Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 7026/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7026/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 02-12-2014 în dosarul nr. 9632/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 7026/2014
Ședința publică de la 02 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. P.
Asistent judiciar C. D.
Asistent judiciar A. V.
Grefier S. B.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul C. M. în contradictoriu cu pârâtul L. TEHNOLOGIC "D. F." F., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică părțile nu au răspuns.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Având în vedere dispozițiile art. 131 din noul C.p.c. și dispozițiile art. 269 alin. 2 C. muncii, instanța constată că este competentă atât material cât și teritorial să soluționeze cauza dedusă judecății și legal investită.
În raport de dispozițiile art. 244 noul C.p.c., instanța declară încheiată cercetarea judecătorească și constatând că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față
Prin acțiunea formulată la data de 24 iunie 2014, reclamantul C. M. a chemat în judecată pe pârâtul L. TEHNOLOGIC "D. FILISANU" FILIAȘI, solicitând instanței ca, prin hotărârea ce va pronunța, să dispună obligarea pârâtului la plata sporului pentru condiții vătămătoare sau periculoase începând cu data de 01 septembrie 2011 până în prezent, sumă actualizată cu rata inflației de la data scadenței și până la momentul plății efective, precum și să acorde în continuare acest spor până la aprobarea regulamentului prevăzut de art.9 alin.2 din anexa 5 la legea nr.63/2011 sau până la data la care condițiile cerute pentru beneficiile sporului au încetat.
În motivare, reclamantul a arătat că ocupă o funcție didactică de predare,specialitatea chimie, în cadrul unității pârâte.
Începând cu luna martie 2010, acordarea sporului pentru condiții vătămătoare a fost sistată deși au fost întreprinse toate demersurile legale în sensul acordării sporului, respectiv au fost efectuate adrese către Direcția de Sănătate Publică, s-a realizat expertizarea condițiilor de muncă de către ITM D..
A precizat că sporul solicitat este prevăzut în art.14 din Legea 284/ 2010.
În scop probator a depus la dosarul cauzei carte de identitate, buletin de determinare prin expertizare nr.1701/ 17 iunie 2009, nota de constatare nr.5679/ 2009 privind determinarea condițiilor de muncă întocmită de ITM D.,nota nr.327/2011 emisă de pârât adresată Direcției de Sănătate Publică, adresa nr. 2928/2010 emisă de Agenția Județeană pentru Prestații Sociale D., adresa nr. 1427/2010 a ISJ D..
Deși legal citat, pârâtul L. TEHNOLOGIC "D. FILISANU" FILIAȘI nu a formulat întâmpinare sau alte cereri.
La solicitarea instanței, pârâtul a învederat că reclamantul ar fi trebuit să beneficieze de sporul pentru condiții vătămătoare sau periculoase, precizând că acesta își desfășoară activitatea și în prezent în aceleași condiții care justifică acordarea sporului.
Reclamantul a formulat concluzii scrise prin care a detaliat motivele cererii, arătând că în perioada septembrie 2009- februarie 2010, cât a funcționat în cadrul Școlii Filiași, a beneficiat de sporul pentru condiții vătămătoare .Începând cu 01 septembrie 2010 s-a transferat la L. Tehnologic "D. F.", unde nu a mai beneficiat de acest spor, deși era legal îndreptățit.
Prin decizia de reîncadrare salarială emisă în temeiul Legii 330/2009, a fost stabilită structura salariilor personalului .Sporul pentru condiții vătămătoare nu a fost inclus în salariul de bază al reclamantului deoarece nu era prevăzut în anexele legii 330/2009, însă a fost stabilit ca sumă compensatorie în baza art.6 alin.1 și 3 din OUG 1/2010, prin acordarea acestuia depășindu-se cuantumul drepturilor salariale calculate pentru luna decembrie 2009.
Conform legii 284/2010 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice și respectiv Legii 285/2010 privind salarizarea pe anul 2011, s-au emis decizii de reîncadrare salarială a angajaților pentru anul 2011, decizii care prevăd acordarea sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
La data de 13.05.2011, prin apariția Legii 63/2011 s-a prevăzut că personalul care își desfășoară activitatea în condiții vătămătoare sau periculoase poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază, iar locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de ordonatorul de credite, în limita prevederilor regulamentului aprobat prin hotărâre de Guvern. Până la data formulării cererii, nu există însă un regulament privind acordarea sporului pentru condiții periculoase .
A depus alăturat concluziilor scrise o adeverință eliberată de Școala Gimnazială Filiași, extras din CCM unic la nivel sector de activitate învățământ preuniversitar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată și reține următoarele:
Acordarea sporului pentru condiții vătămătoare sau periculoase a fost prevăzută ,anterior intrării în vigoare a Legii 330/2009 prin HG 281/1993, act normativ ce a fost abrogat prin Legea 330/2009, art.23.
Începând cu 01 01 2010, salarizarea personalului bugetar pe parcursul anului 2010 s-a efectuat în temeiul legii cadru de salarizare- Lege 330/2009, care a reprezentat regimul juridic în temeiul căruia s-au stabilit salariul de bază, însă și cadrul și condițiile ,precum și sporurile care s-au acordat pe parcursul acestui an.
Potrivit art.155 din Codul muncii coroborat cu art.11 alin.2 din Legea 330/2009,sistemul de salarizare cuprinde: salariul de bază, indemnizațiile, sporurile primite, stimulente și alte adaosuri.
Prin art.12 alin.3 din legea 330/2009 s-a reglementat faptul că în anul 2010 salariile, soldele și indemnizațiile lunare de încadrare se stabilesc potrivit art.30 alin.5, fără a fi utilizați coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexele la prezenta lege.
Potrivit art.30 al.5 și 6 din Legea 330/2009:
În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
a) noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
b) sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Pentru persoanele ale căror sporuri cu caracter permanent acordate în luna decembrie 2009 nu se mai regăsesc în anexele la prezenta lege și nu au fost incluse în salariile de bază, în soldele funcțiilor de bază sau, după caz, în indemnizațiile lunare de încadrare, sumele corespunzătoare acestor sporuri vor fi avute în vedere în legile anuale de salarizare, până la acoperirea integrală a acestora.
Prin urmare, din interpretarea dispozițiilor legale enunțate rezultă că Legea 330/2009 reglementează 3 categorii de sporuri:sporuri care se includ în salariul de bază, sporuri rămase în afara salariului de bază, ambele prevăzute în anexele la lege și sporuri cu caracter permanent acordate în decembrie 2009, neincluse în salariile de bază și care nu se mai regăsesc în anexe.
Reclamantul este salariat al unității de învățământ pârâte, fiind salarizat conform anexei II/1.4 Legea 330/2009- Reglementări specifice personalului contractual din unitățile bugetare subordonate unităților administrației publice –salarii funcții didactice auxiliare în unitățile de învățământ.
Anexa II Art.3 reglementează posibilitatea acordării sporului pentru condiții vătămătoare sau periculoase ca spor neinclus în salariul de bază dar în anumite condiții.
Astfel în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea pot fi acordate personalului salarizat potrivit anexelor nr. II/1.1 - II/14, cu respectarea prevederilor legale, următoarele categorii de sporuri:
a) pentru condiții periculoase sau vătămătoare, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective;
b) pentru condiții grele de muncă, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective;
c) personalul care lucrează, potrivit contractului individual de muncă, în zone izolate sau unde atragerea personalului se face cu greutate beneficiază de un spor de până la 20% din salariul de bază.
Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporurilor prevăzute la alin. (1) lit. a) - c), precum și condițiile de acordare a acestora se stabilesc prin regulament de către ordonatorul principal de credite, cu consultarea sindicatelor sau, după caz, a reprezentanților salariaților, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Potrivit susținerilor reclamantului, nu a fost parcursă procedura prevăzută de al.2 al art.3 din anexa II, în sensul că nu există un regulament aprobat în condițiile legii prin care să se stabilească locurile de muncă, categoriile de personal și mărimea concretă a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, precum și condițiile de acordare a acestuia.
În consecință, se constată că nu au fost îndeplinite toate condițiile pentru acordarea sporului în baza Legii 330/2009, ca spor neinclus în bază.
Referitor la criticile vizând neacordarea sporului în baza Legii 63/2011 instanța constată:
Potrivit art.9 capitolul I și art.6 Capitolul II anexa 5 Legea 63/2011, în vigoare din 13.05.2011, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului efectiv lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
Un astfel de regulament prevăzut de al.2 al art. menționat nu a fost elaborat.
Potrivit alin.3 al textului de lege, până la aprobarea regulamentului prevăzut la al.2 sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.
În consecință, una dintre condițiile prevăzute de Legea 63/2011 pentru ca personalul care a mai beneficiat de aceste sporuri să primească în continuare sporurile menționate, este ca acestea să fi fost aprobate în condițiile legii, ceea ce în cauză nu a fost dovedit.
Potrivit art.6 din OUG 1/2010, privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora:
„ În cazul în care drepturile salariale determinate în conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 și cu prezenta ordonanță de urgență sunt mai mici decât cele stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului pentru funcția respectivă pentru luna decembrie 2009 se acordă o sumă compensatorie cu caracter tranzitoriu care să acopere diferența, în măsura în care persoana își desfășoară activitatea în aceleași condiții. Această sumă se include în salariul de bază, solda/salariul funcției de bază sau indemnizația lunară de încadrare, după caz, dar nu este luată în calcul la determinarea altor drepturi de natură salarială care se stabilesc în funcție de acestea.”
În principiu, această sumă compensatorie vizează sporurile la care se referă art.30 al.6 Legea 330/2009, respectiv sporuri cu caracter permanent acordate în luna decembrie 2009, care nu se mai regăsesc în anexele Legii 330/2009 și care nu au fost incluse în salariile de bază.
Suma compensatorie cu caracter tranzitoriu fiind inclusă în salariul de bază trebuie să răspundă exigențelor impuse de art.10 din OUG 1 /2010 care prevede că: „ În conformitate cu prevederile art. 30 din Legea-cadru nr. 330/2009, la stabilirea salariilor personalului bugetar începând cu 1 ianuarie 2010 nu vor fi luate în considerare drepturi salariale stabilite prin contractele și acordurile colective și contracte individuale de muncă încheiate cu nerespectarea dispozițiilor legale în vigoare la data încheierii lor sau prin acte administrative emise cu încălcarea normelor în vigoare la data emiterii lor și care excedează prevederilor Legii-cadru nr.330/2009.”
Din cuprinsul acțiunii rezultă că sporul solicitat a fost acordate salariaților până în decembrie 2009 în baza HG 281 art.8 lit.a și contractelor colective de muncă încheiate la nivel de ramură învățământ și la nivel național.
În cazul sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare, acesta era prevăzut anterior anului 2010 și intrării în vigoare a Legii 330/2009 la art.8 lit a HG 281 /1993 care prevedea:
„În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, pot fi acordate următoarele categorii de sporuri: a) pentru condiții periculoase sau vătămătoare, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective”.
Potrivit alin.2 al articolului menționat „ locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin regulament elaborat de Ministerul Sănătății și de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, la propunerea ministerelor, celorlalte instituții centrale și locale ale administrației publice interesate, după consultarea sindicatelor”.
Sub acest aspect, instanța reține că un astfel de regulament, elaborat deci în baza HG 281/1993 nu a fost prezentat pârâtei. În consecință, nu era îndeplinită condiția de acordare a sporului potrivit HG 281/1993 art.8 lit a al.2, astfel că acest spor nu putea fi luat în considerare la stabilirea salariului nici ca sumă compensatorie potrivit art.10 raportat la art 6 OUGn1/2010.
O manifestare expresă de voință a legiuitorului în sensul arătat se regăsește în art.10 din OUG 1/2010 prin care se dispune în mod expres că „ în conformitate cu art.30 din Legea cadru nr.330/2009 ,la stabilirea salariului personalului bugetar începând cu 1.01.2010 nu vor fi luate în considerare drepturi salariale stabilite prin contractele și acordurile colective și contracte individuale de muncă încheiate cu nerespectarea dispozițiilor legale în vigoare la data încheierii lor”.
În consecință, având în vedere aceste considerente, se apreciază că acțiunea este nefondată, urmând a fi respinsă.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRÂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul C. M., având CNP_, cu domiciliul în localitatea Filiași, . 3, ., jud.D. în contradictoriu cu pârâtul L. TEHNOLOGIC "D. FILISANU" FILIAȘI, cu sediul în localitatea Filiași, ., jud.D. ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 02 Decembrie 2014.
Președinte Asistenți judiciari Grefier
C. D. P. C. D. A. V. S. B.
Red. Jud.CDP/As jud CD
4 ex/05 12 2014
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
