Obligaţie de a face. Sentința nr. 843/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 843/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 27-05-2013 în dosarul nr. 368/40/2013
Dosar nr._ Litigiu de muncă
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BOTOȘANI
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.843
Ședința publică din 27.05.2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. C.
Asistenți judiciari E. P.
D. C.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea litigiului de muncă privind pe reclamanții M. C., Sipurel D. și L. A. - prin L. S. din Învățământ B. in contradictoriu cu pârâții: S. T. ,,Sf I. I.” D., C. L. D., U. A. Teritorială - oraș D. – prin primar și I. Școlar Județean B..
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reprezentanta reclamanților – O. V., lipsind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că: dosarul are ca obiect drepturi bănești, se află la al patrulea termen de judecată, iar procedura de citare cu părțile este legal îndeplinită.
Reprezentanta reclamanților depune la dosar delegație de reprezentare și arată că nu mai are de formulat cereri.
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale și a inadmisibilității formulării acțiunii, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. L. D. și I. Școlar Județean B., și acordă cuvântul asupra acestora și asupra fondului cauzei.
Reprezentanta reclamanților depune la dosar concluzii scrise.
TRIBUNALUL
Asupra litigiului de muncă de față:
La data de 14 ianuarie 2013 pe rolul Tribunalului B. – Secția I civilă sub nr._ a fost înregistrată acțiunea formulată de reclamanții M. C., Sipurel D. și L. A. - prin L. S. din Învățământ B. in contradictoriu cu pârâții: S. T. ,,Sf I. I.” D., C. L. D., U. A. Teritorială - oraș D. – prin primar și I. Școlar Județean B. prin care au solicitat obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare începând cu 01.02.2011, obligarea pârâților la plata de daune interese constând în diferențe rezultate din actualizarea cu rata inflației calculată pentru perioada cuprinsă între data scadenței și data plății efective, precum și dobânda legală calculată începând cu data introducerii acțiunii și până la plata efectivă.
Totodată, au solicitat modificarea statelor de funcții în sensul includerii în acestea a sporului pentru condiții periculoase/ vătămătoare în salariul de bază.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că au calitatea de personal didactic auxiliar sau didactic auxiliar și că au beneficiat de sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare inclusiv în luna decembrie 2009. În anul 2010 acest spor a fost acordat în baza deciziilor de reîncadrare emise în temeiul Legii 330/2009. Pentru prima perioadă a anului 2011 sporul a fost datorat în temeiul art. 21 din Legea 284/2010. Regulamentul despre care face vorbire acest text de lege trebuia elaborat de MECTS. Obligativitatea acordării sporului este prevăzută de legea 63/2011 și chiar Ministerul Educației a confirmat prin adresa_ /2011 că sporul de condiții periculoase trebuie acordata atâta timp cât există buletine de determinare a condițiilor de muncă.
Pentru anul 2012 acordarea sporului a fost reglementată de Legea 283/2011.
Acordarea actualizărilor și a dobânzii este necesară pentru acoperirea devalorizării monedei naționale și a lipsei de folosință a sumelor datorate.
În raport cu prevederile art. 2 din Ordinul 4576/2011 este necesară și modificarea statului de personal întrucât statele de plată se întocmesc în baza acestora
În dovedire, reclamanții au solicitat admiterea probei cu înscrisuri, depunând în copie adresă emisă de angajator, hotărâre judecătorească, hotărâre comisie paritară .
La data de 20.02.2013 reclamanții și-au precizat cererea în sensul că au solicitat modificarea statului de personal începând cu data de 01.09.2012 și respectiv a deciziilor de încadrare/reîncadrare care se emit obligatoriu pe baza statului de personal.
La data de 17.04.2013 reclamanții și-au precizat din nou cererea în sensul că au contestat staul de personal depus la dosar solicitând modificarea acestuia prin includerea în salariu și a sporului de condiții periculoase, obligarea la avizarea statului astfel modificat. Au mai cerut anularea deciziilor de reîncadrare nr. 34, 35 și 43 din 05.09.2012 și obligarea la emiterea unor noi decizii care să fie în concordanță cu statul de personal modificat.
Pârâtul C. L. D. a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesual pasive a Consiliului L. D. întrucât între consiliul local și reclamanți nu există raporturi juridice de muncă, Municipiul D. nu are decât calitatea de ordonator principal de credite pentru bugetul local.
Prin întâmpinările formulate I. Școlar Județean B. a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, cu motivarea că drepturile salariale solicitate decurg dintr-un raport juridic de muncă, or, nu are calitatea de angajator al reclamantelor și nici de ordonator de credite. Ca atare, singurul care are calitate procesuală pasivă ar fi directorul unității școlare angajatoare.
Pe fondul cauzei, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că salarizarea pentru anul 2009 pentru personalul din cadrul I.Ș.J. s-a realizat în baza Ordonanței 10/2008.
A invocat excepția necompetenței materiale a completului de judecată în ceea ce privește anularea actului administrativ de stabilire a salariilor, în raport cu prevederile Legii 330/2009 cât și excepția inadmisibilității acțiunii întrucât reclamanții pretind drepturi salariale ce excedează cadrului legal.
Analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale invocată de IȘJ B. reține tribunalul că nu este dată în cauză întrucât reclamanta nu a contestat nici un act de reîncadrare salarială emis în baza Legii 330/2009 . Pe de altă parte conform art. 269 din Codul Muncii și art. 2 lit. C din Vechiul Cod de procedură civilă completul specializat litigii de muncă are plenitudine de competență în ceea ce privește soluționarea în primă instanță a conflictelor de drepturi decurgând din legislația muncii. Nici excepția inadmisibilității cererii nu este dată în cauză întrucât orice persoană se poate adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și a intereselor sale legitime conform art. 21 din Constituție. Rămâne ca instanța să stabilească dacă pretențiile acesteia au sau nu un fundament legal..
Excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului C. L. D. va fi respinsă. Art. 16 din HG 538/2001 stabilește că bugetele elaborate de instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale iar potrivit art. 20 pct.1 alin. 1 ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale repartizează creditele bugetare pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat .
Și excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului I. Școlar Județean B. va fi respinsă întrucât această instituție nu a fost chemată în judecată pentru a asigura plata drepturilor salariale ale reclamanților ci pentru a fi obligată la avizarea statului de plată în baza Ordinului 4576/2011.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține, că salarizarea personalului didactic din învățământ în intervalul 01.02._11 trebuia făcută în baza Legii 284/2010 .Într-adevăr potrivit art. 26 din Legea 284/2010 modalitatea de acordarea a sporului pentru condiții periculoase trebuie stabilită printr-un regulament emis de ordonatorul principal de credite. Până la această dată însă nu a fost emis un asemenea act astfel că sunt aplicabile prevederile art.14 alin.1 Cap. I B care arată că în mod specific categoriei de personal ce trebuie să beneficieze de sporul de condiții periculoase sau vătămătoare cât și mărimea concretă a acestuia trebuie stabilit de ordonatorul de credite cu consultarea partenerilor sociali pe baza buletinelor de determinare sau expertizare. În Legea 63/2011 (anexa 5 art.9) intrată în vigoare la 13.05.2011 se arată că până la aprobarea unui regulament privind aprobarea sporurilor vor beneficia în continuare de drepturile salariale suplimentare numai persoanele care au beneficiat de respectivele sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții. Conform adeverințelor eliberate de unitatea școlară reclamanții și-au desfășurat activitatea în condiții de muncă periculoase și vătămătoare ( conform buletinului de expertizare a locurilor de muncă din 2007), nu au intervenit modificări în privința locurilor de muncă față de perioada anterioară datei de 31.01.2011, respectiv își desfășoară activitatea în aceleași condiții periculoase și vătămătoare și după data de 1 februarie 2011.
Prin Deciziile 34, 35 și 43 din 05.09.2012 S. T. ,,Sf. I. I.” D. a reîncadrat salarial reclamanții, în temeiul Ordinului 4576/2011 emis de MECTS. În aceste decizii nu a fost consemnat sporul de condiții periculoase de muncă. Nu s-a explicat de ce nu mai este necesară acordarea acestui spor.
Instanța va avea în vedere că potrivit acestui act normativ unitățile de învățământ preuniversitar de stat, inclusiv unitățile de învățământ special, casele corpului didactic, cluburile sportive școlare, palatele copiilor, cluburile elevilor și centrele județene de resurse și asistență educațională, denumite în continuare unități de învățământ, în calitate de angajatori, efectuează încadrarea și salarizarea personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic potrivit reglementărilor legale în vigoare. Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări. Ordonatorii principali de credite și angajatorii au obligația să stabilească salariile de bază, sporurile și alte drepturi salariale potrivit Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, să asigure promovarea personalului în funcții, grade și trepte profesionale, în condițiile legii, astfel încât să se încadreze în sumele aprobate cu această destinație în bugetul propriu.
Deciziile de încadrare/reîncadrare, după caz, a personalului din cadrul unităților de învățământ se vor emite numai pe baza statului de personal avizat de către inspectoratul școlar județean/I. Școlar al Municipiului București. Din aceste text nu rezultă însă că a fost modificată legislația privind salarizarea personalului din învățământ. Chiar în Ordin se arată că actul aplicabil este Legea 63/2011 care nu a suferit modificări începând cu data de 01.09.2012.
Potrivit deciziilor de reîncadrare salarială emise în anul 2010 aflate în copie la filele 11-12 și 19-20 reclamanții M. C. și Sipurel D. beneficiau de spor de condiții periculoase de 15%. L. A. a fost angajată la data de 01.09.2011 și potrivit adeverinței 77/18.02.2013 lucrează peste 50% din timp pe calculator.
Prin urmare, întrucât statul de personal pentru anul școlar 2012 – 2013 nu include sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare în condițiile în care nu s-a invocat modificarea actelor normative privind salarizarea și nici modificarea condițiilor de muncă ale reclamanților, rezultă că cererea de modificare a acestuia este fondată, modificarea fiind necesară deoarece constituie modalitatea concretă de punere în aplicare a obligației unității școlare de a plăti sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare la care reclamanții sunt îndreptățiți.
Acțiunea precizată va fi admisă pârâtul S. T. ,,Sf I. I.” D. urmând a fi obligat să modifice statul de personal începând cu data de 1.09.2012, în sensul includerii în acesta a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare potrivit procentului de 15 % aplicat până la data de 01.09.2012 în ceea ce-i privește pe reclamanții M. C., Sipurel D. respectiv prin includerea în acesta a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 7,5 % în ceea ce o privește pe L. Alinaîntrucâta ceasta lucrează 50% din timp pe calculator. Deciziile de reîncadrare salarială nr. 34, 35 și 43 din 05.09.2012 privind pe reclamanți vor fi anulate iar unitatea școlară va fi obligată să emită noi decizii potrivit statului de personal modificat.
Totodată, întrucât conform art. 2 din Ordinul 4576/2011: „Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”, instanța va obliga pe pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal ce va fi modificat conform celor de mai sus.
Vor fi obligați pârâții S. T. ,,Sf I. I.” D. și C. L. D. să plătească reclamanților sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare pentru perioada 01.02._13 în procent de 15 % pentru reclamanții M. C. și Sipurel D. iar reclamantei L. A. în procent de 7,5 %, sumă ce va fi actualizată în funcție de indicii de inflație, în baza art. 166 din Codul Muncii de la data scadenței până la 13.01.2013, precum și dobânda legală, de la 14.01.2013 până la data plății efective în temeiul OG 13/2011.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția necompetenței materiale și a inadmisibilității formulării acțiunii.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. L. D. și I. Școlar Județean B..
Admite, în parte, acțiunea precizată, formulată de reclamanții: M. C., Sipurel D. și L. A. - prin L. S. din Învățământ B., cu sediul în municipiul B., ..40, județul B., in contradictoriu cu pârâții: S. T. ,,Sf I. I.” D., cu sediul în municipiul D., ., județul B., C. L. D., județul B., U. A. Teritorială - oraș D. – prin primar și I. Școlar Județean B., cu sediul în municipiul B., ..28, județul B..
Obligă pârâtul S. T. ,,Sf I. I.” D. să modifice statul de personal din 1.09.2012 în ceea ce privește pe reclamanții: M. C., Sipurel D. și L. A. în sensul includerii în acesta a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare potrivit procentului de 15 % aplicat până la data de 01.09.2012 în ceea ce-i privește pe reclamanții M. C., Sipurel D. respectiv prin includerea în acesta a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 7,5 % în ceea ce o privește pe L. A..
Anulează deciziile de reîncadrare salarială cu nr. nr. 34, 35 și 43 emise în baza acestuia, din data de 05.09.2012 pentru reclamanții: M. C., Sipurel D. și L. A., emise de pârâtul S. T. ,,Sf I. I.” D. și obligă pârâtul să emită noi decizii de reîncadrare salarială care să conțină și sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare în cuantumul stabilit prin prezenta.
Obligă pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze acest stat de personal modificat.
Obligă pârâții S. T. ,,Sf I. I.” D. și C. L. D. să plătească reclamanților: M. C., Sipurel D. și L. A. diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare aferente intervalului 01.02.2011 – 27.05.2013 în procent de 15 % pentru reclamanții M. C. și Sipurel D. iar reclamantei L. A. în procent de 7,5 %, sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 13.01.2013 și dobânda legală de la 14.01.2013 până la data plății efective.
. Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 27.05.2013.
Președinte, Grefier,
C. M. C. L.
Cu opinie în același sens,
Asistenți judiciari
P. E., C. D.
Red. C.M./27.06.2013
Tehnored. C.L./ 27.06.2013
7 ex.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Calcul drepturi salariale. Sentința nr. 839/2013. Tribunalul... → |
|---|
