Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 873/2015. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 873/2015 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 10-09-2015 în dosarul nr. 920/40/2015
DOSAR NR._ ASIGURĂRI SOCIALE
ROMANIA
TRIBUNALUL B. – SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA NR. 873
Ședința publică din 10 septembrie 2015
Președinte – L. L.
Asistenți - P. E.
Judiciari - C. D.
Grefier - U. – G. D.
La ordine judecarea litigiului de asigurări sociale dintre reclamantul Sfichi D. domiciliat în B., .. 2, ., . C. S. de Pensii a M.A.I București, .. 3, sector 4.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul, lipsind reprezentantul pârâtei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că procedura de citare este legal îndeplinită. Totodată, se evidențiază părțile, obiectul pricinii și că dosarul se află la primul termen de judecată.
În temeiul art. 131 Cod procedură civilă, instanța din oficiu pune în discuție competența de soluționare a cauzei.
În temeiul art. 152 și 153 lit. g din Legea 263/2010 coroborat cu art. 2 lit. (c) Cod procedură civilă, instanța stabilește că îi revine competența de a judeca prezenta cauză.
Întrebat fiind, reclamantul arată că nu se află în posesia adeverinței nr. 1020 din 21.06.2011 însă își amintește că a depus-o la C. de Pensii când a solicitat acordarea drepturilor de pensie.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată terminată cercetarea judecătorească și acordă părților cuvântul asupra fondului pricinii.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată cu obligarea Casei de Pensii de a emite o nouă decizie de revizuire a pensiei cu luarea în considere a adeverințelor emise de Inspectoratul de Poliție.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 8 aprilie 2015, reclamantul Sfichi D. a chemat în judecată pe pârâta C. S. de Pensii a Ministerului Afacerilor Interne, solicitând obligarea acesteia la emiterea unei decizii de revizuire a drepturilor de pensie conform OUG 1/2011 cu luarea în calcul și a premiilor de care a beneficiat.
În motivarea în fapt a acțiunii reclamantul a arătat că în perioada 1.09.1959 – 1.07.1996 a avut calitatea de ofițer la Inspectoratul de Poliție Județean Suceava și Inspectoratul Județean de Poliție B. iar la data de 1 iulie 1996 a trecut în rezervă, emițându-i-se decizia de pensionare nr._/1996.
La revizuirea deciziei conform OUG nr. 1/2011, în mod nejustificat C. de Pensii S. a MAI nu a avut în vedere și premiile de care a beneficiat în perioada în care a lucrat, iar prin adresa nr._ din 26.01.2015 i-a comunicat că nu pot fi luate în calcul la revizuirea pensiei aceste premii întrucât adeverința nu reprezintă și dovada achitării acestor venituri și că la revizuirea pensiilor conform OUG 1/2011 s-au avut în vedere doar statele de plată.
Precizează că în perioada cât a activat în structurile MAI, a beneficiat în medie de 1-2 premii anual, pentru care i s-a reținut impozit pe venit și că aceste premii au fost acordate în baza ordinelor de zi a șefilor de inspectorat.
În dovedirea acțiunii s-au depus înscrisuri.
În drept, au fost invocate disp. art. 151 din Legea nr. 263/2010.
Prin întâmpinare, C. de Pensii S. a MAI a solicitat respingerea acțiunii întrucât pensia a fost calculată în baza documentelor depuse la dosarul de pensionare.
S-a mai precizat că pentru a fi avută în vedere, adeverința trebuie să îndeplinească condițiile de fond și formă prevăzute la art.124, alin.l, lit. a-h din H.G. nr. 257 din 20 martie 2011, pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice potrivit căruia, adeverințele vor cuprinde obligatorul cel puțin următoarele elemente:
a) denumirea angajatorului;
b) datele de identificare a persoanei;
c) perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și de încetare a raportului de
muncă;
d) menționarea temeiului legal în baza căruia a avut loc încadrarea;
e) funcția, meseria sau specialitatea exercitată;
f) salariul tarifar de încadrare;
g) denumirea sporurilor cu caracter țierroa,ticnt, p/ocentul sau suma acordată;
h)perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat.
Mai mult decât atât, valorificarea adreselor ar fi ilegală, C. de Pensii S. având obligația de a valorifica datele din adeverințele emise de angajator și nu date din corespondenta angajatorului privind primele sau recompensele acordate de către unitatea angajatoare în baza ordinului de zi pe unitate (cum este și cazul de față).
Valorificarea adreselor ar duce la nerespectarea dispozițiilor impuse de art 127 alin. 1 din H.G. nr. 257/2011 și art 8 alin (1) din OUC nr. 1/2011 potrivit cărora: veniturile brute/nete, după caz, realizate lunar, utilizate la calculul punctajului lunar cuprind drepturile salariale și cele asimilate acestora, încasate de beneficiari conform legislației în vigoare Ia data acordării lor.
De asemenea, inclusiv Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.19 din 17.10.2011 în considerentele sale finale aduce dezlegare acestei probleme de drept cu privire la cererile de recalculare a pensiilor și luarea în considerare a veniturilor obținute, stabilind că acestea pot fi luate în considerare doar în condițiile în care aceste drepturi salariale suplimentare au fost incluse în salariul de bază brut și bugetul asigurărilor sociale a fost alimentat cu contribuția de asigurări sociale. Prin urmare, sumele respective cu titlu de recompense nu pot fi luate în calcul.
Deși Înalta Curte de Casație și Justiție se referă la alte venituri, problema de drept dezlegată vizează includerea veniturilor încasate și luarea acestora în calcul doar în cazul în care a fost alimentat bugetul de asigurări sociale.
În aceste condiții, adresele de corespondență nu pot fi avute în vedere la stabilirea pensiei reclamanților, întrucât nu este legal a se conferii acestor adrese rolul de adeverințe, deoarece acestea trebuiau să poarte această titulatură de „ adeverință" de la emitent, instanța neavând competența de a stabili o altă titulatură adresei de corespondentă, și de a atesta ceea ce angajatorul refuză să ateste.
Ordonanța de Urgență nr. 1/2011 instituie o etapă de revizuire a cuantumului pensiilor cu respectarea principiului contributivității scopul fiind acela de a nu sancționa persoanele care, fară a avea vreo culpă, nu au reușit în intervalul inițial, pus la dispoziție de legiuitor prin Legea nr. 119/2010, să identifice documentele doveditoare ale veniturilor realizate pe parcursul întregii cariere.
Astfel, procedura de revizuire a pensiilor recalculate se apliă acelor pensii care au fost calculate parțial sau integral pe baza salariului mediu brut pe economie, urmând ca pentru identificarea actelor necesare, instituțiile cu atribuții în domeniu să depună toate diligentele în acest scop, fără ca persoana să fie împiedicată să contribuie la această operațiune.
Potrivit art. 127 alin 5 din H.G. nr. 257/2011 „Pentru persoanele prevăzute la art. 6 alin. (1) pct. I lit. c) din lege, pentru perioadele lucrate anterior datei de 1 ianuarie 2011, veniturile brute/nete, după caz, realizate lunar, ce se utilizează la calculul punctajului lunar, cuprind drepturile salariale și cele asimilate acestora, încasate de beneficiari potrivit legislației în vigoare la data acordării lor.
În condițiile în care legiuitorul menționează, „încasat”, rezultă că angajatorul are obligația culegerii acestor venituri numai din statul de plată.
În adresele comunicate de angajator se specifică faptul că recompensele cu sume în bani nu au fost luate în calcul la stabilirea veniturilor individuale deoarece nu există documente justificative care să ateste plata acestora. De asemenea, în aceleași documente se arată că:"Statele de plată a sumelor acordate nu sunt state de drepturi salariale” și că „ nu s-au suportat contribuții la pensii suplimentare conform legislației în vigoare la acea dată”.
Analizând întreg materialul probator administrat în cauză, tribunalul reține că prin OUG 1/2011 s-a stabilit că pensiile militarilor pentru care la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat salariul mediu brut pe economie, se revizuiesc din oficiu, cel mai târziu până la data de 31 decembrie 2011, pe baza actelor doveditoare ale veniturilor realizate lunar de beneficiari.
Potrivit art. 2 din același act normativ, pensiile militarilor pot fi revizuite și la cererea beneficiarului, în baza actelor doveditoare prezentate de acesta, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare/revizuire, perioade referitoare la drepturi cu caracter salarial, perioade suplimentare la vechimea în serviciu, respectiv în muncă, utile în sistemul public de pensii, care se au în vedere la stabilirea stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual.
Drepturile de pensii revizuite potrivit alin. (1) se cuvin astfel:
a) de la data de 1 ianuarie 2011, dacă cererea de revizuire, împreună cu toate actele doveditoare, a fost depusă la casa de pensii sectorială până la data de 1 ianuarie 2014;
Din adresa_/2015 emisă de pârâtă rezultă că reclamantul a solicitat casei sectoriale de pensii revizuirea deciziei de pensionare în baza adresei_/2014 emise de IPJ B. privind primele/premiile primite în intervalul 1964 – 1993, dar acest lucru a fost refuzat cu motivarea că potrivit Ordinului nr. 3512 din 27.11.2008, veniturile trebuie să rezulte din statele de plată.
Tribunalul constată în primul rând ,că potrivit art. 107 din Legea 263/2010 C. de pensii sectorială trebuia să emită o decizie cu privire la cererea de revizuire, și nu o simplă adresă de corespondență.
În al doilea rând,din textul art. 1 din OUG 1/2011 nu rezultă că au fost excluse de la luarea în considerare în vederea recalculării drepturilor de pensie, sumele reprezentând prime sau premii.
În al treilea rând, din adresa emisă de IPJ B. rezultă că primele sau premiile sunt evidențiate în dosarul de personal respectiv în fila „Recompense”.
Or, în condițiile în care aceste premii nu ar fi fost plătite efectiv reclamantului nu ar mai fi fost necesară întocmirea unei situații cu acest titlu.
În al patrulea rând, art. 1 alin. 1 din OUG 1/2011 utilizează sintagma „acte doveditoare” fără a face vreo referire expresă la state de plată.
Potrivit art. 2 alin. 1 din acest act normativ, pensiile pot fi revizuite și la cererea beneficiarului, în baza actelor doveditoare prezentate de acesta, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare/revizuire, perioade referitoare la drepturi cu caracter salarial, perioade suplimentare la vechimea în serviciu, respectiv în muncă, utile în sistemul public de pensii, care se au în vedere la stabilirea stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual.
Prin urmare, aceste „alte date și elemente” trebuie să rezulte din „acte doveditoare”, întocmite conform prevederilor legale, fără a se face vreo trimitere la prevederile Ordinului nr. 3512/2008 privind documentele financiare contabile.
Dacă art. 2 din O.U.G. nr. 1/2011 ar trebui interpretat în sensul că acele acte doveditoare nu sunt de fapt decât statele de plată, s-ar ajunge în situația în care această dispoziție nu ar avea niciodată aplicare întrucât din aceleași state de plată nu pot rezulta ulterior alte date și elemente decât cele care au fost deja utilizate la recalculare/revizuire. Or, o normă juridică trebuie interpretată în sensul în care produce efecte și nu în cel în care nu ar produce nici un efect.
Astfel, atât timp cât O.U.G. nr. 1/2011 nu face nicio trimitere la Ordinul nr. 3512/2008 privind documentele financiare contabile, nici pârâta nu poate impune valorificarea numai a înscrisurilor prezentate de acest ordin.
De asemenea, inclusiv anexa nr. 3 la O.U.G. nr. 1/2011, anexă care stabilește metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor, face trimitere la documente doveditoare și nu la documentele financiar contabile prevăzute de Ordinul nr. 3512/2008.
Or, un asemenea document doveditor sau act doveditor este tocmai adresa nr._/4.10.2012, pe care pârâta trebuie să o valorifice la revizuirea drepturilor de pensie, faptul că denumirea acesteia nu este aceea de adeverință neavând nicio relevanță juridică, esențial fiind conținutul și emitentul acesteia.
Plata diferențelor de pensie rezultate se va realiza începând cu luna februarie 2015 conform dispozițiilor exprese ale art. 107 alin. 5 din Legea nr. 263/2010 potrivit cărora în cazul în care se adaugă venituri nevalorificate la stabilirea pensiei (alin. 3), „sumele rezultate se acordă începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea”.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația formulată de reclamantul Sfichi D. CNP_, DOMICILIAT în B., .. 2,. nr._/26.01.2015 emisă de pârâta C. de Pensii S. a Ministerului Afacerilor Interne București, cu sediul în .. 3, sector 4, cod_, fax_.
Obligă pârâta să emită pentru reclamant decizie de revizuire a drepturilor de pensie cu luarea în calcul și a recompenselor evidențiate în Adeverința nr._/23.12.2014/D.C., drepturile de pensie astfel revizuite urmând să fie achitate reclamantului începând cu data de 1.02.2015.
Executorie de drept.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a fi depuse sub sancțiunea nulității absolute la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică din 10.09.2015.
PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI, GREFIER,
L. L. P. E., C. D. U. D.
Red. jud. LL/2.10. 2015/Tehnoredactat D.-U. / 5.10.2015
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 535/2015.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 110/2015. Tribunalul... → |
|---|
