Recalculare pensie. Decizia nr. 171/2014. Curtea de Apel ORADEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 171/2014 pronunțată de Curtea de Apel ORADEA la data de 20-03-2014 în dosarul nr. 3621/111/2013
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția I Civilă
Nr. operator de date cu caracter personal 3159
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ NR. 171/2014-A
Ședința publică din 20.03.2014
Președinte: T. D.
Judecător: S. A. L.
Grefier: M. V.
Pe rol fiind soluționarea apelului civil declarat de apelanta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor, în contradictoriu cu intimata contestatoare P. A., cu domiciliul în Oradea, ., ., CNP_, jud. Bihor împotriva sentinței civile nr. 508/LM din data de 30.09.2013, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr._, prin care s-a admis acțiunea, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, apelul este scutit de taxă de timbru, precum și faptul că, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța, consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra apelului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 508/LM din data de 30.09.2013, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr._, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta P. A., cu domiciliul în Oradea, ., ., CNP_, jud. Bihor în contradictoriu cu pârâta C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor, și în consecință:
S-a dispus anularea Deciziei nr._/02.03.2012 emisă de pârâtă pe seama reclamantei.
A fost obligată pârâta să recalculeze pensia reclamantei cu valorificarea datelor cuprinse în adeverința nr. 75/19.01.2012 emisă de ., cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2012.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Contestatoarea a fost pensionată pentru limită de vârstă prin decizia nr._ / 2011, drepturile fiind stabilite și acordate în temeiul Legii nr.263/2010 de la data de 08.03.2011.
La data de 10.02.2012 contestatoarea a solicitat recalcularea drepturilor de pensie in baza adeverinței nr.75/19.01.2012 in care erau cuprinse veniturile realizate de aceasta in acord global in perioada 1976-1998.
Conform dispozițiilor art. 149 alin.1 din Legea nr.263/2010 aceasta a formulat si depus contestația nr._ / 13.03.2012 care împreuna cu dosarul de pensie a fost comunicata Comisiei Centrale de Contestații din cadrul CNPP, care până la data prezentei nu a soluționat prin hotărâre contestația depusă, motiv pentru care instanța constată că în speță sunt incidente dispozițiile Curții Constituționale care prin decizia nr. 956 din 13 noiembrie 2012 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 149 și 151 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, a statuat că aceste dispoziții legale sunt constituționale numai în măsura în care nesoluționarea contestațiilor și necomunicarea în termenul legal a hotărârilor Comisiei Centrale de Contestații, nu împiedică accesul la justiție.
Potrivit adeverinței nr. 75 din 19.01.2012 emisă de către . rezultă că, contestatoarea a fost salarizată în cadrul unității în acord, beneficiind de retribuții în acord, sume ce nu au fost evidențiate în carnetul său de muncă și nu au fost luate în calcul la stabilirea pensiei pentru perioada 1976-1998. S-a menționat că unitatea a achitat contribuțiile prevăzute de lege, respectiv CAS la venitul realizat și nu s-a achitat contribuția la pensia suplimentară, că salariatul a achitat contribuția la pensia suplimentară
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000 la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete, după caz, in conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca, precum și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate în carnetul de muncă. A..3 prevede că, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate in carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități.
Art. 165 din Legea nr. 19/2000 prevede că asigurații care au contribuit la Fondul pentru pensia suplimentară cu 2%, 3%, respectiv 5%, beneficiază de o creștere a punctajului, determinat prin aplicarea unor procente la punctajele anuale realizate in aceste perioade.
De asemenea, potrivit art. 165 și 166 din Legea 263/2010 la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 01.04.2001 se utilizează salariile brute sau nete, după caz în conformitate cu modul de înscriere al acestora în carnetele de muncă astfel, salariile brute până la data de 01.07.1977, salariile nete de la data de 01.07.1977 până la data de 01.01.1991 și salariile brute de la data de 01.01.1991. La determinarea punctajelor lunare pe lângă salariile mai sus amintite se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care după data de 01.04.1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare.
Capitolul V din Anexa la Ordonanța de Urgență nr. 4 din 3 februarie 2005 actualizată privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat prevede următoarele sporuri cu caracter permanent, care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual atât pentru perioadele anterioare, cât si pentru cele ulterioare datei de 1 aprilie 1992, data intrării în vigoare a prevederilor Legii nr. 49/1992: sporul de vechime în muncă, sporul pentru lucru în subteran, precum și pentru lucru pe platformele marine de foraj si extracție, indemnizația de zbor, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare, ale sporuri cu caracter permanent prevăzute de legislația specifică fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractele colective si individuale de muncă.
Capitolul VI la anexă menționează printre altele că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001 formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale.
Prin Decizia nr. 30 din 16.11.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a dispus respingerea recursului în interesul legii privind stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurărilor de stat referitor la posibilitatea luării în considerare a formelor de retribuire obținute în acord global prevăzut de art. 12 al. 1 lit.a din Legea 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, reținându-se că textele de lege sunt clare și lipsite de echivoc, nefiind în prezența unei ambiguități de reglementare.
S-a mai reținut că Decretul nr. 389 din 11 octombrie 1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat prevedea că unitățile socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, de persoanele care se califică la locul de munca sau care urmează cursuri de perfecționare profesională, precum și asupra sumelor primite de ucenici, elevi ai școlilor profesionale, pe timpul cât fac practica în producție, indiferent de forma în care se realizează aceste venituri, de fondul din care se plătesc și de durata contractului de muncă.
În baza art. 2 lit. e din Legea 19/2000 respectiv art. 2 lit. c din Legea 263/2010 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite astfel că, principiul contributivității afirmat de aceste texte de lege primează, iar sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuțiilor sociale și au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor, astfel că aceste drepturi sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Într-adevăr Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr. 30/16.11.2009, dată în soluționarea unui recurs în interesul legii, privind recalcularea drepturilor la pensie a statuat că formele de retribuire în acord nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001. Însă, ulterior pronunțării acestei decizii, Înalta Curte de Casație și Justiție a soluționat un alt recurs în interesul legii, sens în care a pronunțat decizia nr. 19 din 17.10.2011 în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e, art. 78 și art. 164 al. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, și ale art. 1 și 2 din OUG. nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilind că formele de retribuire obținute în acord global prevăzute de art. 12 al.1 lit. a din Legea nr. 57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
În speță, potrivit adeverinței nr. 75 din 19.01.2012 eliberată de S.C. PROIECT BIHOR S.A. se adeverește că, contestatoarea a fost salarizată în acord, beneficiind de retribuții în acord, sume ce nu au fost evidențiate în carnetul de muncă și nu au fost luate în calcul la stabilirea pensiei. S-a mai menționat că unitatea a achitat contribuțiile prevăzute de lege, respectiv C.A.S., la venitul brut realizat. Conform art. 78 al. 4 din Legea 19/2000 punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin. 1 și 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale și în sensul art. I pct. 7 din Ordinul 680/2007 salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate inclusiv indemnizațiile de conducere, salarii de merit, indexări, compensări și alte drepturi care potrivit actelor normative fac parte din salariul de bază, precum și toate celelalte sporuri, indemnizații și sporuri plătite și sume adaosuri menționate de la litera d până la litera l inclusiv.
Instanța în contextul considerentelor mai sus reținute și făcând aplicarea în cauză a deciziei în interesul legii mai sus arătate, obligatorie pentru instanțe, potrivit art. 517 alin. 4 Noul Cod procedură civilă, a apreciat ca fiind întemeiată contestația precizată fiind admisă ca atare, a dispus anularea deciziei nr._ / 02.03.2012 și a obligat intimata C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR la recalcularea pensiei contestatoarei cu valorificarea înscrierilor din adeverința nr. 75/19.01.2012 emisă de ..A., sens în care va emite o nouă decizie de pensionare în favoarea acesteia, cu acordarea drepturilor astfel stabilite în temeiul art. 107 alin.5 din Legea nr.263/2010, începând cu data de 01.03.2012, cererea de recalculare fiind depusa la data de 10.02.2012.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat apel pârâta C. Județeană de Pensii Bihor, solicitând admiterea acestuia, anularea sentinței în sensul menținerii deciziei de pensie contestată.
Prin motivele de apel s-au invocat că s-a respins cererea de recalculare a pensiei în baza adeverinței nr. 75/19.01.2012 emisă de . deoarece conform art. 165 din Legea nr. 263/2010 la determinarea punctajelor medii anuale se utilizează salariile brute sau nete, sporurile care au făcut parte din calculul pensiei conform legislației anterioare și sunt înregistrate în carnetul de muncă, sporurile care au avut caracter permanent, ori, conform art. 10 din Legea nr. 3/1977 în vigoare pentru perioada în litigiu – 1977 - 2001 - sporul de acord era exclus din baza de calcul a pensiilor. Conform art. 64 din Legea nr. 3/1977 un angajat plătea doar pentru sumele încasate drept salarii la care se adăugau sporurile cu caracter permanent, pensie suplimentară, aspect ce reiese și din adeverința emisă de fostul angajator.
Art. 127 din H.G. nr. 257/2010 și anexa 15, a stabilit expres și limitativ că nu sunt luate în considerare la stabilirea punctajului mediu anual, deoarece nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2011 formele de retribuire în acord global, câtă vreme nu reprezentau sporuri cu caracter permanent ci o formă de remunerare în funcție de realizarea indicatorilor, decizia nr. 19/2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție fiind dată în interpretarea și aplicarea Legii nr. 19/2000 nu a Legii nr. 263/2010.
In drept s-a invocat Legea nr. 19/2000, Legea nr. 263/2010.
Intimata reclamantă, prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea apelului, arătând că este îndreptățită la recalcularea pensiei în funcție de sumele arătate în adeverința anexată, aceasta este practica instanței, unitatea a plătit contribuțiile la venitul brut realizat, contribuția la pensie suplimentară avea caracter opțional, muncă în acord nu avea natura unor sporuri ci era o formă de retribuire, corect s-a reținut decizia nr. 19/2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție
Examinând sentința apelată, prin prisma motivelor de apel cât și din oficiu, instanța de apel constată următoarele:
Intimatei reclamate i-au fost stabilite drepturile la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, în baza Legii nr. 263/2010 cu începere din data de 08.03. 2011, având un stagiu total de cotizare realizat de 35 de ani și 2 zile.
Din adeverința nr. 23/19.01.2012 emisă de . - fila 4dosar de fond -, se reține că intimata reclamantă a fost angajată a acestei societăți iar în perioada februarie 1976 - septembrie 1998 a realizat venituri suplimentare - în acord global, prime etc. - care nu au fost evidențiate în carnetul de muncă, care însă au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, în venitul brut, s-au plătit contribuțiile raportat la acesta, mai puțin, pentru pensia suplimentară, ce a fost achitată de salariat pentru salariul de încadrare și sporul de vechime
Articolul 164 alin 1 din Legea nr. 19/2000 stabilea ca la determinarea punctajelor anuale să se utilizeze salariile brute sau nete de încadrare, iar conform alineatului 2, pe lângă acestea să se aibă în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent - alin. 3 - ori, această dispoziție se regăsește și în HG nr. 257/2010 anexa 15 punctul VI și din acest motiv s-a făcut aplicarea acestor dispoziții câtă vreme și art. 165, 166 din Legea nr. 263/2010 prevede ca în determinarea punctajelor lunare pentru perioada anterioară datei de 01.04.2001 se utilizează salariile brute sau nete, conform modului de înscriere în carnetele de muncă, respectiv salariile brute până la data de 01.07.1977, nete de la 01.07.1977 până la 01.01.1991, brute de la data de 01.01.1991, sporurile cu caracter permanent care după data de 01.04.1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, înscrise în carnetele de muncă sau dovedite prin adeverințe emise de unități conform legislației în vigoare.
Într-adevăr, veniturile obținute cu caracter permanent de către intimată pentru că a lucrat în acord global în anii 1976 - 1998 nu s-au înscris în carnetul de muncă al acesteia, dar câtă vreme acestea au intrat în baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform adeverinței eliberate de fostul angajator se impun a fi avute în vedere la determinarea punctajului anual, corect instanța de fond concluzionând în acest sens. Mai mult, potrivit art. 2 lit. e și art. 78 din Legea nr. 19/2000, unul din principiile pe baza cărora funcționează sistemul public de pensii este cel al contributivității, punctajul asiguratului calculându-se la nivelul veniturilor brute realizate și pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale,principiu regăsit și în cuprinsul Legii nr. 263/2010
Este adevărat faptul că prin punctul VI al anexei nr. 1 la OUG nr. 4/2005, respectiv în anexa nr. 15 punctul VI al HG 257/2010, s-a menționat că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, formele de retribuire în acord global, aceasta fiind de altfel și practica acestei Curții până la comunicatul Înaltei Curți de Casație și Justiție în soluționarea unor recursuri în interesul legii din 17.10.2011, deoarece prin Decizia civilă nr. 30/2009 Înalta Curte de Casație și Justiție a respins un recurs în interesul legii promovat pentru unificarea practicii judiciare în materie, în considerente arătându-se că dispozițiile legale sunt clare și nu necesită interpretări.
Ulterior însă, practica instanțelor a continuat a fi neunitară raportat la soluționarea unor litigii cu obiect similar, astfel că, prin Decizia civilă nr. 19/17. 10.2011, în baza art. 329 Cod procedură civilă, Înalta Curte de Casație și Justiție a dispus admiterea recursului în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și a stabilit că, în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e, art. 78 și art. 164 alin. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și ale art. 1 și 2 din OUG nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat formele de retribuire în acord global prevăzute de Legea nr. 57/1974, art. 12 alin. 1 lit. a, privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Raportat la această decizie, orice discuții apar ca neavenite și în consecință, întrucât prin adeverința emisă de fostul angajator s-a făcut dovada faptului că veniturile suplimentare obținute de intimată pentru munca în acord global, în perioada februarie 1974 - septembrie 1998 au fost incluse în salariul brut lunar, sens în care s-au achitat și contribuțiile de asigurări sociale, se impunea luarea acestora în considerare la recalcularea pensiei. Principiile enunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție prin această decizie, chiar dacă se referă la interpretarea și aplicarea art. 78, 164 din Legea nr. 19/2000, sunt aceleași și în situația în speță, respectiv a interpretării dispozițiilor art. 164, 165 din Legea nr. 263/2010, și, din acest motiv s-a făcut referire la aceasta, ele fiind astfel incidente în speță.
Se mai impune a se reliefa faptul că potrivit art. 64 alin. 2 din Legea nr. 3/1977, salariații puteau contribui benevol cu încă 2% din retribuția tarifară lunară pentru pensia suplimentară, deci avea un caracter opțional nu obligatoriu, astfel că, neplata acestei contribuții nu este de natură a înlătura cele expuse câtă vreme intimata și angajatorul au achitat contribuțiile ce le incumbau raportat la salariul brut lunar realizat în care implicit s-a inclus și sporul pentru lucrul în acord global.
Ca urmare, față de toate considerentele expuse, instanța de apel în baza art. 480 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat apelul, va păstra în întregime sentința, ca fiind legală și temeinică.
Nefiind solicitate de intimată cheltuieli de judecată, nu vor fi acordate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE :
RESPINGE ca nefondat apelul civil declarat de apelanta pârâtă C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR cu sediul în Oradea, ., jud. Bihor, în contradictoriu cu intimata contestatoare P. A., cu domiciliul în Oradea, ., ., CNP_, jud. Bihor împotriva sentinței civile nr. 508/LM din data de 30.09.2013, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
DEFINITIVĂ.
Pronunțată în ședința publică din 20.03.2014.
Președinte Judecător Grefier
T. D. S. A. L. M. V.
- redactat hotărâre în concept – judecător – T. D. – 28.03.2014
- judecători fond – B. J.
- dact. gref. M. V. – 28.03.2014 – 2 ex.
- emis 2 . - C. JUDEȚEANĂ DE PENSII BIHOR, P. A.
pt. conf.
| ← Recalculare pensie. Decizia nr. 52/2014. Curtea de Apel ORADEA | Recalculare pensie. Decizia nr. 336/2014. Curtea de Apel ORADEA → |
|---|
