Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 4935/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4935/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 05-10-2015 în dosarul nr. 4935/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 4935/2015
Ședința publică de la 05 Octombrie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. A. C.
Asistent judiciar M. V. C.
Asistent judiciar C. S.
Grefier L. R. M.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII" pentru A. M. în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic A. A. Dobresc pentru reclamant, lipsind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință, după care:
Consilier juridic D. pentru reclamant depune la dosar delegație.
Fiind primul termen de judecată cu părțile legal citate, instanța supune discuției competența de soluționare a cauzei.
Consilier juridic D. pentru reclamant apreciază că Tribunalul D. prin Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale este competent material și teritorial să soluționeze prezenta cauză.
Instanța, verificând competența de soluționare a cauzei conform dispozițiilor art. 131 Cod Procedură Civilă raportat la art. 269 Codul Muncii, constată că este competentă general, material și teritorial.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul sub aspectul propunerii de probe.
Consilier juridic D. pentru reclamant solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei odată cu cererea principală și arată că nu mai are alte cereri de formulat în prezenta cauză.
Considerând utilă, concludentă și pertinentă soluționării cauzei proba cu înscrisurile solicitată de reclamant, prin reprezentant, instanța o încuviințează, în temeiul dispozițiilor art. 258 raportat la art. 255 Cod procedură civilă.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța declară încheiată cercetarea procesului în raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Consilier juridic D. pentru reclamant solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, conform motivelor din cererea de chemare în judecată și din răspunsul la întâmpinare.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 31.03.2015, reclamantul S. Administrație Publice "Forța Legii", în numele reclamantei membră de sindicat A. M., a chemat în judecată pârâta Direcția G. de Asistentă Socială și Protetica Copilului D., solicitând obligarea acesteia să îi acorde reclamantei sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare în cuantum de 75% din salariul de bază, pentru perioada 01.04.2012 până la data pronunțării hotărârii și în continuare, sume actualizate la data plății, plus dobânda legală.
In fapt, reclamanta a arătat că este salariata pârâtei cu contract individual de muncă, ocupând funcția de asistent de fizioterapieîn cadrul Centrului de Recuperare și Reabilitare Plasament pentru Copiii cu handicap "Sf A. A." C. și că își desfășoară activitatea in acest centru de recuperare si reabilitare a copiilor cu handicap neuropsihic, pe baza planului de recuperare, într-un program de lucru continuu.
Consideră că i se cuvine acordarea sporului de de 75% prevăzut de Legea cadru nr 284/2010 la Cap.II.Anexa III, art. 15 ali. 1 lit a și de Anexa II la Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază aprobat prin Ordinul Ministrului Sănătății nr. 547/2010, lit. B, pct. 1 art II. 1 lit B pct 7 din ordinul Ministrului Sănătății nr. 547/2010, lit. B, pct. 1 care prevăd acordarea unui spor mediu de 75% din salariul de bază pentru condiții deosebit de periculoase personalului de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unități, secții, compartimente cu paturi în specialitățile: recuperare neuromotorie, recuperare neuropsihomotorie, recuperare neuromusculară și recuperare neurologică, reclamanta făcând parte din această familie ocupațională de funcții bugetare"sănătate" care o îndreptățeste la acordarea acestui spor.
De asemenea, art. 15 alin.1 litera a din capitolul II din Anexa III la legea cadru nr. 284/2010 prevede acordarea unui spor de până la 50% din salariul de bază pentru personalul din centrele de recuperare și reabilitare persoane cu handicap neuropsihc, iar, potrivit Anexei II la Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de bază, aprobat prin Ordinul Ministrului Sănătății nr. 547/2010, lit. E, pct. 6: personalul din unități de recuperare neuromotorie, recuperare neuropsihomotorie, recuperare neuromusculară și recuperare neurologică, cu excepția personalului prevăzut la lit. B, pct. 1, își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase pentru care beneficiază de un spor de 50% din salariul de bază.
Aplicabilitatea acestor prevederi este prevăzută de art 2) din Ordin care stabilește că Regulamentul se aplică unităților de asistență socială, astfel obligația aplicării dispozițiilor legale revin pârâtei.
Arată că potrivit art.159 și 161 C Muncii, drepturile salariale se plătesc înaintea oricăror obligații iar conf.art.38 C Muncii, orice limitare ca drepturilor recunoscute prin lege salariaților este lovită de nulitate.
Solicită acordarea sporului de 75% incepând cu luna aprilie 2012, având în vedere termenul de prescripție de 3 ani prevazut de dispoz.art.268 al.1 lit.c din Codul Muncii.
A invocat prevederile art.38, art.159 si 160, art 268 alin 1 lit c din Codul Muncii, dispozițiile Legii 62/2011 rep și ale Legii cadru nr.284/2010.
A solicitat în dovedire proba cu înscrisuri și cu martori și a depus la dosar, un set de acte: copia cărții de identitate, cererea formulată de reclamantă către sindicat, contractul individual de muncă, actul aditional la acesta, fisa postului, adeziunea la sindicat, practică judiciară.
Pârâta a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A arătat că în prezent, salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu prevederile Legii 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.
Sporurile care pot fi acordate personalului din sistemul bugetar sunt reglementate în cadrul secțiunii a 3-a - Sporuri.
Astfel, potrivit prevederilor art. 20, alin.l din acest act normativ "Sporurile, indemnizațiile, primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele nr. I-VIII, iar pentru instituția pârâtă sporurile care pot fi acordate sunt prevăzute în Anexa III, Capitolul II art. 15 din Legea nr. 284/2010.
Articolul 21 din Legea nr. 284/2010 arata ca "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile âȘ/f apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.
De la . Legii nr. 284/2010 și până în prezent, aplicarea art. 21 a fost suspendată succesiv prin acte normative anuale.
Unitatea pârâtă arată că până cel mai devreme în anul 2016, nu se poate vorbi de acordarea de noi sporuri în lipsa unui Regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr. 284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Mai mult decât atât, din anul 2010 si pana in prezent, pentru angajații din sectorul bugetar au putut fi acordate doar sporurile avute in luna decembrie 2009, după cum rezulta din următoarele prevederi legale:
-Legea 330/2009, art. 30, alin. 5 lit. b arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
-Legea nr. 285/2010, art. l alin. 3 arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
-Legea nr. 283/2011, art.unic, pct. 2, pct.l (alin.2) arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
-O.U.G. nr.84/2012, art.l arată că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
-O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
-O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
Pe perioada 2010-2015 instituția pârâtă nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 15% din salariul de bază, care se regăsește și în prevederile art. 15 litera e din legea 284/2010.
Sporul solicitat de reclamantă s-ar putea încadra în prevederile art. 15 litera d din legea 284/2010, care nu poate fi cumulat cu sporul prevăzut de art.15 litera e din legea 284/2010, așa cum se prevede expres în art. 15 alin.3 din legea 284/2010.
Aceeași prevedere (interzicerea acordării cumulate a celor două sporuri) a existat și în Legea nr.330/2009, AnexaII-2, Nota, pct.4.
În plus față de asta, angajații instituției pârâte care lucrează în ture beneficiază de un spor de 15% astfel încât acordarea a încă unui spor ar depăși plafonul de maxim 30%) prevăzut de art.22 alin.2 din Legea nr.284/2010.
Deci, elaborarea unui nou Regulament de acordare a sporurilor a fost amânată până in anul 2016, astfel că instiutia nu poate fi obligata către reclamanta la plata unor despăgubiri constand in drepturi ce nu exista.
S. reclamant, pentru membra de sindicat reclamanta, a depus la dosar răspuns la intampinarea institutiei pârâte, precizând că pe perioada din litigiu, exista temei legal si regulament aprobat privind acordarea sporului solicitat, Ordinul MS nr.547/2010-Anexa II litE pct.7- nefiind abrogat la data introducerii actiunii
Instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar de ambele părți.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele :
Reclamanta este salariata pârâtei cu contract individual de muncă, pe durata nedeterminată, lucrând în funcția de ASISTENT FIZIOTERAPIE în cadrul Centrului de Recuperare și Reabilitare Plasament pentru Copiii cu handicap "Sf A. A." C. și desfășurând își desfășoară activitatea de recuperare neuromotorie, neuropsihomotorie, neuromusculară și neurologică, supravegherea, acordarea de asistență și îngrijire a copilului cu handicap sau cu nevoi speciale, pe baza planului de recuperare, într-un program de lucru continuu.
Prin prezenta acțiune, reclamantul solicită acordarea sporului reglementat de art. 15 litera a din Anexa III, Capitolul II din legea 284/2010 care prevede acordarea unui spor mediu de 75% din salariul de bază personalului de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unități, secții și compartimente cu paturi în specialitățile: recuperare neuromotorie, recuperare neuropsihomotorie, recuperare neuromusculară și recuperare neurologică
În prezent salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu legea 284/2010 care în cadrul secțiunii a 3 -a "sporuri", la art. 20 alin 1 prevede că "sporurile, indemnizațiile primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele I- VIII".
Instituția pârâtă este o unitate de asistență socială/centru cu sau fără cazare, astfel că în cadrul acesteia sporurile care pot fi acordate sunt cele prevăzute în Anexa III, Capitolul II, art. 15 din legea 284/2010.
Instanța apreciază ca fiind fără relevanță susținerea reclamantului că Ordinul MS nr 547/2010 prin care s-a aprobat Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariul de bază în conformitate cu legea 330/2009 nu interzice cumulul celor două sporuri, întrucât sporul solicitat de reclamant este întemeiat pe legea 284/2010, nu pe legea 330/2009 și pe regulamentul de acordare a sporurilor prevăzute de această lege, aprobat prin Ordinul 547/2010.
Instanța reține că potrivit art. 21 din legea 284/2010 "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate".
De la . Legii nr. 284/2010 și până în prezent, aplicarea art. 21 a fost suspendată succesiv prin următoarele acte normative: Legea nr. 283/2011, art. unic, pct. 2, pct. 12, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2013; O.U.G. nr. 84/2012, art. 5, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2014; O.U.G. nr. 103/2013, art. 8, alin. l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare pană la data de 01.01.2015; O.U.G. nr.83/2014, art.7 alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2016.
Așadar până în prezent nu există un regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr. 284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Din anul 2010 si până în prezent, angajații din sectorul bugetar au beneficiat doar de sporurile avute in luna decembrie 2009, după cum rezulta din următoarele prevederi legale:
Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b care arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
Legea nr.285/2010, art.l alin.3 care arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) care arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
O.U.G. nr.84/2012, art.l care arată că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 care arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 care arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
În perioada 2010-2015 pârâta nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 15% din salariul de bază.
Chiar dacă acest spor se regăsește și în prevederile art. 15 litera a din legea 284/2010 pe care îl menționează reclamantul în răspunsul la întâmpinare, instanța reține că reclamantului nu îi este plătit, întrucât sporurile reglementate de legea 284/2010 nu au fost până acum acordate deoarece prin acte normative succesive menționate mai sus, acordarea lor a fost suspendată până la 01.01.2016.
Mai mult, legea prevede doar posibilitatea și nu obligativitatea acordării sporului pentru condiții deosebit de periculoase și nu stabilește un cuantum procentual fix de 75 %, dispoziția legală fiind în sensul că poate fi acordat "un spor de până la 75% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective" .
Față de considerentele expuse mai sus, instanța va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
F. de soluția data cererii principale, in baza principiului accesoriul urmează principalul, aceeași va fi soluția si in ceea ce privește capetele de cerere accesorii privitor la reactualizare si dobânda, acestea reprezentând un accesoriu al debitului principal in lipsa constatării îndreptățirii la primirea sporului de 75% (care reprezintă capătul de cerere principal).
Opinia asistenților judiciari este conformă cu prezenta hotărâre
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII, cu sediul în C., . nr. 32, județul D., pentru membra de sindicat reclamanta A. M. având CNP_, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., cu sediul în C., .. 22, județul D..
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D. sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Octombrie 2015.
PREȘEDINTE,
M. A. C.
Asistent judiciar, M. V. C.
Asistent judiciar, C. S.
Grefier, L. R. M.
Red. Jud. M./Asist. Jud. CMV
4 ex/08.X.2015
| ← Acţiune în răspundere patrimonială. Sentința nr. 4915/2015.... | Pretentii. Sentința nr. 4917/2015. Tribunalul DOLJ → |
|---|
