrisă pe de o parte și nefondată pe de altă parte, în condițiile în care drepturile la pensie ale contestatorului s-au deschis începând cu data de 01.08.1998 potrivit deciziei nr._ din 14.09.1998, neexistând astfel nici un temei legal pentru acordarea drepturilor la pensie anterior acestei date.
Prin urmare, neputând fi reținute criticile invocate la adresa hotărârii apelate în temeiul art. 480 al. 1 Cod procedură civilă se va respinge apelul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
Respinge ca nefondat apelul civil declarat de apelantul reclamant M. L. I., CNP_, domiciliat în Oradea, ., ., ., în contradictoriu cu intimata pârâtă C. DE P. SECTORIALĂ-MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în București, sector 6, Drumul Taberei, nr. 7-9, împotriva sentinței civile nr. 253/LM din 2 aprilie 2014 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
DEFINITIVĂ.
Pronunțată în ședința publică din 1 octombrie 2014.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
F. T. D. M. A. B.
- judecător fond – N. B.
- redactat decizie – judecător D. M. – 24.10.2014
- dactilografiat grefier A. B. – 24.10.2014 –4 ex.
-comunicat 2 exemplare
-M. L. I., CNP_, domiciliat în Oradea, ., ., .
-C. DE P. SECTORIALĂ-MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în București, sector 6, Drumul Taberei, nr. 7-9
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 225/2014. Curtea de Apel ORADEA | Recalculare pensie. Decizia nr. 391/2014. Curtea de Apel ORADEA → |
|---|
