Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 935/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 935/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 12-06-2013 în dosarul nr. 358/40/2013
Dosar nr._ Litigiu de muncă
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BOTOȘANI
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.935
Ședința publică din 12.06.2013
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. C.
Asistenți judiciari E. P.
D. C.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea litigiului de muncă privind pe reclamantele A. E. și B. M. S.-prin L. S. din Învățământ B. în contradictoriu cu pârâții: L. T. Special ,,S. S.” B., C. Județean B., I. Școlar Județean B..
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reprezentanta reclamantelor – O. V., lipsind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că: dosarul are ca obiect drepturi bănești, se află la al cincilea termen de judecată, iar procedura de citare cu părțile este legal îndeplinită; totodată, arată că unitatea școlară pârâtă a depus la dosar statele de plată la data de 01.09.2012 și precizări în care a arătat că nu a emis decizii de reîncadrare pentru aceeași dată. .
Reprezentanta reclamantelor depune la dosar delegație de reprezentare și arată că nu mai are de formulat cereri.
Instanța pune în discuție cererea de renunțare a reclamantelor la judecarea capetelor de cerere având ca obiect: obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de la 19.10.2012 până la data pronunțării hotărârii; și obligarea pârâților la plata de despăgubiri egale cu actualizarea sumelor pretinse în funcție de indicii de inflație și dobânda legală, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. Județean B., excepțiile lipsei calității procesuale pasive, inadmisibilității și a necompetenței materiale a completului invocate de pârâtul I. Școlar Județean B., și acordă cuvântul asupra acestora și asupra fondului cauzei.
Reprezentanta reclamanților depune la dosar concluzii scrise.
TRIBUNALUL
Asupra litigiului de muncă de față:
La data de 14 ianuarie 2013 pe rolul Tribunalului B. – Secția I civilă sub nr._ a fost înregistrată acțiunea formulată de reclamantele A. E. și B. M. S.-prin L. S. din Învățământ B. în contradictoriu cu pârâții: L. T. Special ,,S. S.” B., C. Județean B., I. Școlar Județean B. prin care au solicitat obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare începând cu 19.10.2012, obligarea pârâților la plata de daune interese constând în diferențe rezultate din actualizarea cu rata inflației calculată pentru perioada cuprinsă între data scadenței și data plății efective, precum și dobânda legală calculată începând cu data introducerii acțiunii și până la plata efectivă.
Totodată, au solicitat modificarea statelor de funcții în sensul includerii în acestea a sporului pentru condiții periculoase/ vătămătoare în salariul de bază.
În motivarea cererii, reclamantele au arătat că au calitatea de personal didactic și didactic auxiliar și că au beneficiat de sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare inclusiv în luna decembrie 2009. În anul 2010 acest spor a fost acordat în baza deciziilor de reîncadrare emise în temeiul Legii 330/2009. Pentru prima perioadă a anului 2011 sporul a fost datorat în temeiul art. 21 din Legea 284/2010. Regulamentul despre care face vorbire acest text de lege trebuia elaborat de MECTS. Obligativitatea acordării sporului este prevăzută de legea 63/2011 și chiar Ministerul Educației a confirmat prin adresa_ /2011 că sporul de condiții periculoase trebuie acordata atâta timp cât există buletine de determinare a condițiilor de muncă.
Pentru anul 2012 acordarea sporului a fost reglementată de Legea 283/2011.
Acordarea actualizărilor și a dobânzii este necesară pentru acoperirea devalorizării monedei naționale și a lipsei de folosință a sumelor datorate.
În raport cu prevederile art. 2 din Ordinul 4576/2011 este necesară și modificarea statului de personal întrucât statele de plată se întocmesc în baza acestora
În dovedire, reclamantele au solicitat admiterea probei cu înscrisuri, depunând în copie adresă emisă de angajator, hotărâre judecătorească, hotărâre comisie paritară.
La data de 14.03.2013 reclamantele și-au precizat cererea în sensul că a solicitat modificarea statului de personal începând cu data de 01.09.2012 și respectiv a deciziilor de încadrare/reîncadrare care se emit obligatoriu pe baza statului de personal. La aceiași dată pentru reclamante s-a formulat cerere de renunțare la judecată pentru capetele de cerere privind plata diferențelor bănești reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 15 % din salariul de bază de la 19.10.2012 până la data pronunțării hotărârii, plata de despăgubiri egale cu diferențele rezultate din actualizarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare conform indicelui de inflație de la data scadenței - până la data înregistrării cererii de chemare în judecată, și cu dobânda legală de la data introducerii acțiunii și până la data plății efective.
La data de 12.06.2013 reclamantele și-au precizat din nou cererea în sensul că au contestat statul de personal depus la dosar solicitând modificarea acestuia prin includerea în salariu și a sporului de condiții periculoase, obligarea la avizarea statului astfel modificat. Au mai cerut obligarea la emiterea unor noi decizii care să fie în concordanță cu statul de personal modificat .
C. Județean B. a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond a cerut respingerea acțiunii ca nefondată.
Cu privire la excepția lipsei calității procesual pasive a arătat următoarele:
Conform art. 58 alin. (1) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, intervenit între Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului și Federațiile sindicale reprezentative din învățământ, „în învățământul preuniversitar de stat, pentru personalul didactic de predare și instruire practică, contractele individuale de muncă se încheie între inspectoratul școlar, reprezentat de directorul unității de învățământ și salariat", iar pentru personalul didactic auxiliar și personalul nedidactic, „contractul individual de muncă se încheie între unitatea de învățământ cu personalitate juridică, reprezentată de director, și salariat".
Potrivit art. 58 alin. (2) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, „în vederea încheierii contractelor individuale de muncă ale personalului didactic de predare și instruire practică, directorul unității de învățământ va semna contractul individual de muncă în baza unei decizii de delegare de competențe emisă de inspectorul școlar general, iar ștampila/sigiliul aplicat(ă) va fi al angajatorului (inspectoratului școlar)".
De asemenea, potrivit art. 282 din Codul Muncii, într-o acțiune având ca obiect drepturi de natură salarială, părți în proces sunt numai reclamanții și pârâții care au atribuții în ceea ce privește salarizarea acestora.
Din coroborarea celor două articole de lege, rezultă așadar, lipsa calității procesuale pasive a C. Județean B., deoarece instituția noastră nu are calitatea de angajator față de reclamanți și nici nu are atribuții în ceea ce privește stabilirea și acordarea drepturilor salariale pentru personalul didactic și didactic auxiliar.
Pe fondul cauzei, consideră acțiunea reclamanților nefondată, deoarece nu s-a făcut dovada că în speță sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea acestui drept.
Art. 9 din Legea nr.63/2011 prevede următoarele:
„(1) în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între Ut. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții."
La art. 1 din O.U.G. 80/2010 se arată că:
(3) în anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
(4)începând cu luna ianuarie 2012, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011.
Prevederile art. 1 alin. (4) se aplică în mod corespunzător și în anul 2013.
Prin urmare, acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare pentru anul 2012- 2013, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de acest spor, într-un cuantum care se menține la același nivel cu cel ce se acorda pentru luna decembrie 2011, numai în măsura în care personalul didactic și didactic auxiliar își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
Prin întâmpinările formulate, I. Școlar Județean B. a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, cu motivarea că drepturile salariale solicitate decurg dintr-un raport juridic de muncă, or, nu are calitatea de angajator al reclamanților și nici de ordonator de credite. Ca atare, singurul care are calitate procesuală pasivă ar fi directorul unității școlare angajatoare.
Pe fondul cauzei, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că salarizarea pentru anul 2009 pentru personalul din cadrul I.Ș.J. s-a realizat în baza Ordonanței 10/2008.
A invocat excepția necompetenței materiale a completului de judecată în ceea ce privește anularea actului administrativ de stabilire a salariilor, în raport cu prevederile Legii 330/2009 cât și excepția inadmisibilității acțiunii întrucât reclamanții pretind drepturi salariale ce excedează cadrului legal.
Tribunalul în temeiul art. art.246 Cod procedură civilă va lua act de renunțarea reclamantelor la judecarea capetelor de cerere având ca obiect:
-obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de la 19.10.2012 până la data pronunțării hotărârii;
-obligarea pârâților la plata de despăgubiri egale cu actualizarea sumelor pretinse în funcție de indicii de inflație și dobânda legală.
Analizând cu prioritate excepția necompetenței materiale invocată de IȘJ B. reține tribunalul că nu este dată în cauză întrucât reclamanta nu a contestat nici un act de reîncadrare salarială emis în baza Legii 330/2009. Pe de altă parte conform art. 269 din Codul Muncii și art. 2 lit. C din Vechiul Cod de procedură civilă completul specializat litigii de muncă are plenitudine de competență în ceea ce privește soluționarea în primă instanță a conflictelor de drepturi decurgând din legislația muncii. Nici excepția inadmisibilității cererii nu este dată în cauză întrucât orice persoană se poate adresa justiției pentru apărarea drepturilor, a libertăților și a intereselor sale legitime conform art. 21 din Constituție. Rămâne ca instanța să stabilească dacă pretențiile acesteia au sau nu un fundament legal. Și excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului I. Școlar Județean B. va fi respinsă întrucât acesta a fost chemat în judecată pentru a aviza statul de personal conform Ordinului 4576/2011.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. Județean B. va fi respinsă, întrucât această instituție are atribuții în procedura de finanțare a învățământului special.
Potrivit art. 6 din HG 538/2001 în cazul instituțiilor de învățământ special de stat cheltuielile curente și de capital sunt finanțate din bugetul consiliului județean,iar potrivit art. 6 din HG 1251/2005 finanțarea învățământului special și special integrat se face din bugetele județelor unde funcționează unitatea de învățământ special, indiferent de domiciliul copiilor/elevilor/tinerilor cu cerințe educative speciale, și din bugetele locale ale sectoarelor municipiului București.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține, în ceea ce privește fondul cauzei, că de la data de 01.09.2012 L. T. Special ,,S. S.” B. în statele de personal nu a mai consemnat sporul de condiții periculoase .Nu s-a explicat de ce nu mai este necesară acordarea acestui spor.
Potrivit Ordinului 4576/2011 unitățile de învățământ preuniversitar de stat, inclusiv unitățile de învățământ special, casele corpului didactic, cluburile sportive școlare, palatele copiilor, cluburile elevilor și centrele județene de resurse și asistență educațională, denumite în continuare unități de învățământ, în calitate de angajatori, efectuează încadrarea și salarizarea personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic potrivit reglementărilor legale în vigoare. Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări. Ordonatorii principali de credite și angajatorii au obligația să stabilească salariile de bază, sporurile și alte drepturi salariale potrivit Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, să asigure promovarea personalului în funcții, grade și trepte profesionale, în condițiile legii, astfel încât să se încadreze în sumele aprobate cu această destinație în bugetul propriu.
Deciziile de încadrare/reîncadrare, după caz, a personalului din cadrul unităților de învățământ se vor emite numai pe baza statului de personal avizat de către inspectoratul școlar județean/I. Școlar al Municipiului București. Din aceste text nu rezultă însă că a fost modificată legislația privind salarizarea personalului din învățământ. Chiar în Ordin se arată că actul aplicabil este Legea 63/2011 care nu a suferit modificări începând cu data de 01.09.2012.
Pe de altă parte unitatea școlară nu a făcut dovada în condițiile art. 272 din Codul Muncii că activitatea reclamanților a suferit modificări începând cu data de 01.09.2012.
Conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 la Legea 63/2011 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Prin urmare, întrucât statul de personal pentru anul școlar 2012 – 2013 nu include sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare în condițiile în care nu s-a invocat modificarea actelor normative privind salarizarea și nici modificarea condițiilor de muncă reclamanților, rezultă că cererea de modificare a acestuia este fondată, modificarea fiind necesară deoarece constituie modalitatea concretă de punere în aplicare a obligației unității școlare de a plăti sporul pentru condiții periculoase/vătămătoare la care reclamanții sunt îndreptățiți.
Acțiunea precizată va fi admisă pârâtul L. T. Special ,,S. S.” B. urmând a fi obligat să modifice statul de personal începând cu data de 1.09.2012, în sensul includerii în acesta și a sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare fiind obligat să modifice statul de personal din 1.09.2012. Unitatea școlară va fi obligată să emită decizii potrivit statului de personal modificat.
Totodată, întrucât conform art. 2 din Ordinul 4576/2011: „Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”, instanța va obliga pe pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal ce va fi modificat conform celor de mai sus.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În temeiul art.246 Cod procedură civilă ia act de renunțarea reclamanților la judecarea capetelor de cerere având ca obiect:
-obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de la 19.10.2012 până la data pronunțării hotărârii;
-obligarea pârâților la plata de despăgubiri egale cu actualizarea sumelor pretinse în funcție de indicii de inflație și dobânda legală
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. Județean B..
Respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive, inadmisibilității și a necompetenței materiale a completului invocate de pârâtul I. Școlar Județean B..
Admite în parte acțiunea precizată, acțiune formulată de reclamantele A. E. și B. M. S.-prin L. S. din Învățământ B., cu sediul în municipiul B., ..40, județul B., în contradictoriu cu pârâții: L. T. Special ,,S. S.” B., cu sediul în municipiul B., ..5, județul B., C. Județean B., cu sediul în municipiul B., ..2-3, județul B., I. Școlar Județean B., cu sediul în municipiul B., ..28, județul B..
Obligă pârâtul L. T. Special ,,S. S.” B. să modifice statul de personal de la 1.09.2012, în sensul includerii în acesta și a sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, iar pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal astfel modificat.
Obligă pârâtul L. T. Special ,,S. S.” B. să emită decizii de reîncadrare salarială începând cu data de 1.09.2012 potrivit statului de personal modificat și avizat.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 12.06.2013.
Președinte, Grefier,
C. M. C. L.
Cu opinie în același sens,
Asistenți judiciari
P. E., C. D.
Red. C.M./12.07.2013
Tehnored. C.L./12.07.2013
6 ex.
| ← Conflict de muncă. Sentința nr. 122/2013. Tribunalul BOTOŞANI | Obligaţie de a face. Sentința nr. 1657/2013. Tribunalul BOTOŞANI → |
|---|
