Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 951/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 951/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 13-06-2013 în dosarul nr. 371/40/2013
DOSAR NR_
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BOTOȘANI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.951
Ședința publică de la 13.06 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE P. I.
Asistenți judiciari E. P.
D. C.
Grefier R. P.
Pe rol judecarea litigiului de muncă privind pe reclamanta A. G. - prin reprezentant legal L. Sindicatelor din Învățământ B. și pe pârâții L. T. Special ,, I. Pillat” D., C. Județean B. și I. Școlar Județean B., având ca obiect drepturi bănești..
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă d-ra O. V. pentru reclamanți, lipsă fiind reprezentanții pârâților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Reprezentanta reclamanților depune la dosar delegație.
Văzând că nu sunt cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra excepției lipsei calității procesuale active invocată de pârâții C. Județean B. și I. Școlar Județean B., precum și asupra fondului cauzei.
Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepțiilor și admiterea acțiunii.
TRIBUNALUL,
Asupra conflictului de drepturi de față;
P. cererea înregistrată la data de 14.01.2013 pe rolul Tribunalului B. - Secția I civilă, reclamanta A. G. - prin L. Sindicatelor din Învățământ B. a chemat în judecată pe pârâții L. T. Special ,, I. Pillat” D., C. Județean B. și I. Școlar Județean B. solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, pârâții să fie obligați la plata sumelor reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare începând cu 01.02.2011 și a actualizării acestora conform indicelui de inflație precum și la plata dobânzii legale.
Totodată, reclamanta a arătat că înțelege să conteste statul de personal de la 01.09.2012 care nu conține sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare, și a solicitat emiterea deciziei de reîncadrare în baza statului de personal de la 01.09.2012 ( f.68 ds.).
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că este angajată a unității școlare în calitate de personal didactic și a beneficiat de sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare ca urmare a condițiilor concrete în care și-a desfășurat activitatea înainte de . Legii nr.330/2009 inclusiv în luna decembrie 2009, așa cum au fost constatate prin buletinul de expertizare a locurilor de muncă. Temeiul pentru acordare în acea perioadă l-a constituit Hotărârea nr.1/10.05.2007 a Comisiei Paritare ISJ B. – L. Sindicatelor din Învățământ B., ce se întemeiază la rândul ei pe art.41 alin.3 lit.a din CCM național pe anii 2007-2010.
În perioada anului 2010 aceasta a beneficiat de sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare în baza deciziei de reîncadrare emisă de conducerea unității în temeiul Legii nr.330/2009.
A mai susținut că în anul 2011 sporul a fost datorat conform art.6 alin.1 și 3 din OUG 1/2010 respectiv pe prevederile art.21 din Legea 284/2010.
A mai susținut că era în sarcina exclusivă a MECTS, ca obligație imperativă impusă de lege de a elabora regulamentul prin care să se stabilească împrejurările în care se acordă sporul .
Pentru anul 2012 a susținut că dreptul la spor este reglementat de art.II sub art.1 alin.1 - 4 din OUG 80/2011 .
În drept, și-a întemeiat cererea pe disp. art.41 alin.3 lit.a din CCMUNN pe anii 2007-2010, Hotărârea 1/10.05.2007 a Comisiei Paritare constituite la nivelul ISJ B., art.30 alin.5 din Legea 330/2009 și art.3 lit.a din Anexa II la Legea 330/2009, art.6 alin.1 și 3 din OUG 1/2010, art.21 din Legea nr.284/2010 a cărui aplicare este explicitată de adresa nr.65.282/19.12.2011 a MECTS, art.9 din Legea nr.63/2011, art.2, art.3 alin.1, art.4 alin.1 și cap. II din Anexa 1 la Ordinul MECTS 4576/2011.
În dovedire a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul I. Școlar Județean B. a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive arătând că drepturile salariale au fost stabilite potrivit Legii 63/2011. Pe de altă parte, potrivit art.142 din Legea 84/1995 inspectoratul doar urmărea modul de organizare și funcționare a rețelei de învățământ preuniversitar de stat. A invocat excepția lipsei competenței materiale a completului de judecată în ceea ce privește anularea actului administrativ în raport cu prevederile Legii 330/2009 .
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii, ca nefondată.
Și C. Județean B. a formulat întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive .pe fondul cauzei a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
În conf. cu art.137 Cod proc.civ. instanța va soluționa cu prioritate excepțiile invocate în cauză.
Excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului IJS B. va fi respinsă.
Astfel, conform art. 10 din HG 538/2001 în vederea cuprinderii în bugetul instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat a finanțării proporționale cu numărul de elevi sau preșcolari, asigurată din bugetele locale, se procedează astfel:
a) C. Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar de Stat propune spre aprobare Ministerului Educației și Cercetării criteriile și standardele pentru stabilirea finanțării proporționale a instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat.
Ministerul Educației și Cercetării aprobă criteriile și standardele după consultarea federațiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.
b) Pe baza criteriilor și standardelor aprobate C. Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar de Stat propune Ministerului Educației și Cercetării costurile medii anuale orientative pe elev/preșcolar, pe niveluri și profiluri de instruire, în funcție de care se stabilește finanțarea proporțională.
Ministerul Educației și Cercetării aprobă costurile medii anuale orientative după consultarea federațiilor sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.
c) După aprobare costurile medii anuale orientative se comunică de către Ministerul Educației și Cercetării inspectoratelor școlare județene, respectiv al municipiului București, în vederea stabilirii necesarului de fonduri pentru finanțarea proporțională.
d) În acest scop, la nivelul fiecărui inspectorat școlar se constituie Comisia pentru stabilirea cheltuielilor medii anuale pe instituții de învățământ preuniversitar de stat, având următoarea componență:
- inspectorul școlar general;
- directorul tehnic administrativ al inspectoratului școlar/șef serviciu salarizare;
- contabilul-șef al inspectoratului școlar;
- un director al unei instituții de învățământ preuniversitar de stat;
- un contabil-șef al unei instituții, de învățământ preuniversitar de stat;
- directorul economic al consiliului județean, respectiv al Consiliului General al Municipiului București;
- un reprezentant al sindicatelor județene, desemnat de federațiile sindicale semnatare ale contractului colectiv de muncă.
e) Comisia prevăzută la lit. d) are următoarele atribuții:
- analizează datele prezentate de fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat în ceea ce privește numărul de elevi, respectiv de preșcolari înscriși în anul de învățământ, volumul cheltuielilor necesare cu personalul, manualele școlare și bursele elevilor;
- pe baza datelor primite de la instituțiile de învățământ preuniversitar de stat și a costurilor medii anuale orientative comunicate de Ministerul Educației și Cercetării stabilește în mod obiectiv și fundamentat costul anual orientativ pe un elev/preșcolar, pe fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat, urmărindu-se asigurarea bunei funcționări a fiecărei instituții.
Instanța mai are în vedere că prin HG 1395 din 28.12.2010 privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat finanțate din bugetele locale pe baza standardelor de cost pe elev –preșcolar pentru anul 2011 s-a stabilit la art.1 alin.3 că finanțarea cheltuielilor se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ –teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ din sumele defalcate din taxa pe valoare adăugată.
Articolul 3 din acest act normativ stabilește că unitățile din învățământul preuniversitar de stat cu personalitate juridică transmit primarilor și inspectoratelor școlare numărul de elevi/preșcolari pe nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu pentru întreaga unitate cu personalitate juridică. Directorii unităților de învățământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică răspund de corectitudinea datelor transmise.
Art.4 din H.G.1395/2010 stabilește faptul că în cadrul acestei proceduri consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învățământ cu personalitate juridică. La alineatul 6 al art. 4 se specifică faptul că în cazuri excepționale, atunci când sumele calculate nu asigură plata drepturilor salariale la unele unități de învățământ cu personalitate juridică, în cadrul sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată aprobate județului/municipiului București prin Legea bugetului de stat pe anul 2011 nr. 286/2010, direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare, pot efectua redistribuiri ale sumelor repartizate pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București cu această destinație.
Aprobarea redistribuirii sumelor pentru personalul din cadrul unității de învățământ preuniversitar de stat care solicită suplimentarea sumelor alocate se va face după verificarea de către inspectoratul școlar a modului de reîncadrare a personalului și a calculului drepturilor salariale, prevăzute în legi, ordonanțe și hotărâri ale Guvernului.
Cât privește excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtului C. Județean B. instanța reține că alin ( 1) art. 110 din Legea 1/2011 prevede că ,,bugetul de venituri și cheltuieli se întocmește anual, de către fiecare unitate de învățământ preuniversitar, conform normelor metodologice de finanțare a învățământului preuniversitar elaborate de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, se aprobă și se execută conform legii iar, conform alin . 3 din actul normativ sus enunțat: ,,finanțarea unităților de învățământ special, a claselor de învățământ special, a elevilor din învățământul special, a liceelor speciale și a CJRAE/CMBRAE se asigură din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prin bugetele locale ale consiliilor județene și ale sectoarelor municipiului București, indiferent de locul de domiciliu al copiilor, prin contract managerial.”
P. urmare, Consiliului Județean B., potrivit legii are atribuțiuni în ceea ce privește finanțarea învățământului special, drept urmare excepția lipsei calității procesuale pasive urmează a fi respinsă.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamanta A. G. este angajata Liceului T. Special ,, I. Pillat” D., jud.B..
P. deciziile privind reîncadrarea salarială începând cu 1 ianuarie 2010, a fost stabilită structura salariilor reclamantei începând cu această dată, cu respectarea dispozițiilor art. 30 din Legea 330/2009 de salarizare unitară cât și OUG 1/2010.
Astfel, potrivit art. 30 alin. 5 din actul normativ sus enunțat: „În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 ...”, așa încât:
a) „... salariul de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în aceasta/acesta potrivit anexelor la lege”
b) „sporurile prevăzute în anexa la lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.”
Conform adeverinței nr.2474 din 22.10.2013 emisă de L. T. Special ,, I. Pillat” D. ( f.10 ds.) de la momentul lunii decembrie 2009 și până în prezent nu s-au modificat condițiile de activitate ale reclamantei,aceasta desfășurând activitate la calculator ca director adjunct ,iar apoi ca profesor de psihopedagogie specială.
Cu toate acestea începând cu data de 01.02.2011 reclamanta nu a mai beneficiat de plata sporului iar în statul de personal din 01.09.2012 ( f.47 -48 ds.) nu a fost inclus sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare .
Aceasta cu toate că de la data de 1 ianuarie 2012, art. II - alin. 1, 3 din Legea 283/2011 a prevăzut că: „În anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”
În plus, alin. 4 al aceluiași articol a stabilit că începând cu luna ianuarie 2012 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar este cea prevăzută de Legea 63/2011, fiind așadar aplicabile și în anul 2012 dispozițiile Legii 63/2011 .
Potrivit Legii 63/2011 – care a reglementat începând cu 13.05.2011 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, respectiv conform art.9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Iar începând cu 1 ianuarie 2012, art. II - alin. 1 alin. 3 din Legea 283/2011 a prevăzut că: „În anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”
Față de cele menționate mai sus instanța va reține că nu există nici un temei în baza căruia începând cu data de 01.02.2011 reclamanta să nu beneficieze de plata sporului solicitat și că, nu există nici un temei pentru ca la emiterea deciziilor de reîncadrare salarială, respectiv la întocmirea statului de personal din 01.09.2012 pentru aceasta să nu fie luat în considerare sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
Dimpotrivă, potrivit art.2 din Ordinul nr._ / 11 iulie 2011:
,, Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”,
- iar conform art.4 din același ordin:
,,(1) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă pentru unitățile de învățământ se întocmesc pe baza statelor de personal avizate de inspectoratele școlare județene/I. Școlar al Municipiului București.
(2) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă se întocmesc de unitățile de învățământ și se transmit, în format electronic, inspectoratelor școlare județene/Inspectoratului Școlar al Municipiului București pentru verificare și validare, în conformitate cu statele de personal avizate.
(3) Verificarea și validarea se fac de către compartimentul salarizare sau audit din cadrul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București.
(4) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă validate electronic stau la baza întocmirii documentelor de plată către unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului.”
Având în vedere aceste dispoziții legale instanța va obliga pe pârâtul Liceului T. Special ,, I. Pillat” D. să modifice, în ceea ce o privește pe reclamanta statul de personal începând cu 1.09. 2012 și totodată să emită în baza acestuia decizie de reîncadrare salarială, în sensul includerii în acestea a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
Totodată va obliga pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal modificat în baza prezentei sentințe precum și pe pârâții Liceului T. Special ,, I. Pillat” D. și C. Județean B. să plătească reclamantei A. G. diferențele salariale reprezentând spor pentru condiții periculoase și vătămătoare aferente intervalului 01.02.2011 – 13.06.2013.
În baza art. 166 alin. 4 din Codul Muncii - pentru aceste sume vor fi acordate actualizările de la data scadenței până la data introducerii acțiunii. Dobânda legală va fi acordată de la data punerii în întârziere ,anume ziua chemării în judecată - în conformitate cu prevederile OG 9/2000 și OG 13/2000 raportat la art. 1088 cod civil și art. 1535 din Noul Cod Civil .
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. Județean B. și I. Școlar Județean B..
Admite în parte acțiunea precizată, formulată de reclamanta A. G. - prin L. Sindicatelor din Învățământ B., cu sediul în B., ..40, jud.B., în contradictoriu cu pârâții: L. T. Special ,, I. Pillat” D., jud.B., C. Județean B., jud.B. și I. Școlar Județean B., cu sediul în B., ..10, jud.B..
Obligă pârâtul L. T. Special ,, I. Pillat” D. să modifice statul de personal pentru reclamanta A. G. începând cu data de 1.09.2012, în sensul includerii în acesta și a sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare.
Obligă pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal astfel modificat.
Obligă pârâtul L. T. Special ,, I. Pillat” D. să emită pentru reclamantă decizie potrivit statului de personal modificat conform celor dispuse prin prezenta hotărâre.
Obligă pârâții L. T. Special ,, I. Pillat” D. și C. Județean B. să plătească reclamantei diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare aferent intervalului 01.02.2011 – 13.06. 2012, sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 13.01.2013 și dobânda legală de la 14.01.2013 până la data plății efective.
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 13.06.2013.
Cu aceeași opinie
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
P. I. P. E., C. D. P. R.
Red.P.I./09.09.2013
Tehnored.P.R./10.09.2013
Ex.7
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
