Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1241/2013. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1241/2013 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 19-09-2013 în dosarul nr. 2089/40/2013
Dosar nr._ condiții periculoase și vătămătoare
R O M Â NI A
TRIBUNALUL B. - SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 19 septembrie 2013
Instanța constituită din:
Președinte – N. T.
Asistenți judiciari - D. C.
Asistenți judiciari – E. P.
Grefier – C. B.
Sentința civilă nr. 1241
La ordine judecarea litigiului de muncă dintre reclamanții P. E. și Buhaschi R., prin S. Învățământului Preuniversitar B., cu sediul în B., .. 10, jud. B. și pârâții Școala gimnazială „I. C.” Havârna, jud. B. și C. L. Havârna, jud. B..
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat M. M. pentru reclamanții lipsă, lipsind reprezentanții pârâților.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile și obiectul pricinii, arătând că prin serviciul registratură au sosit relațiile solicitate de la unitatea școlară.
Întrucât nu se formulează cereri noi, instanța declară încheiată cercetarea procesului și, față de acordul reprezentantei reclamanților și dispozițiile art.244 alin.4 NCPC, deschide dezbaterile asupra fondului cauzei și acordă cuvântul în acest sens reprezentantei reclamantei.
Avocat M. M., pentru reclamanți, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost modificată, fără cheltuieli de judecată.
Instanța închide dezbaterile și rămâne în pronunțare asupra fondului cauzei.
TRIBUNALUL,
Asupra conflictului de drepturi de față;
Prin cererea înregistrată la data de 26.03.2013 pe rolul Tribunalului B. - Secția I civilă, sub nr._, și modificată în termen legal( f.26), reclamanții P. E. și Buhaschi R., prin S. Învățământului Preuniversitar B., cu sediul în B., au chemat în judecată pe pârâții Școala gimnazială „I. C.” Havârna, jud. B. și C. L. Havârna, jud. B., solicitând:
1.obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare în perioada 08.06._12 și începând cu data de 1.02.2013, până la data pronunțării hotărârii și în continuare;
2.obligarea pârâților la plata de daune interese constând în diferențe rezultate din actualizarea cu rata inflației calculată pentru perioada cuprinsă între data scadenței și data plății efective precum și în dobânda legală calculată începând cu data introducerii acțiunii și până la plata efectivă;
3. modificarea statului de personal începând din luna iunie 2012, în sensul includerii sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, în temeiul Anexei nr.5 din Legea 63/2011 în procent de 15 % și a deciziilor de încadrare ale reclamanților.
In fapt, reclamanții au arătat că sunt membri ai SIP B. și sunt angajații unității de învățământ prim - pârâte.
În perioada anului 2010, aceștia au beneficiat de sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare în baza deciziilor de reîncadrare emise de conducerea unității în temeiul Legii nr. 330/2009.
De asemenea, sporul a fost luat în calcul și prin deciziile de reîncadrare emise în baza Legii nr. 284/2010, fiind plătit până la începutul anului 2011, când din dispoziția ISJ B., s-a dispus sistarea plății.
Prin sentința civilă nr. 1201 pronunțată de Tribunalul B. la data de 07.06.2012 a fost admisă acțiunea reclamanților și în consecință pârâții au fost obligați la plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare și în continuare, respectiv pentru intervalul de timp cuprins între data sistării plății și până la data pronunțării hotărârii.
În motivarea sentinței s-a reținut incidența disp. art.9 Cap.I și art.6 Cap.H din Anexa nr.5 a Legii nr.63/2011și art.II-art.l alin.3 din Legea nr.283/2011 precum și faptul că reclamanții au continuat să lucreze în aceleași condiții periculoase și vătămătoare calificate astfel prin Buletine de expertizare a locurilor de muncă din 2008.
Reclamanții au menționat și că angajatorul și-a îndeplinit obligațiile stabilite prin hotărâre judecătorească pentru intervalul de timp expres menționat în dispozitivul hotărârii conform OG nr. 17/23.08.2012, după care a sistat din nou plata, pe care a reluat-o la 1.09.2012. până la data de 31.01.2013, când ISJ B. a respins statul de personal aferent lunii februarie 2013.
Au susținut și că sporul este datorat în continuare reclamanților întrucât ei lucrează în aceleași condiții concrete de muncă stabilite ca fiind periculoase și vătămătoare.
În plus, au invocat disp. art.l alin.l și 2 din Legea nr. 283/2011, texte de lege potrivit cărora în anul 2012 cuantumul brut al salariilor și al sporurilor se menține la nivelul celor din luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
Ori din acest punct de vedere, salariul din decembrie 2011 al reclamanților trebuia să includă sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare, așa cum s-a stabilit prin sentința civilă sus-menționată, ei continuând să lucreze în aceleași condiții.
Reclamanții au precizat și că au primit decizii de reîncadrare de la 01.12.2012 care includ sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, decizii valabile pentru salarizarea din anul 2013.
În dovedire, reclamanții au depus înscrisuri.
In drept, acțiunea a fost întemeiată pe disp. art.28(2) din Legea dialogului social, art.9-Cap.I și art.6-Cap.II din Anexa nr.5 Metodologia de calcul a drepturilor salariale a Legii nr.63/2011, art.II-art.l din Legea nr.283/2011, art.l66(4) din Codul muncii, art.3 din Legea nr.356/2002 pentru aprobarea O.G. nr.9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru obligațiile bănești, H.G. nr.538/2001 privind Normele metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat
Dintre pârâți, a depus întâmpinare doar Școala G. „I. C.” Havârna (f.23), care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, susținând în apărare că a aplicat în mod corect prevederile legale în vigoare cu privire la calculul și plata drepturilor salariale.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamanții P. E. și Buhaschi R.,prin S. Învățământului Preuniversitar B., cu sediul în B., au chemat în judecată pe pârâții Școala gimnazială „I. C.” Havârna, jud. B. și C. L. Havârna, jud. B., solicitând:
1.obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare în perioada 08.06._12 și începând cu data de 1.02.2013, până la data pronunțării hotărârii și în continuare;
2.obligarea pârâților la plata de daune interese constând în diferențe rezultate din actualizarea cu rata inflației calculată pentru perioada cuprinsă între data scadenței și data plății efective precum și în dobânda legală calculată începând cu data introducerii acțiunii și până la plata efectivă;
3. modificarea statului de personal începând din luna iunie 2012, în sensul includerii sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, în temeiul Anexei nr.5 din Legea 63/2011 în procent de 15 % și a deciziilor de încadrare ale reclamanților.
Pentru soluționarea fondului cauzei, se va reține că reclamanții P. E. și Buhaschi R. au calitatea de personal didactic auxiliar la Școala G. „I. C.” Havârna și, conform tabelului nominal nr.217/01.03.2013( f.7), au beneficiat de spor pentru condiții vătămătoare în procent de 15 %, din salariul de bază.
Din sentința civilă irevocabilă nr.1201/07.06.2012 pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._ (f.15-17), rezultă că reclamanții erau îndreptățiți la beneficiul sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare și în perioada 01.02.2011 – 07.06.2012, după ce beneficiaseră de acest spor în mod legal și în baza Legii 330/2009.
Reclamanții au invocat în susținerea pretențiilor ,dispozițiile art.9 din Legea 63/2011 și pe cele ale art.1 alin.1 și 2 din Legea 283/2011, iar instanța constată că aceste dispoziții legale pot constitui temei legal pentru acordarea sporului și în perioada din acțiune,până la zi .
Astfel, conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Prin urmare,reclamanții erau îndreptățiți la acordarea sporului,întrucât au beneficiat în mod legal de acest spor și în anii 2009 și 2010, 2011, conform hotărârii judecătorești, și își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
Iar începând cu 1 ianuarie 2012, art. II - alin. 1 alin. 3 din Legea 283/2011 a prevăzut că: „În anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”
În plus, alin. 4 al aceluiași articol a stabilit că începând cu luna ianuarie 2012 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar este cea prevăzută de Legea 63/2011, fiind așadar aplicabile și în anul 2012 dispozițiile Legii 63/2011 mai sus citate – aceeași situație fiind și pentru anul 2013 în conformitate cu dispozițiile OUG 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele măsuri fiscal-bugetare.
Astfel, art.1 din OUG 84/2012 a prevăzut că:
,,În anul 2013 se mențin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2012 drepturile prevăzute la art. 1 și art. 3 - 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012.’’
Iar conform art.1 alin.3 din OUG 19/2012:
,, Cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, care se stabilește în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, cu modificările ulterioare, se majorează potrivit alin. (1), în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.’’
Cât privește dispozițiile art. 21 din Legea 284/2010,acestea au prevăzut, într-adevăr,că toate sporurile pentru condiții de muncă reglementate de anexele nr. I-VIII ale legii urmau a fi stabilite prin regulamente aprobate prin hotărâre a Guvernului.
Însă, întrucât aplicarea acestui articol a fost amânată începând cu 1.01.2013, prin Legea 283/2011 și apoi începând cu 1.01.2014, prin art. 5 al OUG 84/2012, rezultă că toți salariații din învățământ plătiți din fonduri bugetare, inclusiv reclamanții din prezenta cauză, sunt îndreptățiți la plata sporurilor pentru condiții de muncă stabilite conform Legii 63/2011, Legii 283/2011 și OUG 84/2012 – neputându-li–se imputa salariaților neîntocmirea regulamentelor prevăzute de lege,în condițiile în care chiar legiuitorul a amânat punerea în aplicare a dispozițiilor legale și,oricum, această obligație nu le revenea salariaților.
Așa fiind, întrucât din înscrisurile depuse la dosar rezultă că reclamanții și-au desfășurat activitatea în aceleași condiții, iar stabilirea sistemului de salarizare pentru sectorul bugetar este un drept și o obligație a legiuitorului, instanța va admite în parte primele două capete din cererea acestora și va obliga pârâții să plătească reclamanților diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare aferente intervalelor 08.06._12 și respectiv 1.02._13, sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 25.03.2013 precum și dobânda legală de la 26.03.2013 până la data plății efective.
Admiterea în parte a acestor capete de cerere este determinată atât de faptul că nu pot fi stabilite obligații în sarcina pârâților după data pronunțării prezentei sentințe cât și de modul diferit de acțiune al stabilirii daunelor interese, fără suprapunerea perioadelor de acordare a inflației și dobânzii legale.
Pentru soluționarea capătului 3 din cerere,se va reține că:
- potrivit art.2 din Ordinul nr._ / 11 iulie 2011:
,, Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări.’’,
- iar conform art.4 din același ordin:
,,(1) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă pentru unitățile de învățământ se întocmesc pe baza statelor de personal avizate de inspectoratele școlare județene/Inspectoratul Școlar al Municipiului București.
(2) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă se întocmesc de unitățile de învățământ și se transmit, în format electronic, inspectoratelor școlare județene/Inspectoratului Școlar al Municipiului București pentru verificare și validare, în conformitate cu statele de personal avizate.
(3) Verificarea și validarea se fac de către compartimentul salarizare sau audit din cadrul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București.
(4) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă validate electronic stau la baza întocmirii documentelor de plată către unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului.’’
Prin urmare,având în vedere aceste dispoziții legale precum și cele mai sus arătate, pârâta Școala G.,, I. C.” Havârna, jud. B. va fi obligată să modifice statul de personal din 1.06.2012 precum și deciziile de reîncadrare salarială înregistrate sub nr. 13 din 29.06.2012, în sensul includerii în acestea a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază pentru reclamanți.
Astfel, contrar susținerii reclamanților, nici deciziile din 29.06.2013( f.44-45) și nici cele din 12.12.2012( f.12-13), nu includ sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea precizată, formulată de reclamanții P. E. și Buhaschi R. - prin S. Învățământului Preuniversitar B., cu sediul în B., .. 10, jud. B., în contradictoriu cu pârâții: Școala G. ,, I. C.” Havîrna și C. L. Havîrna .
Obligă pârâta Școala G. ,, I. C.” Havîrna să modifice statul de personal din iunie 2012 precum și deciziile de reîncadrare salarială înregistrate sub nr. 13 din 29.06.2012, în sensul includerii pentru reclamanți a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procent de 15 % din salariul de bază.
Obligă pârâții Școala G. ,, I. C.” Havîrna și C. L. Havîrna să plătească reclamanților diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare aferente intervalelor 08.06._12 și respectiv 1.02._13, sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație de la data scadenței până la 25.03.2013 precum și dobânda legală de la 26.03.2013 până la data plății efective.
Executorie de drept.
Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare,cererea și motivele de apel urmând a fi depuse, sub sancțiunea nulității, la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică din data de 19.09.2013.
Președinte, Asistenți Judiciari, Grefier,
N. T. D. C. E. P. C. B.
Cu opinie în același sens
Redt. TN v
Tehnored. BC
5 ex/1.10.2013
| ← Conflict de muncă. Sentința nr. 563/2013. Tribunalul BOTOŞANI | Conflict de muncă. Sentința nr. 1631/2013. Tribunalul BOTOŞANI → |
|---|
