Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 661/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 661/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 06-02-2015 în dosarul nr. 7188/95/2014
Dosar nr._
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 661/2015
Ședința publică de la 06 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. V.
Asistent judiciar C. D.
Asistent judiciar I. L. F.
Grefier M. P.
Pe rol judecarea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamantul G. I. în contradictoriu cu pârâta C. CENTRALĂ DE CONTESTAȚII DIN C. CASEI NAȚIONALE DE PENSII PUBLICE, având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat reclamantul, iar pârâta a fost reprezentată prin consilier juridic C. V..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul pârâtei a depus la dosarul cauzei dosarul de pensionare al reclamantului.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul pe fond părților.
Reclamantul a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, anularea Hotărârii nr. 8396/19.08.2014 emisă de C. Centrală de Contestații și obligarea Casei Județene de Pensii Gorj la emiterea unei noi decizii prin care să valorifice și veniturile provenite din regimul de lucru prelungit în acord cu adeverințele nr. 8050 și 8842/2011 eliberate de .. Totodată, reclamantul a depus la dosar concluzii scrise și practică judiciară.
Reprezentantul pârâtei a solicitat respingerea acțiunii pentru motivele invocate prin întâmpinare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 18.09.2014 pe rolul Tribunalul Gorj – Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub numărul_, reclamantul G. I. în contradictoriu cu pârâta C. C. DE CONTESTAȚII DIN C. CASEI NAȚIONALE DE PENSII PUBLICE a solicitat anularea Hotărârii nr. 8396/19.08.2014 emisă de C. Centrală de Contestații și obligarea Casei Județene de Pensii Gorj la emiterea unei noi decizii prin care să valorifice și veniturile provenite din regimul de lucru prelungit în acord cu adeverințele nr. 8050 și 8842/2011 eliberate de ..
In fapt, reclamantul a arătat că a formulat contestație împotriva Deciziei nr._/20.01.2012 emisa de Casa Județeană de Pensii Gorj, înregistrata sub nr. 5622/16.02.2012, având ca obiect nevalorificarea veniturilor reprezentând regim prelungit de lucru înscris in adeverința nr. 8050/4.11.2011, eliberata de ., precum si nevalorificarea sporului de noapte pentru perioada 09.01._75, a sporului pentru condiții deosebite de munca aferent anilor 1974-1975, ambele înscrise in Adeverința nr._/4.11.2011, eliberata de Complexul Energetic Rovinari SA.
Nevalorificarea veniturilor reprezentând "regim de munca prelungit" potrivit motivării Casei Locale de Pensii Gorj este ca acest spor nu este cu caracter permanent conform OUG nr. 4/2005 iar sporurile de noapte si pentru condiții deosebite nu au fost valorificate pe anii 1974 si 1975 întrucât temeiul legal de acordare a fost indicat eronat, Legea nr. 57/1974 intrând in vigoare începând cu luna februarie a anului 1975.
Privind nevalorificarea veniturilor din "regimul de lucru prelungit", trimiterea la OUG nr. 4/2005 este eronată întrucât odată cu . Legii pensiilor nr. 263/20l0 această ordonanță a fost abrogată prin art. 196 din lege.
De asemenea s-au invocat prevederile Deciziei nr. 5/20.09.2010 a I.C.C.J.- București - Secțiile Unite (dosar nr. 4/2010), publicata in Monitorul Oficial nr. 23/31.03.2011 privind examinarea recursului in interesul legii promovat de, Procurorul General de pe lângă ICCJ București cu privire la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stal, prin luarea in considerare a formelor de retribuire obținute in regim de lucru prelungit, prevăzute de art. 2 din HCM nr. 1546/1952.
Prin aceasta Decizie, I.C.C.J. București a admis recursul in interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului si a stabilit ca "sumele plătite pentru munca prestata de foștii salariați in regim de lucru prelungit, in condițiile art. 1 si 2 din HCM nr. 1546/1952, se au in vedere la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public - decizie obligatorie potrivit art. 329 alin. 3 din C.proc.civ.
C. Centrala de Contestații prin Hotărârea nr. 8396/19.08.2014 a respins contestația formulata cu privire la nevalorificarea veniturilor provenite din regimul de munca prelungit întrucât nu constituie sporuri cu caracter permanent conform Anexei nr. 15 la Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, fără însa a face nici-o mențiune la Decizia I.C.C.J. București precizata mai sus.
In drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 151 alin. 2 si art. 154 din Legea nr. 263/2010.
La data de 16.01.2015 Casa Județeană de Pensii Gorj a depus la dosarul cauzei, după expirarea termenului de 25 de zile prevăzut de lege, întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Referitor la nemulțumirile reclamantului pârâta a precizat că sporul de noapte pentru perioada 09.01._75 și sporul pentru condiții deosebite aferent anilor 1974 și 1975 înscrise în adeverința nr._/04.11.2011 eliberată de . SA, nu au fost valorificate ,a determinarea punctajului mediu anual prin decizia contestată, întrucât temeiul legal de acordare este eronat Legea nr. 57/1974 intrând în vigoare începând cu februarie 1975.
Sumele reprezentând "regim prelungit de lucru" înscrise in adeverințele nr. 950/04.11.2011 si 7842/08.11.2011. eliberate de . nu au fost valorificate la determinarea punctajului mediu anual, întrucât aceste venituri nu constituie venituri cu caracter permanent, conform anexei nr. 15 la Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, aprobate prin HG nr. 257/2011 si nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
Referitor la invocarea de către reclamant a Deciziei nr. 5/20.09.2010, pronunțata de Înalta Curie Casație si Justiție, s-a precizat ca nu este incidentă in cauză deoarece reclamantul s-a pensionat in baza Legii nr. 263/2010. Prin aceasta decizie a fost admis recursul procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație si Justiție, in sensul ca a dat interpretare unor dispoziții din legea 19/2000 si OUG nr. 4/2005, abrogate cu 01.01.2011 privind valorificarea la calculul pensiei a sumelor plătite pentru munca prestata in regim de lucru prelungit, in condițiile art. 1 si 2 din HCM nr. 1.546/1952.
Instanța a încuviințat și administrat pentru ambele părți proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată și reține următoarele :
Prin decizia nr._ din 20.01.2012 emisă de Casa Județeană de Pensii Gorj a fost admisă cererea de pensionare a reclamantului G. I., menționându-se totodată că: din adeverința nr.8040/2011 nu se valorifică, sporul de regim prelungit, deoarece nu este spor cu caracter permanent conform OUG nr.4/2005; din adeverința nr.8842/2011 nu se valorifică sporul de program prelungit deoarece nu este spor cu caracter permanent conform OUG nr.4/2005; din adeverința nr._/2011 nu au fost valorificate sporul de noapte până la 05.02.1975 și sporul de condiții deosebite pe anii 1974,1975 deoarece are temei legal, diploma_/09.11.1982 nu se valorifică deoarece nu a desfășurat studiul de învățământ superior la zi.
Împotriva acestei decizii reclamantul a formulat contestație la C. Centrală de Contestații care a fost respinsă prin hotărârea nr.8396 din 19.08.2014, hotărâre ce face obiectul prezentei cauze.
Nemulțumirea reclamantului vizează faptul că nu i-au fost valorificate veniturile provenite din regimul de muncă prelungit înscris în adeverința nr.8050 din 04.11.2011 eliberată de .- Sucursala Porțile de F..
Se reține astfel că prin adeverința menționată s-a atestat faptul că în perioada 1984-1987, reclamantul a realizat venituri din muncă prestată în regim prelungit de lucru în conformitate cu prevederile Decretului nr.175/1973 în cuantumurile precizate în respectiva adeverință.
Decizia nr._ din 20.01.2012 A Casei Județene de Pensii Gorj a fost emisă sub imperiul legii nr.263/2010 așa încât legalitatea și temeinicia acesteia se analizează prin raportare la prevederile acestui act normativ.
Potrivit art.165 alineat 2 din Legea nr.263/2010 „La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin.(1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare”.
Conform art.127 alineat 1 din HG nr.257/2011 „Sporurile cu caracter permanent care se pot valorifica la stabilirea și calcularea drepturilor de pensie, potrivit prevederilor art.165 alineat 2 din lege sunt prevăzute în anexa nr.15”, sporuri printre care nu este evidențiat și cel pentru munca prestată în regim prelungit de lucru .
Mai mult, în aceeași anexă la rubrica „Mențiune” se specifică faptul că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001…formele de retribuire pentru „orele suplimentare” realizate peste programul normal de lucru…
Pe de altă parte, dat fiind că adeverința în cauză privește perioada anterioară datei de 01.04.2001, stabilirea drepturilor de pensie se face în conformitate cu dispozițiile tranzitorii speciale din Legea 263/2010, adeverința prin care se dovedesc sporurile a căror valorificare se solicită, trebuind să îndeplinească obligatoriu cel puțin următoarele elemente:a) denumirea angajatorului;b)datele de identificare ale persoane; c)perioada în care s-a desfășurat activitatea, cu indicarea datei de începere și de încetare a acesteia; d)funcția, meseria sau specialitatea exercitată; e) denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată; f) perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat.
De asemenea, pct.VI din anexa 15 la HG 257/2011, cu modificările și completările ulterioare stabilește elementele pe care trebuie să le cuprindă în mod obligatoriu adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri.
Observând adeverința ce s-a solicitat a fi avute în vedere la recalcularea drepturilor de pensie se constată că nu se poate identifica ce anume reprezintă sumele menționate la rubrica „regim prelungit de lucru”, natura acestora și dacă au făcut parte din salariul brut sau net, sau dacă reprezintă sporuri și atunci vor trebui verificate, pentru a se stabili ce caracter au pentru a putea fi valorificate.
Într-adevăr prin decizia nr.5 din 20.09.2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție dată într-un recurs în interesul legii s-a statuat în interpretarea dispozițiilor art. 2 lit. e), art. 78 si art. 164 alin. (1) si (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale si ale art. 1 si 2 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, că:
„Sumele plătite pentru munca prestată de foștii salariați în regim de lucru prelungit, în condițiile art. 1 si 2 din Hotărârea Consiliului de Miniștri nr. 1.546/1952, se au in vedere la stabilirea si recalcularea pensiilor din sistemul public”.
Această decizie a fost dată în interpretarea unor dispoziții ale legii nr. 19/2000 – în prezent abrogată și prin urmare și-a încetat efectele, astfel cum impun disp. art. 518 NCPC:
„Decizia în interesul legii își încetează aplicabilitatea la data modificării, abrogării sau constatării neconstituționalității dispoziției legale care a făcut obiectul interpretării.”
Decizia respectivă poate reprezenta un reper în interpretarea noilor dispoziții legale numai în măsura în care legea nouă nu aduce elemente cu caracter de noutate, care nu au fost avute în vedere la momentul pronunțării primei decizii și în măsura în care sunt invocate, respectiv analizate noile prevederi legale.
Ori, legea nr.263/2010 și normele de aplicare a prevederilor acestei legi exclud de la luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire pentru „orele suplimentare” realizate peste programul normal de lucru.
Față de considerentele de mai sus, tribunalul constată că cererea reclamantului este nefondată astfel că va dispune respingerea acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de către reclamantul G. I., cu domiciliul în Tg-J., ., ., ., județul Gorj, având CNP_, în contradictoriu cu pârâta C. CENTRALĂ DE CONTESTAȚII DIN C. CASEI NAȚIONALE DE PENSII PUBLICE, cu sediul în București, ., sector 2.
Cu apel în termen de 30 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Februarie 2015.
Președinte, M. V. | Asistent judiciar, C. D. | Asistent judiciar, I. L. F. |
Grefier, M. P. |
Red. M.V.
4 ex. / 19 Februarie 2015
| ← Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 2501/2015.... | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 3493/2015.... → |
|---|
