Pretentii. Sentința nr. 344/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 344/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 18-02-2014 în dosarul nr. 13536/118/2012*
Dosar nr._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.344
Ședința publică din 18 februarie 2014
PREȘEDINTE: R. I. S.
ASISTENȚI JUDICIARI:
A. B.
R. G.
GREFIER: I. C.
Pe rol, pronunțarea asupra cauzei civile formulată de reclamantul Ș. A. M. - cu domiciliul în C., .. 11, ., .> în contradictoriu cu pârâtul I. DE J. - cu sediul în C., . nr. 108, având ca obiect pretenții.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 31 ianuarie 2014, acestea fiind consemnate în încheierea de ședință ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 4.02.2014, 11.02.2014, 18.02.2014, când s-a hotărât:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra prezentei acțiuni civile, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. – Secția contencios administrativ și fiscal sub nr._, reclamantul Ș. G. M. a chemat în judecată pârâtul I. de J. Județean C., solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului la plata drepturilor bănești cu titlu de ajutoare de trecere în rezervă care i se cuvin conform legii la care se adaugă și dobânda legală pentru sumele datorate începând cu data trecerii în rezervă și până la data efectuării plății.
În motivare, reclamantul arată că a fost trecut în rezervă la data de 28.12.2011 din cadrul UM 0406 C., prin ordinul inspectorului general la Jandarmeriei Române nr. 578 din 18.01.2012, în prezent fiind pensionar în plată la Casa de Pensii a M.A.I. cu Decizia nr._ din 20.07.2012.
Se învederează că potrivit art. 20 al.1 al Anexei nr. VII din Legea cadru nr. 284/2010, cu ocazia trecerii în rezervă, în funcție de vechimea avută efectiv în structurile militare i se cuvin a fi acordat un ajutor bănesc egal cu 12 solde pentru vechimea avută, cuprinsă între 20-25 de ani. Mai susține reclamantul că, deși au îndeplinit procedura prealabilă, pârâta le-a acordat suma de 9320 lei, pe care o apreciază a fi eronat calculată.
În drept au fost invocate: Legea 554/2004, Legea 263/2010, Legea 285/2010, cod civil art. 6, art. 1165, art. 1357, art. 1530, art. 1531, art.1535.
Pârâtul I. de J. Județean C. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală.
Au fost administrate proba cu înscrisuri și expertiză contabilă.
În încheierea de ședință din 15.11.2013, instanța din oficiu, a invocat excepția necompetenței funcționale a Secției de C. Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului C., raportat la natura civilă a litigiului.
Prin încheierea de ședință pronunțată în 15.11.2013, instanța a constatat natura civilă a cauzei având ca obiect pretenții, a admis excepția necompetenței funcționale și a dispus trimiterea cauzei secției a I-a civilă a Tribunalului C., pentru următoarele considerente:
Prin cererea dedusă judecății, reclamantul solicită acordarea drepturile bănești cu titlu de ajutoare de trecere în rezervă, care i se cuvin conform legii la care se adaugă și dobânda legală pentru sumele datorate începând cu data trecerii în rezervă și până la data efectuării plății.
Potrivit dispozițiilor art. 20 din secțiunea a III a din Anexa VII la Legea nr. 284/2010, „La trecerea în rezervă sau direct în retragere, respectiv la încetarea raporturilor de serviciu, cu drept la pensie, personalul militar, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, pentru activitatea depusă, în funcție de vechimea efectivă ca militar, polițist, funcționar public cu statut special din sistemul administrației penitenciare și personal civil în instituțiile publice de apărare, ordine publică și siguranță națională, beneficiază de un ajutor stabilit în raport cu solda funcției de bază, respectiv salariul funcției de bază avută/avut în luna schimbării poziției de activitate, astfel:
Vechime efectivă:
- până la 5 ani - un ajutor egal cu 3 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
- între 5-10 ani - un ajutor egal cu 6 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
- între 10-15 ani - un ajutor egal cu 8 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
- între 15-20 ani - un ajutor egal cu 10 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
- între 20-25 ani - un ajutor egal cu 12 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
- între 25-30 ani - un ajutor egal cu 15 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
- peste 30 ani - un ajutor egal cu 20 solde ale funcției de bază/salarii
ale funcției de bază”.
Din interpretarea textului legal citat mai sus, rezultă că sumele cuvenite au natura juridică a unui ajutor social de care beneficiază cadrele militare, polițiștii și funcționarii publici cu statut special, la trecerea în rezervă sau direct în retragere, iar nu a unor drepturi salariale cuvenite unor funcționari publici în activitate, pentru a fi incidente dispozițiile art.109 din Legea nr.188/1999.
Astfel fiind, competența de soluționare a acestui litigiu aparține, potrivit art.2 lit.c) din codul de procedură civilă – 1865 și art.153 lit.f) din Legea nr.263/2010, tribunalului, ca instanță de litigii de muncă și asigurări sociale, în acest sens a statuat și ÎCCJ prin decizia nr. 2965/07.03.2013.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Secției I civile a Tribunalului C. sub nr._ .
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Reclamantul a fost trecut în rezervă la data de 28.12.2011 din cadrul UM 0406 C. prin Ordinul inspectorului general al Jandarmeriei Române nr. 578 din 18.01.2012, fiind actualmente pensionar, conform Deciziei nr._/ 20.07.2012, emisă de Casă de Pensii a M.A.I.
În temeiul prevederilor art.20 al.l din anexa nr. VII din Legea nr. 284 din 28 decembrie 2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, reclamantului, care a trecut în rezervă la data de 28.12.2011, cu drept la pensie de invaliditate, i-a fost achitată suma de 9.329 lei, reprezentând ajutoare la trecerea în rezervă.
Prin concluziile raportului de expertiză contabilă întocmit în cauză, astfel cum a fost refăcut, s-a stabilit că ajutorul stabilit la trecerea în rezervă, în funcție de vechimea efectivă ca militar, în temeiul art.20 alin 1 din legea nr.284/2010 anexa VII este în suma de 4991,32 lei, iar ajutorul stabilit pentru fiecare an întreg rămas până la limita de vârstă de pensionare, în temeiul art.20 alin 2 din legea nr.284/2010 anexa VII este în suma de_,69 lei.
Referitor la ajutorul stabilit în temeiul art.20 alin 1 din legea nr.284/2010 anexa VII
Conform acestui text de lege:
„ (1)La trecerea în rezervă sau direct în retragere, respectiv la încetarea raporturilor de serviciu, cu drept la pensie, personalul militar, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, pentru activitatea depusă, în funcție de vechimea efectivă ca militar, polițist, funcționar public cu statut special din sistemul administrației penitenciare și personal civil în instituțiile publice de apărare, ordine publică și siguranță națională, beneficiază de un ajutor stabilit în raport cu solda funcției de bază, respectiv salariul funcției de bază avută/avut în luna schimbării poziției de activitate, astfel:
http://10.16.60.51/sintact 3.0/cache/Legislatie/temp262938/_.HTM - #Vechime efectivă:
http://10.16.60.51/sintact 3.0/cache/Legislatie/temp262938/_.HTM - #- până la 5 ani - un ajutor egal cu 3 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
http://10.16.60.51/sintact 3.0/cache/Legislatie/temp262938/_.HTM - #- între 5-10 ani - un ajutor egal cu 6 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
http://10.16.60.51/sintact 3.0/cache/Legislatie/temp262938/_.HTM - #- între 10-15 ani - un ajutor egal cu 8 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
http://10.16.60.51/sintact 3.0/cache/Legislatie/temp262938/_.HTM - #- între 15-20 ani - un ajutor egal cu 10 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
http://10.16.60.51/sintact 3.0/cache/Legislatie/temp262938/_.HTM - #- între 20-25 ani - un ajutor egal cu 12 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
http://10.16.60.51/sintact 3.0/cache/Legislatie/temp262938/_.HTM - #- între 25-30 ani - un ajutor egal cu 15 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
http://10.16.60.51/sintact 3.0/cache/Legislatie/temp262938/_.HTM - #- peste 30 ani - un ajutor egal cu 20 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază.”
Pârâtul a susținut prin întâmpinare că reclamantului, care a trecut în rezervă la data de 28.12.2011, cu drept la pensie de invaliditate, i-a fost achitată suma de 9.329 lei reprezentând ajutoare la trecerea în rezervă, iar cuantumul acestor drepturi a fost stabilit în conformitate cu prevederile art. 55 și art. 2964 lit. s) din Legea nr. 571 din 22.12.2003 privind Codul Fiscal, astfel că la suma stabilită, instituția a calculat, reținut și virat la destinație contribuțiile sociale precum și impozitul aferent.
Conform concluziilor raportului de expertiză, diferența rămasă de achitat este de 4991,32 lei (cu reținere CAS), având în vedere suma deja achitată de pârât (9329 lei). Calculul a avut la bază faptul că reclamantul are o vechime în muncă cuprinsă în intervalul 20 – 25 ani și beneficia de un ajutor egal cu 12 solde ale funcției de bază, avută în luna schimbării poziției de activitate, respectiv decembrie 2011.
Având în vedere prevederile art. 55 și art. 2964 lit. s) și art.2963 lit.a din Legea nr. 571 din 22.12.2003 privind Codul Fiscal cu modificările ulterioare, reclamantul face parte din categoria contribuabililor sistemelor de asigurări sociale, iar sumele de bani acordate cu titlu de ajutoare reprezintă venituri pentru care se datorează impozit și contribuții sociale.
Raportând situația de fapt la dispozițiile legale invocate, instanța constată că reclamantul are dreptul de a beneficia de acest ajutor, în cuantumul stabilit prin raportul de expertiză.
Referitor la ajutorul stabilit în temeiul art.20 alin 2 din legea nr.284/2010 anexa VII
Potrivit acestor dispoziții legale:
„2)Personalul militar, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, trecuți în rezervă sau direct în retragere, respectiv ale căror raporturi de serviciu au încetat, cu drept la pensie de serviciu, înainte de împlinirea limitei de vârstă de pensionare prevăzute de lege, mai beneficiază, pentru fiecare an întreg rămas până la limita de vârstă de pensionare sau, în situația în care pot desfășura activitate peste această limită, până la limitele de vârstă în grad la care pot fi menținute în activitate categoriile respective de personal, de un ajutor egal cu două solde ale funcției de bază, respectiv cu două salarii ale funcției de bază.”
Prin întâmpinare se susține că reclamantul nu poate beneficia de ajutorul prevăzut de art.20 al.2 din anexa nr. VI din Legea nr. 284 din 28 decembrie 2010 privind salarizarea unitară a personalul plătit din fonduri publice, întrucât prin decizia nr._ din 20.07.2012 a Casei de Pensii Sectorială a M.A.I., acestuia i s-a stabilit dreptul la pensie de invaliditate.
Instanța va înlătura această apărare, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Începând cu data intrării în vigoare a legii nr. 119 din 2010 privind stabilirea măsuri în domeniul pensiilor, pensiile militare de stat devin pensii în înțelesul Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, astfel pensiile de serviciu devin pensii pentru limita de vârsta, anticipata, anticipata parțial.
În noua lege a pensiilor, Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, nu se regăsește noțiunea „pensia de serviciu". În sistemul public de pensii actual se regăsesc următoarele categorii de pensii: pensia pentru limită de vârstă;pensia anticipată; pensia anticipată parțială; pensia de invaliditate; pensia de urmaș.
La data trecerii în rezervă (28.12.2011) și, cu atât mai mult, la data emiterii deciziei de pensionare (20.07.2012), nu se mai putea pune problema pensiei de serviciu în sensul dat de legea 164/2001 privind pensiile militare de stat. Astfel, legea 284/2010 nu putea face referiri decât la pensiile existente la data intrării ei în vigoare și de la acea dată în viitor, deci făcea referire la pensiile prevăzute de legea 263/2010.
Conform dispozițiilor art.23 alin 1 din legea nr.284/2010, anexa VII, drepturile bănești prevăzute la art. 20 și 21 nu se acordă cadrelor militare trecute în rezervă în baza art. 85 alin. 1 lit. f)-l), art. 87 și 88 din Legea nr. 80/1995, cu modificările și completările ulterioare. Aceste dispoziții prevăd expres situațiile când ajutoarele prevăzute la art. 20 nu se acordă, iar în cazul reclamantului nu sunt incidente.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 82 din legea 263/2010: «(1) La data îndeplinirii condițiilor pentru acordarea pensiei pentru limită de vârstă, pensia de invaliditate devine pensie pentru limită de vârstă».
Reglementarea actuală a regimului pensiilor de stat nu prevede că unele sunt de serviciu cu anumite specificități, iar altele de natură diferită și nu fac parte din același sistem ori au regim diferențiat, pentru că sistemul are la bază și principiul unicității, precum și pe cel al egalității, dispuse prin art. 2, lit. a și d din legea 263/2010.
Referitor la faptul că art. 13, al.l din legea 285/2010 prevede că în anul 2011 nu se acordă ajutoare la ieșirea la pensie, încetarea raporturilor de serviciu, etc, se reține că la alin 2 al aceluiași articol se prevede că „în anul 2011, prevederile alin. (1) nu se aplică în situația imposibilității menținerii în activitate a persoanelor clasate inapt pentru serviciul militar ori încadrate în grad de invaliditate sau decedate," astfel că și din acest punct de vedere se constată că dreptul la acest ajutor îi este recunoscut reclamantului.
Mai este de remarcat faptul că al. 1 al art. 13 din legea 285/2010 face vorbire despre acordarea ajutoarelor în cazul ieșirii la pensie, retragere, încetarea raporturilor de serviciu ori trecere în rezervă, fără a face vreo diferențiere privind pensia pe care o are persoana respectivă.
În consecință, această cerere a reclamantului va fi admisă, pârâtul urmând a fi obligat la plata sumei de_,69 lei, reprezentând ajutorul stabilit pentru fiecare an întreg rămas până la limita de vârstă de pensionare, în temeiul art.20 alin 2 din legea nr.284/2010 anexa VII.
Instanța va admite și cererea privind plata dobânzii legale, calculată la sumele ce vor fi plătite de pârâtă și aferentă perioadei cuprinse între data trecerii în rezervă (28.12.2011) și data plății efective, având în considerarea faptul că prin acordarea dobânzii se urmărește sancționarea debitorului pentru executarea cu întârziere a obligației care îi incumbă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Admite acțiunea, astfel cum a fost precizată și formulată de reclamantul Ș. A. M. - cu domiciliul în C., .. 11, ., .> în contradictoriu cu pârâtul I. DE J. - cu sediul în C., . nr. 108.
Obligă paratul la plata, către reclamant, a următoarelor drepturi bănești:
- suma de 4991,32 lei, reprezentând ajutorul stabilit la trecerea în rezervă, în funcție de vechimea efectivă ca militar, în temeiul art.20 alin 1 din legea nr.284/2010 anexa VII;
- suma de_,69 lei, reprezentând ajutorul stabilit pentru fiecare an întreg rămas până la limita de vârstă de pensionare, în temeiul art.20 alin 2 din legea nr.284/2010 anexa VII,
sume la care se va adăuga și dobânda legală aferentă perioadei cuprinse între data trecerii în rezervă (28.12.2011) și data plății efective.
Obligă pârâtul la plata cheltuielilor de judecată, în sumă de 800 lei, în favoarea reclamantului.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 18.02.2014.
PREȘEDINTE, ASISTENȚI JUDICIARI,
R. I. S. A. B.
R. G.
GREFIER,
I. C.
tehnored.jud.R.S./20.03.2014/4 ex.
emis 2 .
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 514/2014.... | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 2756/2014.... → |
|---|
