Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 900/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 900/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 19-02-2015 în dosarul nr. 900/2015
Dosar nr._
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr.900
Ședința publică din data de 19 februarie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE N. C. B.
Asistent judiciar R. N.
Asistent judiciar D. C. P.
Grefier M. E.
Pe rol judecarea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamanta P. M. în contradictoriu cu pârâtul L. T. Bîrsești, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat că pârâtul a depus la dosar actele solicitate.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, instanța reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 05.11.2014, sub nr._, reclamanta P. M. în contradictoriu cu pârâtul L. T. Bîrsești, a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtului la plata sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare în cuantum de 15%, din luna iunie 2013 si până în prezent, la plata diferențelor rezultate din actualizarea sumelor conform ratei inflației, de la scadență și până la data înregistrării prezentei cereri de chemare in judecată, precum și la plata dobânzii legale pentru sumele solicitate, începând cu data înregistrării cererii de chemare în judecată și până la data plătii efective.
În motivare cererii reclamanta a arătat că este angajată a unității școlare pârâte în funcția de bibliotecar, calitate in care a beneficiat până în luna mai 2013 inclusiv de un spor de 15% din salariu de baza ca urmare a desfășurării activității în condiții periculoase sau vătămătoare. Începând cu luna iunie 2013 plata drepturilor pe care le solicită prin prezenta acțiunea a fost sistată fără temei legal.
A susținut că are dreptul să beneficieze de acest spor, întrucât este prevăzut în Legea nr.63/2011 privind încadrarea si salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ, la art.2 alin.3) din anexa nr.5, ce prevede că:„Pe lângă salariul de baza definit potrivit alin.2), se acorda, după caz, indemnizația de zone izolate,spor de practica pedagogica, spor de predare simultana, compensații tranzitorii,spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare, spor de vechime in munca."
A mai arătat că prevederile Legii nr.63/2011 sunt aplicabile si anilor 2012 si 2013 si că
aceleași drepturi se regăsesc transpuse si în contractul colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate în învățământ preuniversitar înregistrat la M.M.F.P.S sub nr._/02.11.2012, la in capitolul IV intitulat „Salarizarea si alte drepturi salariale ", art.34 alin.2 lit.c, ce prevede că:„pe lângă salariul de baza personalul didactic auxiliar beneficiază, după caz, de sporuri pentru condiții de munca".
Totodată, a precizat că unitatea de învățământ pârâtă a obținut periodic toate autorizațiile necesare pentru ca salariații îndreptățiți să poată beneficia de sporuri pentru condiții periculoase sau vătămătoare, fiind întocmite buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă, prin care Direcția de Sănătate Publica Gorj si Inspectoratul Teritorial de Munca Gorj au constatat că exista riscuri de îmbolnăvire a unor categorii de salariați ,,care lucrează la calculator, xerox, fiind expuși la radiații electromagnetice neionizate care pot duce in timp, datorită duratei de expunere, la sindromul asteno-vegetativ, la tulburări cardiovasculare, la tulburări endocrine, modificări biochimice si tulburări vizuale etc.,,.
A învederat că unitatea școlară pârâtă a emis decizia nr.85/01.05.2013 prin care a nominalizat salariații care beneficiază de spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare pe termen de 1 an, si, cu toate acestea, sporul a fost sistat.
În ceea ce privește despăgubirile constând in actualizarea drepturilor bănești cuvenite cu rata inflației si dobânda legală, a menționat că se justifică prin necesitatea acoperirii prejudiciului produs prin devalorizarea monedei naționale, dar și prin lipsa de folosință a sumelor datorate după data punerii legale în întârziere.
In drept, reclamanta și-a întemeiat cererea pe prevederile art.2 alin.3 din anexa nr.5 la Legea nr.63/2011, precum si pe art.34 alin.2 lit.c din contractul colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate în învățământ preuniversitar, înregistrat la M.M.F.P.S sub nr._/02.11.2012.
In dovedirea celor solicitate, a depus la dosar, în copie certificată pentru conformitate cu originalul: cartea de identitate . nr._, adeverința nr.4582/29.10.2014 emisă de unitatea școlară pârâtă, dispoziția nr.85/01.05.2013 emisa de pârât, procesul-verbal din 04.03.2013 întocmit de Direcția de Sănătate Publică Gorj, proces-verbal de recoltare probe aer nr.676/04.04.2013 întocmit de Direcția de Sănătate Publică Gorj, procesul-verbal din 04.03.2013 întocmit de Direcția de Sănătate Publică Gorj, adresa nr.7008/05.04.2013 emisa de I.T.M. Gorj, adresa nr._/26.06.2014 emisă de I.T.M. Gorj, buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.71/2013 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, buletin de analize sanitare cu rezultatul determinărilor aeromicroflorei din 09.04.2013 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, buletin de analiză nr.605-610/04.03.2013 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.92/2014 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, buletin de analize sanitare cu rezultatul determinărilor aeromicroflorei din 13.08.2014 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, buletin de analiză nr.1244-1249/08.08.2014 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, state de plata din luna mai 2013 si luna iunie 2013, extras din contractul colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate în învățământ preuniversitar înregistrat la M.M.F.P.S sub nr._/02.11.2012.
Pe parcursul cercetării judecătorești, pârâtul a depus adresa nr.452/12.02.2015, adeverința nr.450/12.02.2015, în original, și, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de unitate, procesul-verbal nr.19/2009 întocmit de I.T.M. Gorj, decizia nr.8/05.01.2010, dispoziția nr.46/01.09.2010, buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.172/2010 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, dispoziția nr.65/2011, dispoziția nr.20/02.05.2012, buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.45/2012 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, anexa nr.1 la procesul-verbal nr._/17.04.2012 de constatare a deficiențelor in domeniul securității și sănătății în muncă, dispoziția nr.85/01.05.2013, adresa nr.7008/05.04.2013 emisa de I.T.M. Gorj, procesul-verbal nr.676/04.04.2013 întocmit de Direcția de Sănătate Publică Gorj, procesul-verbal din data de 04.03.2013 întocmit de Direcția de Sănătate Publică Gorj, buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.71/2013 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.92/2014 emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, state de plată aferente perioadei septembrie 2009-iunie 2014.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamanta P. M. este salariată în cadrul L. T. Bîrsești, din data de 01.01.2002, în funcția de bibliotecar, conform adeverinței nr.450/12.02.2015 emisă de pârâtă(fila 43 din dosar).
Sistemul de salarizare al cadrelor didactice și didactice auxiliare este reglementat de Legea nr.63/2011.
Conform dispozițiilor art.1 alin.1, alin.4 și alin.6 din Legea nr.63/2011:
,,(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege.
(4) Sporurile, indemnizațiile, compensațiile și celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum și metodologia de calcul al acestora sunt prevăzute în anexa nr. 5.
(6) Prin contractele colective de muncă sau acordurile colective de muncă și contractele individuale de muncă nu pot fi negociate salarii ori alte drepturi bănești sau în natură care excedează prevederilor prezentei legi.,,
De asemenea, în conformitate cu art.2 alin.1 din Legea nr.63/2011:
,,(1) Încadrarea personalului prevăzut la art.1 se face potrivit prevederilor prezentei legi,,.
Inițial, Legea nr.63/2011 a stabilit drepturile de natură salarială cuvenite personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ începând cu data intrării în vigoare a acestei legi și până la 31 decembrie 2011, abrogând orice alte dispoziții contrare cu privire la stabilirea salariilor și a celorlalte drepturi de natură salarială, pentru categoria profesională vizată.
Însă, aplicarea prevederilor sale ulterior anului 2011, până în 2015 inclusiv, a fost stabilită prin acte normative adoptate anual, respectiv Legea nr.283/2013(art.II art.1 alin.3 și 4), O.G. nr.84/2012(art.2), O.G. nr.103/2013(art.2 alin.3 si 4), O.G. nr.103/2013(art.2 alin.3 si 4 ), O.U.G. nr.83/2014( art.1 alin.2).
În ceea ce privește sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare cuvenit cadrelor didactice auxiliare, la art.2 alin.3 din anexa 5 cap.II Legea nr.63/2011 se prevede că:
,,Pe lângă salariul de bază definit potrivit alin. (2), se acordă, după caz, spor pentru condiții de muncă, spor pentru vechime în muncă, precum și compensații tranzitorii,,.
Totodată, art.6 din anexa 5 cap.II Legea nr.63/2011 prevede că:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin.(2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Așadar, până la aprobarea regulamentului de acordare a sporului, acesta se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.
Reclamanta a beneficiat de spor pentru condiții vătămătoare de muncă în decembrie 2009 si începând cu 01.01.2010, până la data intrării în vigoare a Legii nr.63/2011(13.05.2011), astfel cum rezultă din decizia nr.8/5 ianuarie 2010 și dispoziția nr.46/01.09.2010 emisă de angajator, precum si din statele de plată din perioada anterioară intrării în vigoare a acestei legi.
Ulterior datei de 13.05.2011, prin dispoziții ale angajatorului, respectiv dispoziția nr.65/2011, dispoziția nr.20/02.05.2012 si dispoziția nr.85/01.05.2013 s-a stabilit acordarea în continuare a sporului.
La emiterea deciziilor de acordare s-au avut în vedere buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.172/2010, nr.45/2012, nr.71/2013, nr.92/2014, întocmite de Direcția de Sănătate Publică Gorj, prin care s-au stabilit locurile de muncă din cadrul unității de învățământ cu condiții vătămătoare de muncă.
Începând cu luna iunie 2013, deși angajatorul stabilise prin dispoziția nr.85/01.05.2013 acordarea sporului începând cu data de 01.05.2013, sporul nu a mai fost plătit reclamantei.
Instanța apreciază că reclamanta era îndreptățită la acordarea sporului si după data sistării acestuia, având în vedere că a beneficiat de spor înainte de . Legii nr.63/2011, iar ulterior si-a desfășurat activitatea în aceleași condiții, după cum rezultă din buletinele de determinare prin expertizare a locurilor de muncă.
Totodată, reține că, în urma solicitării instanței cu privire la motivele sistării sporului, pârâtul L. T. Bîrsești, prin adresa nr.452/12.02.2015(fila 42 din dosar), a arătat că sistarea sporului a fost cerută de Inspectoratul Școlar Județean Gorj, însă nu există nicio decizie scrisă prin care să se fi dispus sistarea.
Potrivit art.12 din O.U.G. nr.103/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice:
,,(1) Soluționarea contestațiilor în legătură cu stabilirea salariilor de bază, indemnizațiilor lunare de încadrare și a soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază care se acordă potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență este de competența ordonatorilor de credite.
(2) Contestația poate fi depusă în termen de 5 zile de la data luării la cunoștință a actului administrativ de stabilire a drepturilor salariale, la sediul ordonatorului de credite.
(3) Ordonatorii de credite vor soluționa contestațiile în termen de 10 zile.
(4) Împotriva măsurilor dispuse potrivit prevederilor alin. (1) persoana nemulțumită se poate adresa instanței de contencios administrativ sau, după caz, instanței judecătorești competente potrivit legii, în termen de 30 de zile de la data comunicării soluționării contestației,,.
Prevederi similare au fost stabilite prin art.11 din O.U.G. nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice.
Așadar, pentru stabilirea drepturilor salariale, și implicit modificarea lor era necesară o decizie a angajatorului, pe care salariatul să o poată contesta în conformitate cu prevederile de mai sus.
Însă, în cauza de față angajatorul a procedat fără respectarea prevederilor legale, la diminuarea salariului reclamantei cu suma corespunzătoare sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare acordat prin decizie care a produs efecte juridice și nu au fost anulată. Atâta vreme cât nu există nicio dispoziție prin care să se revină asupra acordării sporului în discuție, reclamanta este îndreptățită să beneficieze de acesta.
Cuantumul sporului cuvenit este de 10% din salariu, astfel cum s-a stabilit de către angajator, cuantumul de 15% fiind maximul prevăzut de lege.
Sporul se cuvine reclamantei începând cu data de 01.06.2013(data sistării acestuia) și până la data de 31.01.2015, perioadă pentru care, la momentul pronunțării, deveniseră scadente drepturi salariale cuvenite reclamantei. Referitor la data la care erau datorate drepturile salariale reclamantei, aceasta este data la care angajatorul avea obligația de a plăti salariul angajatului, respectiv data de 14 a lunii următoare celei pentru care se plătește salariul, potrivit anexei la Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr.86/2005, prin care se reglementează data plății salariilor angajaților instituțiilor publice, inclusiv pentru angajații din cadrul Ministerului Educației Naționale și a instituțiilor publice subordonate.
În ceea ce privește despăgubirile solicitate de reclamantă, față de prevederile art.166 alin.4 din Codul muncii republicat, potrivit cărora „întârzierea nejustificata a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune-interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului”, sumele cuvenite se vor actualiza cu indicele de inflație de la data scadenței (data de 14 a lunii următoare celei pentru care se datorează sporul) și până la data de 05.11.2014 (data înregistrării acțiunii), pentru a se acoperi prejudiciul cauzat ca urmare a devalorizării monedei naționale prin inflație.
Totodată, față de prevederile art.166 alin.4 din Codul muncii republicat si dispozițiile art.1535 alin.1 din Codul civil, potrivit cărora, „în cazul în care o sumă de bani nu este plătită la scadență, creditorul are dreptul la daune moratorii, de la scadență până în momentul plății, în cuantumul convenit de părți sau, în lipsă, în cel prevăzut de lege, fără a trebui să dovedească vreun prejudiciu”, va fi obligat pârâtul să plătească reclamantei dobânda legală pentru drepturile bănești cuvenite, începând cu data de 05.11.2014.
În consecință, se va admite în parte cererea si se va obliga pârâtul L. T. Bîrsești să plătească reclamantei sporul pentru condiții vătămătoare de muncă de 10% din salariul de bază, pentru perioada 01.06._15, actualizat cu indicele de inflație de la data scadenței sumelor datorate și până la data de 05.11.2014, precum și să plătească reclamantei dobânda legală aferentă, începând cu data de 05.11.2014 si până la data plății efective a sumelor datorate.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu prezenta hotărâre.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea formulată de reclamanta P. M., C.N.P._, cu domiciliul în municipiul Târgu-J., ..6, ., ., județul Gorj, în contradictoriu cu pârâtul L. T. Bîrsești, cu sediul în municipiul Târgu-J., cartier Bîrsești, nr.8, județul Gorj.
Obligă pârâtul să plătească reclamantei sporul pentru condiții vătămătoare de muncă în cuantum de 10% din salariul de bază, pentru perioada 01.06._15, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflație de la data scadenței sumelor datorate și până la data de 05.11.2014. Obligă pârâtul să plătească reclamantei dobânda legală aferentă sumelor de mai sus, începând cu data de 05.11.2014 si până la data plății efective a sumelor datorate.
Respinge în rest pretențiile reclamantei, ca neîntemeiate.
Executorie.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19.02.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte,
C. N. B.
Asistent judiciar, Asistent judiciar,
D. C. P. R. N.
Grefier,
M. E.
Red./Thred./B.C.N./18.03.2015/ 4 exp.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
