Anulare act. Sentința nr. 1150/2015. Tribunalul BOTOŞANI

Tribunalul BOTOŞANI - Sentințe și decizii de dreptul muncii / 2015

Sentința nr. 1150/2015 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 05-11-2015 în dosarul nr. 1150/2015

Dosar nr._ obligația de a face

drepturi bănești

ROMÂNIA

TRIBUNALUL B. - SECȚIA I CIVILĂ

Ședința publică din 5 noiembrie 2015

Instanța constituită din:

Președinte – N. T.

Asistenți judiciari - D. C.

Asistenți judiciari – E. P.

Grefier – C. B.

Sentința civilă nr.1150

La ordine judecarea litigiului de muncă dintre reclamanții A. C.,CNP_, C. A.-A.,CNP_, C. N.,CNP_, G. R., CNP_, L. C.-D., CNP_, M. V., CNP_ N. P. I.,CNP_, R. E., CNP_, Ș. I. CNP_ și T. L., CNP_, prin reprezentant legal S. Învățământului Preuniversitar B., .. 10, C. –_, și pârâții C. T. G. A. B., ., județul B., C. local B. și I. Școlar Județean B..

La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat M. M. pentru reclamanți, lipsind reprezentanții pârâților.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință, care evidențiază părțile și obiectul pricinii.

În temeiul art. 248 NCPC, instanța pune în discuție excepțiile invocate de pârâții C. L. B. și IȘJ B. prin întâmpinări

Reprezentanta reclamanților solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților CL B. și IȘJ B..

Tribunalul respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului CL B., întrucât potrivit art. 16 din HG 538/2001, bugetele elaborate de instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale, în faza de elaborare a proiectului bugetului de stat și a proiectelor bugetelor locale, iar potrivit art. 20 pct.1 alin. 1, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale repartizează credit .

În plus,Legea 1/2011 prevede atribuții pentru ambii pârâți în procedura finanțării învățământului preuniversitar de stat, iar art.2 din Ordinul nr._ / 11 iulie 2011 stabilește că ,, Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări.’’

Întrucât nu se formulează cereri noi, instanța declară încheiată cercetarea procesului și, față de acordul reprezentantei reclamanților și dispozițiile art.244 alin.4 NCPC, deschide dezbaterile asupra fondului cauzei și acordă cuvântul în acest sens reprezentantei reclamanților.

Avocat M. M., pentru reclamanți, solicită admiterea acțiunii, fără cheltuieli de judecată.

Instanța închide dezbaterile și rămâne în pronunțare asupra fondului cauzei.

TRIBUNALUL,

Asupra conflictului de drepturi de față;

Prin cererea înregistrată la data de 9.06.2015 pe rolul Tribunalului B. - Secția I Civilă,sub nr._, reclamanții A. C., C. A.-A., C. N., G. R., L. C.-D., M. V., N. P. I., R. E., Ș. I. și T. L., prin S. Învățământului Preuniversitar B., au chemat în judecată pe pârâții C. T. „G. A.”B., C. L. B. și I. Școlar Județean B., solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, pârâții să fie obligați la:

1.anularea deciziilor de reîncadrare salarială emise reclamanților și obligarea unității de învățământ pârâte la emiterea altor decizii prin care să se stabilească salariul reclamanților în funcție și de sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare;

2.obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare începând cu data de 01.01.2015 și până la data pronunțării hotărârii;

3.obligarea pârâților la plata de daune interese constând în actualizarea cu rata inflației și dobânda legală, daune calculate pentru perioada cuprinsă între data scadenței și data plății efective;

4.modificarea statului de personal începând cu luna ianuarie 2015 în sensul includerii sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, în temeiul Anexei nr. 5 din Legea 63/2011;

5.obligarea IȘJ B. la avizarea statului de personal astfel modificat;

6.obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

In fapt, reclamanții au arătat că sunt membrii SIP și angajați ai unității de învățământ prim - pârâte.

Aceștia au beneficiat de sporul pentru condiții periculoase și vătămătoare încă din anul 2010 în baza deciziilor de reîncadrare emise de conducerea unității în temeiul Legii nr. 330/2009.

Sporul a fost acordat și în anii următori prin hotărârile judecătorești pronunțate.

Prin ultimele sentințe civile, nr. 1291 pronunțată de Tribunalul B. la data de 26.10.2013 pentru A. C., Cordunenanu N., G. R., L. C. dan, M. V., N. P. I., R. E., Ș. I. și T. L., respectiv nr. 1201 pronunțată de Tribunalul B. la data de 11.09.2013 pentru C. A., a fost admisă acțiunea reclamanților și în consecință pârâții au fost obligați la plata sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare și în continuare, respectiv pentru intervalul de timp cuprins între data de 01.02.2013 și până la data pronunțării hotărârii.

Angajatorul și-a îndeplinit obligațiile stabilite prin hotărârea judecătorească pentru intervalul de timp expres menționat în dispozitivul hotărârii și în continuare, până la data de 01.01.2015, când ISJ B. a emis adresa nr. 544 din data de 21.01.2015 prin care a propus întocmirea statelor de personal fără includerea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare. Ulterior, statele de personal care includeau sporul pentru condiții periculoase si vătămătoare nu au fost avizate.

Începând de la data de 1.01.2015 membrii de sindicat nu au mai încasat sporul, deși au continuat să lucreze în aceleași condiții.

Reclamanții s-au adresat Direcției de Sănătate Publică în vederea reexpertizării locurilor de muncă și au fost emise buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 28/17.02.2015 și nr. 45/02.03.2015, considerând că sporul este datorat în continuare membrilor de sindicat întrucât lucrează în aceleași condiții concrete de muncă stabilite ca fiind periculoase și vătămătoare.

Potrivit art. 2 alin.1 din OUG nr. 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, începând cu luna ianuarie 2015 cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor etc. pentru personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011, se menține la același nivel cu cel acordat în luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

Textul face trimitere la dispozițiile Legii nr. 63/2011, ori potrivit prevederilor art. 9 - Cap.I și art. 6 - Cap.II din Anexa nr.5 a Legii nr. 63/2011 privind Metodologia de calcul a drepturilor salariale, până la adoptarea unui nou regulament privind acordarea acestui spor, personalul care a beneficiat de acest spor și care lucrează în aceleași condiții, este îndreptățit să încaseze sporul în continuare.

Acest spor este acordat în baza actualului regulament de acordare a sporurilor, precum și a Buletinelor de expertizare a locurilor de munca obținute în 2007.

Aceasta a fost motivarea reținută în toate hotărârile judecătorești pronunțate de Tribunalul B. și menținute la Curtea de Apel Suceava.

In același timp, membrii de sindicat au fost prejudiciați și prin neachitarea la timp a acestor drepturi salariale. în temeiul disp.art.166 alin.4 și art. 253 din Codul muncii, dar și al art. 1530 - 1535 din Noul Cod Civil, solicitând obligarea pârâtei și la plata de daune - interese pentru devalorizarea cu rata inflației a drepturilor salariale cuvenite.

Totodată, pentru acoperirea integrală a prejudiciului suferit, au solicitat obligarea pârâților și la plata dobânzii legale penalizatoare în temeiul disp.art. art.2 și 3 alin. 2-4 din OG nr.13/2011.

Ambele categorii de despăgubiri sunt datorate de pârâtă pentru aceeași perioadă cuprinsă între data scadenței plății drepturilor salariale și data plății lor efective, aceasta fiind aplicarea corectă a dispozițiilor legale, așa cum rezultă din Decizia nr.2/17.02.2014 pronunțată de ÎCCJ în ds. nr.21/2013 în care a admis recursul în interesul legii declarat de Procurorul general.

Obligația modificării și avizării statului de personal are ca temei legal art. 2 din Ordinul nr. 4576/11.07.2011.

În dovedire, reclamanții au depus înscrisuri

În drept, au fost invocate disp. art.28(2) din Legea dialogului social, art.9-Cap.I și art.6-Cap.II din Anexa nr.5 Metodologia de calcul a drepturilor salariale a Legii nr.63/2011, art. 2 alin.l din OUG nr. 83/2014, art. 166(4) din Codul muncii și art. 253 din Codul muncii, art. 2 și art. 3 alin. 2-4 din OG nr. 13/2011 privind dobânda legală remuneratorie și penalizatoare pentru obligații bănești, art. 2 din Ordinul nr. 4576/11.07.2011 privind validarea fluxurilor financiare pentru cheltuielile de personal în învățământul preuniversitar de stat, H.G. nr.538/2001 privind Normele metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat, art. 453 NCPC

Pârâtul C. L. B. a depus întâmpinare( f.83-87), prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive – întrucât nu se află într-un raport juridic de muncă cu reclamanții, salariați într-o unitate de învățământ preuniversitar de stat – și a solicitat chemare în garanție a directorului C. T. „G. A." - d-na D. Moruzzi, precum și în calitate de director al centrului financiar – cerere respinsă ca inadmisibilă prin încheierea de ședință din 08.10.2015.

Pe fond, pârâtul a solicitat respingerea cererii de obligare a Consiliului L. B. la plata sporului pentru condiții vătămătoare sau periculoase, ca fiind nefondată, întrucât legiuitorul a dispus îndeplinirea unor condiții pentru ca reclamanții să poată beneficia de acest spor de condiții vătămătoare sau periculoase.

Astfel în conformitate cu prevederile legale în vigoare prevăzute de art. 9 din Legea nr. 63/2011:

„(1) în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

( 2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite" ( D. unității de învățământ în speța de fată) „cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.

( 3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.’’

Reclamanții nu beneficiază de nici un temei legal pentru acordarea sporului de condiții periculoase, deoarece, prin sentințele civile nr. 1201 si 1291 pronunțate de Tribunalul B. la data de 11.09.2013. respectiv 26.10.2013 se prevede în mod expres perioada în care se acordă sporurile, si anume 01.02._13. respectiv 26.10.2013.

Astfel, pentru plata sporului de condiții periculoase sau vătămătoare după data pronunțării hotărârilor în cauză, putem vorbi de o plată nedatorată, în accepțiunea art. 1341 din Noul Cod Civil: „Cel care plătește fără a datora are dreptul la restituire".

Prin adresa nr. 1570 din 24.06.2015 C. T."G. A." a răspuns solicitării pârâtului privind intervenirea unor schimbări în structura echipamentelor folosite în activitatea curentă, în sensul că, echipamentele folosite de reclamanți au fost îmbunătățite, prin schimbarea monitoarelor de calculator cu unele mai performante, iar biblioteca a fost mutată în altă încăpere, aerisită și luminată corespunzător, de asemenea mobilierul fiind schimbat.

De asemenea, prin adresa nr. 711 din 30.01.2015 comunicată de I. Teritorial de Muncă, aflată la dosarul cauzei se subliniază faptul că acordarea sporurilor pentru condiții periculoase si vătămătoare este o soluție temporară, în sarcina angajatorului rămânând obligația de a întocmi un plan de măsuri menite să normalizeze condițiile de muncă. Aceeași poziție a exprimat-o si I. Școlar Județean, prin adresa nr. 544 din 22.01.2015, în care se recomandă luarea de măsuri în vederea asigurării unor condiții de lucru adecvate.

Urmare îmbunătățirii condițiilor de muncă, pârâtul a considerat nejustificată acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare.

Și pârâtul I. Școlar Județean B. a depus întâmpinare( f.72-76) prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate de reclamanți ca fiind netemeinică și nelegală întrucât, în primul rând, la această unitatea de învățământ au fost modificate condițiile de muncă pentru persoanele care primeau aceste sporuri. Au fost achiziționate echipamente IT ( conform facturilor 1856/27.05.2015; 1744/24.10.2012, etc), fiind la această dată modificate condițiile de muncă.

Reclamanții nu îndeplinesc condițiile Legii nr. 330/2009 întrucât conducerea unității de învățământ a îmbunătățit condițiile de muncă si a asigurat condiții de lucru adecvate, prin eliminarea potențialelor cauze care conduc la afectarea sănătății angajaților. A fost realizat un program succesiv de lucru cu durata de 50 minute și pauză de 10 minute, a fost asigurat un climat de lucru optim, asigurarea condițiilor ergonomice de lucru ( achiziționare de scaune ergonomice), a fost respectate cerințele prevăzute în anexa la Hotărârea Guvernului nr. 1028/09.08.2006, privind cerințele minime de securitate și sănătate în muncă referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare, drept urmare persoanele în cauză nu mai pot beneficia de acest spor. Buletinul de expertizare a locurilor de muncă este din anul 2007, iar ulterior au fost achiziționate echipamente IT. Au fost modificate condițiile de muncă pentru persoanele care primeau aceste sporuri.

Nu există Buletin de expertizare pentru bibliotecar. Bibliotecarul T. L. primea spor pentru condiții vătămătoare, dar din conținutul buletinului de expertizare a locului de muncă nu rezultă ca biblioteca este un loc de muncă cu condiții vătămătoare.( praf, miros, umiditate, etc). Nu exista Buletin de determinare pentru bibliotecar.

Prin adresa nr. 1583/VM/731/FS/2010, Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale menționează că prevederile HG nr. 1028/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate în muncă referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare se referă la obligațiile angajatorilor cu privire la posturile de lucru și nu instituie acordarea unui spor salarial pentru eventualele riscuri ce trebuie remediate prin măsuri corespunzătoare .

Ordonatorii de credite(directorii unităților de învățământ)au obligația de a asigura condiții normale de lucru și să ia toate măsurile legale pentru acestea.

Pârâtul a invocat și excepția lipsei calității procesuale pasive deoarece calitatea de angajator, așa cum este definită această noțiune la art.10 si art.14 din Legea nr.53/2003 din Codul Muncii, o are numai directorul unității de învățământ cu personalitate juridică, conform Legii Educației Naționale nr.1/2011.

Reclamanții au solicitat anularea actelor administrative. ISJ B. nu are calitate procesuală pasivă, ISJ B. nefiind emitentul actelor administrative respective. Având în vedere solicitările reclamanților și atribuțiile ISJ B., care nu este ordonator de credite pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat și nici angajator al personalului didactic, pârâtul a solicitat admiterea excepției invocate.

Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține următoarele:

Reclamanții A. C., C. A.-A., C. N., G. R., L. C.-D., M. V., N. P. I., R. E., Ș. I. și T. L., prin S. Învățământului Preuniversitar B., au chemat în judecată pe pârâții C. T. „G. A.”B., C. L. B. și I. Școlar Județean B., solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, pârâții să fie obligați la:

2.obligarea pârâților la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare începând cu data de 01.01.2015 și până la data pronunțării hotărârii;

4.modificarea statului de personal începând cu luna ianuarie 2015 în sensul includerii sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, în temeiul Anexei nr. 5 din Legea 63/2011;

5.obligarea IȘJ B. la avizarea statului de personal astfel modificat;

6.obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

Excepțiile invocate de pârâți au fost respinse pentru motivele expuse în partea introductivă a prezentei sentințe așa încât, pentru soluționarea fondului cauzei,se va reține că reclamanții au calitatea de personal didactic și didactic auxiliar la C. T. „G. A.” B. și că:

- prin sentința civilă definitivă nr.1291 din 26.09.2013,pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._, s-a stabilit dreptul reclamanților A. C., C. N., G. R., L. C.-D., M. V., N. P. I., R. E., Ș. I. și T. L. la beneficiul sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare în intervalul 01.02.2013 – 26.09.2013( f.49-53),

- prin sentința civilă definitivă nr.1201 din 11.09.2013,pronunțată de Tribunalul B. în dosarul nr._, s-a stabilit același drept și pentru reclamanta C. A.-A. pentru perioada 01.02.2013 – 11.09.2013 ( f.54-55).

Prin urmare, reclamanții sunt îndreptățiți la acordarea sporului și începând cu data de 01.01.2015 întrucât:

- conform art. 9 – Cap I și art. 6 – Cap. II din Anexa nr. 5 Metodologia de calcul al drepturilor salariale a Legii 63/2011:

„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.

(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin. (2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”

- art. II - alin. 1 alin. 3 din Legea 283/2011 a prevăzut că:

„În anul 2012, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2011, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”

În plus, alin. 4 al aceluiași articol a stabilit că începând cu luna ianuarie 2012 salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar este cea prevăzută de Legea 63/2011, fiind așadar aplicabile și în anul 2012 dispozițiile Legii 63/2011 mai sus citate.

- pentru anul 2013, art.1 din OUG 84/2012 a stabilit că:

,, În anul 2013 se mențin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2012 drepturile prevăzute la art. 1 și art. 3 - 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012.’’

- iar art.1 alin.3 din OUG 19/2012 a prevăzut:

,, Cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, care se stabilește în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, cu modificările ulterioare, se majorează potrivit alin. (1), în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții’’,

- pentru anul 2014, art. 1 alin.3 și 4 din OUG 103/2013 a prevăzut:

,, În anul 2014, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2013, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

În anul 2014, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011.’’

- iar conform OUG 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, aprobată prin Legea nr. 71/2015:

ART. 1

(2) În anul 2015, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

(3) În cazul schimbării condițiilor în care își desfășoară activitatea, personalul beneficiază de drepturile corespunzătoare noilor condiții, la nivelul acordat pentru funcțiile similare în plată din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat.

(9) În anul 2015, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.

ART. 2

(1) Începând cu luna ianuarie 2015, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, stabilit în conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011, se menține la același nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

(2) Începând cu data de 1 martie 2015, cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu 5% față de nivelul acordat pentru luna februarie 2015.

(3) Începând cu data de 1 septembrie 2015, cuantumul brut al salariilor de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu 5% față de nivelul acordat pentru luna august 2015.

(4) Cuantumul sporurilor, indemnizațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care nu fac parte, potrivit legii, din salariul de bază de care beneficiază personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ se majorează cu același procent cu care a fost majorat salariul de bază, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

(5) În cazul schimbării condițiilor în care își desfășoară activitatea, personalul prevăzut la alin. (1) beneficiază de noile drepturi la nivelul acordat funcțiilor actuale similare de la noile locuri de muncă.

ART. 7

(1) Prevederile art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2016.

Prin urmare, întrucât:

- angajatorul - căruia îi revenea sarcina probei conform art.272 din Codul muncii – nu a dovedit că, începând cu data de 01.01.2015, reclamanții nu și-ar fi desfășurat activitatea în aceleași condiții ca și cele în care au lucrat anterior acestei date; ba dimpotrivă, buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă ale reclamanților nr.28/17.02.2015 și nr.45/02.03.2015 – pentru bibliotecă ( f.46-48 și 43- 45) dovedesc susținerile reclamanților,

- iar aplicarea dispozițiilor art.21 din Legea 284/2010 a fost amânată chiar de legiuitor începând cu 1.01.2013, prin Legea 283/2011, începând cu 1.01.2014, prin art. 5 al OUG 84/2012, începând cu 1.01.2015, prin art.8 alin.1 din OUG 103/2013, și începând cu 1.01.2016 prin art. 7 alin.1 din OUG 83/2014,

tribunalul apreciază că reclamanții sunt îndreptățiți în continuare la acordarea sporului, atâta timp cât nu se modifică condițiile concrete de desfășurare a activității sau nu se emite un alt regulament de acordare a sporurilor care să prevadă alte condiții pentru plata acestuia.

Aceasta întrucât apărarea Inspectoratului Școlar Județean - privind obligațiile angajatorilor( ordonatorilor de credite) de a asigura condiții normale de lucru și de a lua toate măsurile legale pentru acestea - nu este de natură să determine o altă concluzie deoarece reprezintă doar un deziderat, atât timp cât din buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă ale reclamanțilornr.28/17.02.2015 și nr.45/02.03.2015 – pentru bibliotecă ( f.46-48 și 43- 45) rezultă că nu s-au schimbat condițiile esențiale de desfășurare a activității acestora și care determină caracterizarea condițiilor de muncă ca fiind vătămătoare.

Iar contrar aprecierii pârâtului C. L. B., dreptul reclamanților la acordarea sporului este prevăzut de lege, respectiv de art.9 alin.2 –Cap.I al Legii 63/2011, verificându-se în persoana reclamanților condițiile de acordare a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, întrucât salariații au beneficiat de aceste sporuri și își desfășoară activitatea în aceleași condiții.

Prin urmare, instanța va admite acest capăt de cerere și va obliga pe pârâții C. T. ,, G. A. ” B. și C. L. B. să plătească reclamanților diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare aferente intervalului 01.01._15, sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație, precum și dobânda legală de la data scadenței până la data plății efective.

Totodată, se va reține că:

- potrivit art.2 din Ordinul nr._ / 11 iulie 2011:

,, Statele de personal ale unităților de învățământ, pentru toate categoriile de personal, se întocmesc de unitățile de învățământ și se avizează de inspectoratele școlare, la începutul fiecărui an școlar sau ori de câte ori apar modificări”,

- iar conform art.4 din același ordin:

,,(1) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă pentru unitățile de învățământ se întocmesc pe baza statelor de personal avizate de inspectoratele școlare județene/I. Școlar al Municipiului București.

(2) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă se întocmesc de unitățile de învățământ și se transmit, în format electronic, inspectoratelor școlare județene/Inspectoratului Școlar al Municipiului București pentru verificare și validare, în conformitate cu statele de personal avizate.

(3) Verificarea și validarea se fac de către compartimentul salarizare sau audit din cadrul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București.

(4) Statele de plată a salariilor/Statele de plată a avansurilor pentru concediile de odihnă validate electronic stau la baza întocmirii documentelor de plată către unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului.”

Prin urmare, având în vedere aceste dispoziții legale precum și cele anterior reținute privind îndreptățirea reclamanților la beneficiului sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, tribunalul:

- va anula deciziile de reîncadrare salariale înregistrate sub nr.14 din 01.03.2015 emise de pârâtul C. T. ,,G. A. ” B. și va obliga pe pârât să modifice statul de personal începând cu data de 01.01.2015 în ceea ce îi privește pe reclamanți și să le emită acestora decizii de reîncadrare salarială, în sensul includerii și a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procentul acordat până la data de 31.12.2014,

- va obliga pe pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal modificat potrivit celor dispuse prin prezenta hotărâre.

Întrucât nu s-au depus dovezi privind cheltuielile de judecată efectuate în cauză, acest capăt de cerere va fi respins ca nefondat.

Pentru aceste motive,

ÎN NUMELE LEGII

H O T A R A Ș T E

Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților I. Școlar Județean B. și C. L. B..

Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții:A. C., C. A. A., C. N., G. R., L. C. D., M. V., N. P. I., R. E., Ș. I. și T. L. - prin S. Învățământului Preuniversitar B. în contradictoriu cu pârâții: C. T. ,,G. A. ” B., C. L. B. și I. Școlar Județean B..

Obligă pârâtul C. T. ,,G. A. ” B., să modifice statul de personal începând cu data de 01.01.2015 în ceea ce îi privește pe reclamanți.

Anulează deciziile de reîncadrare salariale înregistrate sub nr.14 din 01.03.2015, emise de pârâtul C. T. ,, G. A. ” B. și obligă pârâtul să le emită reclamanților decizii de reîncadrare salarială, în sensul includerii și a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în procentul acordat până la data de 31.12.2014.

Obligă pârâtul I. Școlar Județean B. să avizeze statul de personal modificat potrivit celor dispuse prin prezenta hotărâre.

Obligă pârâții C. T. ,, G. A. ” B. și C. L. B. să plătească reclamanților diferențele salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare aferente intervalului 01.01._15, sumele urmând a fi actualizate în funcție de indicii de inflație, precum și dobânda legală de la data scadenței până la data plății efective.

Respinge ca nefondat capătul de cerere privind plata cheltuielilor de judecată.

Executorie de drept.

Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a fi depuse sub sancțiunea nulității la Tribunalul B..

Pronunțată în ședința publică din 05.11.2015.

Președinte, Asistenți Judiciari, Grefier,

N. T. D. C. E. P. C. B.

Cu opinie în același sens

Redt.TN 13.11.2015 v

Tehonored.BC

7 ex/.. 2015

← Acţiune în răspundere patrimonială. Sentința nr. 418/2015....		Despăgubire. Sentința nr. 1115/2015. Tribunalul BOTOŞANI →

Anulare act. Sentința nr. 1150/2015. Tribunalul BOTOŞANI

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Anulare act. Sentința nr. 1150/2015. Tribunalul BOTOŞANI