Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1143/2015. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1143/2015 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 04-11-2015 în dosarul nr. 1143/2015
Dosar nr._ Drepturi bănești
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.1143
Ședința publică de la 04.11. 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Asistent Judiciar E. P.
Asistent Judiciar D. C.
Grefier R. P.
Pe rol judecarea litigiului de muncă privind pe S. Învățământului Preuniversitar B. pentru reclamanții A. C., I. C., I. Ș., M. I., O. N. și O. A. și pe pârâții L. T. ,, Ș. cel M. și Sfânt” Vorona și C. L. Vorona, având ca obiect drepturi bănești .
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că dosarul se află la primul termen de judecată.
Instanța constată că potrivit art.208 și următoarele din Legea nr.62/2011 este competentă material, funcțional și teritorial în soluționarea cauzei.
În conformitate cu prevederile art.238 NCPC instanța estimează că durata pentru cercetarea procesului este de 200 de zile.
Văzând că nu mai sunt cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară cercetarea procesului încheiată în tem. art.244 (1) NCPC și o reține spre deliberare.
După deliberare,
TRIBUNALUL,
Asupra conflictului de drepturi de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B. - Secția I Civilă sub nr._, reclamanții A. C., I. C., I. Ș., M. I., O. N. și O. A. prin S. Învățământului Preuniversitar B., au chemat în judecată pe pârâții L. T. ,, Ș. cel M. și Sfânt” Vorona și C. L. Vorona, solicitând:
1.obligarea pârâților la plata drepturilor salariale cuvenite pentru predarea orelor de educație fizică în plus față de norma didactică legală, pentru o perioadă începând cu 3 ani anterior depunerii acțiunii;
2.obligarea pârâților la plata de daune-interese pentru rata inflației și dobânda legală, daune ce urmează a fi calculate de la data scadenței și până la plata efectivă a drepturilor salariale solicitate la pct. 1;
3. obligarea pârâților ca, începând cu data pronunțării hotărârii, să procedeze la remunerarea membrilor de sindicat în sistem de plata cu ora a orelor de educație fizică predate.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe disp.art. 28 din Legea nr. 62 / 2011, art. 268 alin. (1) lit. c) și art. 166 alin.4 din Codul Muncii, art. 18 alin. (3) și art. 263 alin. (1), (4), (5) și (7) din Legea educației naționale nr. 1/2011, art. 10 alin. (2) din Anexa nr. 5 - Capitolul I la Legea nr 63/2011, art. 2 din OG nr. 13/2011, art. 1530, art. 1531 și art. 1535 din Noul Cod Civil, art. 14 si 15 alin. (3) din C.C.M.U.N.S.A.I.P.
În fapt, reclamanții au arătat că, începând cu data de 09.02.2011, a intrat în vigoare Legea educației naționale nr. 1/2011 și a redat prevederile art. 247 și art. 263 din acest act normativ .
Anterior, dispoziții similare s-au regăsit și în art. 42, 43, 44 și 51 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, astfel cum a fost modificată prin Legea nr 149/2007, abrogată expres prin Legea nr. 1/2011.
Legea nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar - aplicabilă și în anii 2012 - 2015 - Anexa nr. 5, Capitolul 1 – prevede la art. 10 alin. 2 lit. e ) că tarifele orare din învățământul preuniversitar se calculează prin raportarea la sumele prevăzute la alin. (1), respectiv 1/80 pentru profesori, învățători, institutori învățământ primar.
Contractele colective de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar - nr._/02.11.2012 și respectiv nr. 1483/13.11.2014 - prevăd la art. 15 alin. 3 că orele de educație fizică predate de învățători, institutori și profesori pentru învățământ primar, care nu sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate, pot fi remunerate în sistem de plata cu ora, ca personal necalificat.
Reclamanții au învederat și că Legea nr. 149/2007 pentru completarea art. 44 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, a introdus alin. (41), conform căruia în învățământul primar, orele de educație fizică sunt predate de profesori cu studii de specialitate - la fel ca și disciplina religie sau limbile străine - fiind incluse în norma acestora sau remunerate prin plata cu ora sau cumul.
Prin excepție de la regula instituită de alin. (41), dacă predarea nu se poate face de profesori cu studii de specialitate, orele de educație fizică sunt predate de învățătorul / institutorul clasei - alin. (42).
În consecință, odată cu . Legii nr. 149/2007, în învățământul primar, orele la disciplina Educație fizică nu mai fac parte din norma învățătorului / institutorului, ci din norma profesorului de educație fizică. În măsura în care nu există profesor calificat care să predea orele de educație fizică la clasele primare, acestea sunt predate de învățătorul/institutorul clasei, în afara normei didactice.
Prevederile Legii nr. 128/1997 în materia predării disciplinei Educație fizică, au fost menținute și în Legea educației naționale nr. 1/2011, care, la art. 263 alin. (7), a statuat expres că, în învățământul primar, orele respective se predau numai de profesori cu studii superioare de specialitate.
Cu toate acestea, în practică, există situații în care orele de educație fizică din învățământul primar sunt predate de învățătorul/institutorul/profesorul pentru învățământ primar al clasei, iar nu de profesori cu studii superioare de specialitate educație fizică.
În consecință, unitățile de învățământ au obligația, potrivit art. 15 alin. (2) din contractul colectiv de muncă de a remunera respectivele ore în sistem de plata cu ora, ca personal necalificat. Dispozițiile contractului colectiv sunt obligatorii în întregul sector de activitate învățământ preuniversitar, potrivit art. 133 alin. (1) lit. c) și art. 148 din aceeași Lege a dialogului social și art. 14 din contract, dar și în raport de art. 41 alin. (5) din Constituție - sens în care s-au pronunțat instanțele din întreaga țară (inclusiv înalta Curte de Casație și Justiție, prin Deciziile civile nr. 3201/25.06.2008 (dosar nr._/2/2006), nr. 260/24.01.2008 (dosar nr._ ), nr. 3126/05.06.2009 (dosar nr._ ) si nr. 5101/01.11 2011 (dosarul nr._ ).
Tarifele pentru plata cu ora au fost stabilite prin Legea nr. 63/2011 (în vigoare de la 12.05.2011 și până în prezent, efect al actelor normative de salarizare care i-au prelungit valabilitatea și aplicabilitatea), respectiv 1/80 pentru profesori, învățători, institutori învățământ primar.
Deși prevederile invocate sunt clare, așa cum rezultă din adeverințele anexate, în mod netemeinic și nelegal membrii de sindicat - învățători/institutori/profesori pentru învățământ primar care predau orele de Educație fizică în învățământul preuniversitar, datorită lipsei profesorilor cu studii de specialitate - nu beneficiază și de plata drepturilor salariale aferente activității suplimentare prestate. În acest fel se încalcă principiul potrivit căruia tuturor salariaților le este recunoscut dreptul la plată egală pentru muncă egală.
Aceasta în condițiile în care, la nivelul țării, există învățători/institutori/profesori pentru învățământ primar care au beneficiat de aplicarea corectă a dispozițiilor legale și contractuale invocate.
Au subliniat faptul că instanțele de judecată din întreaga țară au consfințit dreptul învățătorilor și institutorilor care predau disciplina educație fizică în învățământul primar de a beneficia de plata cu ora pentru respectivele ore, în raport de dispozițiile Legii nr. 128/1997 și au făcut trimitere la hotărâri judecătorești .
Prin neplata la timp a drepturilor salariale menționate, reclamanții au fost prejudiciați atât prin devalorizarea sumelor de bani cuvenite cât și prin imposibilitatea de a folosi sumele de bani în vederea obținerii de fructe civile, așa cum rezultă și din decizia nr.2/2014 a ÎCCJ dată în recurs în interesul legii.
În dovedire, au fost depuse înscrisuri.
Pârâul L. T. „Ș. cel M. și Sfânt” Vorona, a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată și neîntemeiată întrucât unitatea a respectat prevederile legale în vigoare. A invocat prevederile art.262 din Legea Educației Naționale nr.1/2011. A arătat că, în cadrul postului de la învățământul primar cadrul didactic poate avea un număr variabil de ore de predare în funcție de numărul orelor predate de profesorii de specialitate din unitate. Astfel, cadrul didactic poate să aibă 16 ore de predare sau 20 de ore de predare, fără a fi afectate drepturile salariale. A mai precizat că dintotdeauna învățătorul a predat în cadrul postului orele de educație fizică, pentru care era considerat calificat și pentru care nu era plătit suplimentar. În concluzie, unitatea a procedat în mod corect în ceea ce privește acordarea tuturor drepturilor salariale ale reclamanților și a aplicat întocmai prevederile legale în vigoare. A făcut trimitere și la disp. art.247 ©, 262 (3) lit.b, 263 din Legea 1/2011 iar cu privire la plata dobânzii legale a invocat disp. OUG 71/2009 precizând că unitatea nu ar avea temei legal în baza căruia să facă aceste plăți.
Pârâtul C. L. Vorona nu a formulat întâmpinare.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului precum și dispozițiile legale aplicabile în cauză, instanța reține următoarele:
Este de menționat cu prioritate faptul că plata cu ora nu se stabilește prin act administrativ emis de angajator, care să poate fi contestat de către salariatul nemulțumit în condițiile legii de salarizare a personalului plătit din fonduri publice .Prin urmare ,instanța poate trece la analizarea solicitării reclamanților privind neacordarea acestor drepturi salariale .
Reclamanții sunt cadre didactice la unitatea școlară pârâtă, îndeplinind funcțiile de profesor învățământ primar și învățător.
Aceștia au efectuat ore de educație fizică după data de 01.09.2012, iar pentru aceste ore nu au fost plătiți.
Potrivit art. 262 alin. 1 din Legea educației naționale nr.1/2011, activitatea personalului didactic de predare se realizează într-un interval de timp zilnic de 8 ore, respectiv 40 de ore pe săptămână, și cuprinde:
a) activități didactice de predare-învățare-evaluare și de instruire practică și examene de final de ciclu de studii, conform planurilor-cadru de învățământ;
b) activități de pregătire metodico-științifică;
c) activități de educație, complementare procesului de învățământ: mentorat, școală după școală, învățare pe tot parcursul vieții;
d) activități de dirigenție.
Alineatul 3 al acestui articol stabilește că norma didactică de predare-învățare-evaluare și de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor în clasă reprezintă numărul de ore corespunzător activităților prevăzute la alin. (1) lit. a) și se stabilește după cum urmează:
a) un post de educator/educatoare sau de institutor/institutoare ori de profesor pentru învățământul preșcolar pentru fiecare grupă cu program normal, constituită în educația timpurie;
b) un post de învățător/învățătoare sau de institutor/institutoare ori de profesor pentru învățământul primar pentru fiecare clasă din învățământul primar sau pentru clase simultane din cadrul acestuia, unde nu se pot constitui clase separate;
c) 18 ore pe săptămână pentru profesorii din învățământul secundar și terțiar non-universitar, pentru profesorii din unitățile și clasele cu program integrat și suplimentar de artă și sportiv, precum și din unitățile cu activități extrașcolare și din centrele sau cabinetele de asistență psihopedagogică;…’’.
Art. 263 alin. 1 din Legea nr. 1/2011 stabilește că norma didactică în învățământul preuniversitar cuprinde ore prevăzute în planurile-cadru de învățământ la disciplinele corespunzătoare specializării sau specializărilor înscrise pe diploma de licență ori pe certificatul de absolvire a unui modul de minimum 90 de credite transferabile care atestă obținerea de competențe de predare a unei discipline din domeniul fundamental aferent domeniului de specializare înscris pe diplomă…,iar alineatul 7 prevede că în învățământul primar, orele de educație fizică prevăzute în planurile de învățământ sunt predate de profesori cu studii superioare de specialitate.’’
Față de dispoziția art.263 alin.7, rezultă că începând cu data intrării în vigoare a Legii nr.1/2011 orele de educație fizică nu au mai fost incluse în norma didactică a reclamanților, respectiv în numărul de ore stabilite pentru posturile ocupate de aceștia, astfel încât nu le revenea obligația efectuării lor.
Cu toate acestea, au efectuat aceste ore de educație fizică – așa încât aceștia sunt îndreptățiți la plata corespunzătoare a acestei munci.
Împrejurarea că prin efectuarea acestor ore de educație fizică nu a fost depășit programul normal de lucru prevăzut de art.262 alin.1 din Legea 1/2011, respectiv art.112 din Codul muncii, nu este relevantă .
Situația reclamanților trebuie analizată prin comparație cu cea a altor salariați care ocupă funcții similare în unitățile de învățământ în care orele de educație fizică au fost predate de profesori de educație fizică conform art.263 alin.7 fără ca – în această ipoteză – să fie afectate conform aceleiași legi posturile/ definiția posturilor ocupate de aceștia.
Din aceste considerente, pârâții urmează a fi obligați a plăti reclamanților drepturile salariale pentru orele de educație fizică efectiv predate în intervalele de timp în care au prestat această activitate conform adeverințelor eliberate de unitatea școlară, în sistem de plata cu ora, ca personal necalificat – acesta fiind și sensul reglementării de la art.15 alin.3 din CCM sector învățământ preuniversitar nr._/2012 și nr. 1483/2014 .
Acordarea dobânzii solicitate la aceste diferențe de la data scadenței se impune în raport cu disp. art.1535 Cod civil. Totodată, având în vedere devalorizarea monedei naționale de la data scadenței drepturilor și până la data plății instanța va admite și cererea de actualizare a diferențelor salariale. Actualizarea în funcție de indicii de inflație oferă posibilitatea reparării integrale a prejudiciului provocat prin plata cu întârziere a sporului cuvenit.
Pretenția reclamanților de obligare a pârâților ca, începând cu data pronunțării hotărârii, să procedeze la remunerarea reclamanților în sistem de plata cu ora pentru orele de educație fizică, urmează a fi respinsă ca prematură, deoarece nu se pot face estimări asupra conduitei viitoare a angajatorului și asupra cadrului legal viitor aplicabil în ce privește reglementarea acestei conduite .
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea în pretenții bănești, formulată de reclamanții:A. C., I. C., I. Ș., M. I., O. N. și O. A. - prin S. Învățământului Preuniversitar B., cu sediul în B., ..10, jud.B., în contradictoriu cu pârâții: L. T. ,, Ș. cel M. și Sfânt” Vorona, jud.B. și C. L. Vorona, jud.B. .
Obligă pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale pentru orele de educație fizică predate în sistem de plată cu ora - personal necalificat pentru perioadele efectiv lucrate după cum urmează:
- reclamanților A. C., I. C., I. Ș. M. și I., pentru intervalul – 01.09.2012/04.11.2015;
- reclamantei O. N. de la 01.09.2012 până la 31.08.2014 ;
- reclamantei O. A. de la 01.09.2012 până la 31.08.2013 ;
Obligă pârâții să plătească reclamanților daunele interese constând în actualizarea în funcție de indicii de inflație și dobânda legală a sumelor datorate de la data scadenței până la data plății efective.
Respinge ca prematur capătul de cerere privind obligarea pârâților ca începând cu data pronunțării hotărârii să procedeze la remunerarea reclamantului în sistem de plata cu ora pentru orele de educație fizică.
Executorie de drept.
Prezenta hotărâre poate fi atacată numai cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, cererea și motivele de apel urmând a fi depuse sub sancțiunea nulității la Tribunalul B..
Pronunțată în ședința publică din 04.11.2015.
Președinte, Grefier,
P. IoanaPascariu R.
Cu aceeași opinie
Asistenți judiciari
P. E., C. D.
Red.P.I.
Tehnored.P.R.
Ex.5/09.11.2015
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 679/2015. Tribunalul BOTOŞANI | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
