Asigurări sociale. Sentința nr. 953/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 953/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 24-03-2014 în dosarul nr. 14605/99/2011
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 24 Martie 2014
Președinte - S. F.
Asistent judiciar L. B.
Asistent judiciar N. L.
Grefier D. M. B.
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 953/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamantul T. M. și pe pârâții C. DE CONTESTAȚII CARE FUNCȚIONEAZĂ ÎN C. MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, DIRECȚIA J. DIN C. MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsesc părțile.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 03.03.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea cauzei pentru data de 10.03.2014, 17.03.2014 și apoi pentru astăzi, 24.03.2014 când:
TRIBUNALUL
Prin cererea inregistrata sub nr._ pe rolul Tribunalului Iasi, contestatorul T. M. a formulat plangere impotriva deciziei nr._ din 13.09.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate, a hotararii nr._/_/25.10.2011 a Comisiei de Contestatii din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor si a deciziei medicale nr. 112 din 20.01.2011 emisa de C. de Expertiza Medicala si Evaluare a Capacitatii de munca a Ministerului Administratiei si Internelor.
In motivarea contestatiei se sustine ca, la data emiterii deciziei nr._/13.09.2011 contestatorul s-ar fi incadrat la pensie pentru limita de varsta, intrucat are un stagiu total de cotizare realizat de 38 ani, 11 luni si 26 zile din care in conditii speciale 22 ani 8 luni si 7 zile iar sporul de vechime in conditii speciale rezultat conform deciziei nr._/18.04.2011 este de 11 ani, rezultand ca la data iesirii la pensie la varsta de 47 ani 2 luni si 18 zile, varsta de pensionare pentru limita de varsta redusa ar fi trebuit sa fie de 46 ani si 7 luni si nu 47 ani si 7 luni.
Contestatorul arata ca, la contestatia formulata la decizia nr._/13.09.2011 depusa la Casa de Pensii a MAI si inregistrata cu nr._/12.10.2011, perioada lucrata in grupa I de munca de 2 ani 6 luni 25 zile la STX OSV Tulcea SA, conform adeverintei nr. 9200/3312/22.02.2011 a fost incorect si ilegal asimilata stagiilor realizate in conditii deosebite, raspunsul Comisiei de Contestatii –MAI specifica: „ Potrivit art.16 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurari sociale de stat si asistenta sociala, persoanele care au lucrat cel putin 5 ani in grupele I si II de munca au dreptul sa li se ia in calculul vechimii in munca pentru fiecare an lucrat in aceste grupe: un an si sase luni pentru grupa I sau un an si trei luni pentru grupa a II-a.”
Contestatorul specifica faptul ca, intre anii 1990-2000 a lucrat tot in grupa I ca militar (9 ani) grupa de munca ce odata cu aparitia Legii nr. 19/2000 se transforma in grupa speciala. Legea nr. 263/2010 cumuleaza cele doua sisteme de pensii civile si militare, insa aceste doua perioade lucrate in grupa I de munca in sistemul civil (2 ani 6 luni si 25 zile) si sistemul militar (9 ani) sunt tratate separat si nu se cumuleaza.
Se mai metioneaza ca, pentru anii lucrati in grupa I de munca, respectiv 2 ani 6 luni si 25 zile, s-a acordat un stagiu aferent acestei perioade de 1 an care nu a fost luat in calcul pentru reducerea varstei standard de pensionare.
Contestatorul solicita revizuirea deciziei medicale definitive nr. 112/20.01.2011, privind legatura de cauzalitate dintre afectiunile care au condus la incadrarea in gradul III de invaliditate, afectiuni dobandite exclusiv din cauza si in timpul serviciului. Acest lucru este mai mult decat evident intrucat, sustine contestatorul ca a lucrat 22 ani 8 luni si 7 zile in conditii speciale cu expunere la factori de risc profesional, fapt ce duce in timp la comportamente riscante in activitate cu consecinte asupra securitatii si sanatatii in munca.
Se mai motiveaza ca, decizia de pensie a fost calculata gresit si anume: cuantumul pensiei de asigurari sociale nu este calculat din numarul total de puncte utilizate (58._) impartit la stagiul complet de cotizare (25,25 ani) inmultit cu valoarea unui punct de pensie (732.80 lei) ar fi rezultat 1702 lei; majorarea prevazuta de Legea nr. 80/1995, Ordinul meritul militar clasa 3 este calculat gresit si nu 10 % conform art. 11 alin.3 din aceeasi lege, la cuantumul actual stabilit ar fi rezultat 167 lei iar la cel rezultat mai sus 171 lei; in anexa deciziei din 13.09.2011 lipsesc mai multe perioade de activitate; in anexa cu punctajul anual sunt inscrise mai multe neconcordante, de exemplu 2011- venit realizat 3877,48:1963:12=0,_ si nu valoarea inscrisa si implicit valoarea sporului acordat pentru grupa speciala.
Contestatorul conchide solicitand majorari si penalitati la diferenta de bani intre suma stabilita prin decizia provizorie si cea stabilita prin decizia definitiva in data de 05.10.2011.
Alaturat contestatiei, contestatorul depune, in copie, decizia nr._/18.04.2011, decizia nr._/13.09.2011, anexa acesteia, un desfasurator privind datele si elementele care au condus la determinarea punctajului mediu anual si a stagiului de cotizare, decizia medicala nr. 112/20.01.2011, adeverinta nr. 9200/3312/22.02.2011, adeverinta nr. 9200/3310/22.02.2011, contestatia la decizia de pensie nr._/13.09.2011, raspunsul nr._/_/25.10.2011 si decizia nr._.10.2011 impreuna cu anexa acesteia.
De asemenea, contestatorul mai depune copia procesului-verbal nr._/1201.2011, fisa de absente, Legea nr. 19/2000, OUG nr. 49/2001, Legea nr. 250/2007 si Legea nr. 49/2010.
Legal citata intimata Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Administratiei si Internelor depune intampinare prin care solicita respingerea actiunii ca neintemeiata.
In motivarea acestei pozitii procesuale se arata ca, reclamantul a incetat raporturile de serviciu la data de 26.01.2011, cu gradul militar de locotenent-colonel, drepturile de pensie ale acestuia fiind stabilite prin decizia de pensie nr._ din 24.10.2011 in temeiul Legii nr. 263/2011, in cuantum brut de 1823 RON.
Se mai sustine ca, referitor la pretentiile contestatorului, stabilirea pensiei s-a facut cu respectarea dispozitiilor legale in vigoare, respectiv determinarea punctajului mediu anual in conformitate cu dispozitiile art. 95 alin. 3 din Legea nr. 263/2011 si art. 70 din HG nr. 257/2011. Astfel cum rezulta din anexa la decizia nr._/24.10.2011, stagiul total de cotizare realizat de reclamant este de 37 ani 11 luni si 26 zile, dupa cum urmeaza: in sistemul public, in conditii normale de munca 1 an 7 luni 9 zile si in conditii deosebite, gr.I (Legea nr. 3/1977) 2 ani 6 luni si 25 zile iar in sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, in conditii speciale de munca 20 ani 0 luna 12 zile la care s-a adaugat stagiul aferent conditiilor speciale de munca de 10 ani (spor vechime insumat la calculul vechimii totale).
Intimata mai motiveaza ca, fata de sustinerea ca pentru vechimea realizata in gr. I de munca ar fi trebuit sa se acorde un stagiu suplimentar de 1 an la calculul vechimii astfel incat sporul total de vechime sa fie de 11 ani, raportat la prevederile art. 16 din Legea nr. 3/1977 care mentioneaza expres ca persoanele care au lucrat cel putin 5 ani in grupele I si II de munca au dreptul sa li se ia in calculul vechimii in munca, pentru fiecare an lucrat in aceste grupe, 1 an si 6 luni pentru grupa I sau 1 an si 3 luni pentru grupa II-a.
Se mentioneaza ca, reclamantul are o activitate incadrata in grupa I de munca mai mica de 5 ani, respectiv 2 ani 6 luni si 25 zile, nu i s-a acordat stagiul suplimentar aferent acestei grupe de munca.
Referitor la „calcularea gresita” a cuantumului pensiei in sensul ca „ pensia se determina” prin impartirea numarului total de puncte utilizate (58._) la stagiul complet de cotizare, intimata arata ca modul de calcul prezentat de reclamant este contrar prevederilor legale in vigoare, respectiv art. 95 din Legea nr. 263/2010.
Intimata invedereaza instantei ca, in cazul in care beneficiarul a realizat stagii de cotizare in mai multe situatii, punctajele medii anuale se calculeaza separat pentru fiecare stagiu de cotizare in parte, prin impartirea numarului de puncte realizate in stagiul respectiv (si nu a numarului total de puncte) la numarul de ani corespunzator stagiului complet de cotizare prevazut de lege pentru acea situatie iar in final, punctajele medii anuale, se insumeaza si se determina punctajul punctajul mediu anual; punctajul mediu anual astfel rezultat se inmulteste cu valoarea punctului de pensie si se determina in acest mod cuantumul pensiei.
Prin Serviciul registratura al Tribunalului Iasi, Directia Juridica din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor solicita comunicarea cererii de chemare in judecata pentru a-si formula aparari.
La termenul de judecata din 05.03.2012, contestatorul a depus o motivare in completare, prin care invoca, pentru vechimea realizata in grupele I si II, art. 17 alin.1, 100 si 158 alin.1 din Legea nr._ si art. 39 alin.2 si 64 alin.2 din HG 257/2011.
In ceea ce priveste evaluarea capacitatii de munca invoca prevederile art. 82, 83 si 106 din HG nr. 257/2011.
De asemenea, contestatorul mai indica incalcarea prevederilor art. 102 alin.2, 170 si 193 alin.2 din Legea nr. 263/2010 precum si art.127 alin. 5 lit. d din HG 257/2011.
Totodata, contestatorul intelege sa solicite despagubiri morale si materiale in cuantum de 100.000 lei pentru emiterea unor decizii cu intarziere, neconforme cu legislatia in vigoare prin care i s-a incalcat un drept constitutional, dreptul la munca, dreptul de a se angaja.
La acelasi termen de judecata instanta a invocat exceptia inadmisibilitatii formularii contestatiei impotriva deciziei medicale nr. 112/20.01.2011 avand in vedere faptul ca, in urma interpelarii cu privire la procedura speciala prevazuta de lege, contestatorul a arata ca nu a formulat contestatie la comisia speciala de expertiza si ca s-a adresat direct instantei.
Contestatorul mai arata ca intelege sa conteste si raspunsul nr._/_/25.10.2011 al Ministerului Administratiei si Internelor – Casa de Pensii Sectoriala.
La termenul de judecata din 02.04.2012, contestatorul a depus o cerere completatoare prin care arata ca intelege sa conteste decizia nr._ din 13.09.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate, hotararea nr._/_/25.10.2011 a Comisiei de Contestatii din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, decizia medicala nr. 112 din 20.01.2011 emisa de C. de Expertiza Medicala si Evaluare a Capacitatii de Munca a Ministerului Administratiei si Internelor precum si decizia nr._ din 24.10.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate.
In motivarea acesteia invoca art. 167 indice 1 si 167 indice 2 din OU nr._ pentru modificarea si completarea Legii nr. 19/2000.
Mentioneaza ca, decizia nr._ din 24.10.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate nu a facut decat sa modifice stagiul de cotizare acordat initial prin decizia din 13.09.2011, citand textele art. 17, 100 si 158 alin.1 din Legea nr._ precum si art. 39 alin.2 si art. 64 alin.2 din HG nr. 257/2011.
Prin Serviciul registratura al Tribunalului Iasi, Ministerul Administratiei si Internelor –Casa de Pensii Sectoriala depune un punct de vedere cu privire la exceptia inadmisibilitatii capatului de cerere care vizeaza contestatrea deciziei medicale nr. 112/20.01.2011.
Ministerul Administratiei si Internelor reprezentat prin Directia Generala Juridica inainteaza la dosar, prin registratura tribunalului, intampinare prin care invoca exceptia inadmisibilitatii capatului de cerere privind revizuirea deciziei medicale nr. 112/20.01.2011 in temeiul dispozitiilor art. 71 alin. 3, 6 si 9 din Legea nr. 263/2010.
Pe fondul cauzei, cu privire la solicitarea de revizuire a deciziei medicale nr. 112/20.01.2011, se precizeaza faptul ca, reclamantul a fost diagnosticat clinic si functional cu hernie de disc confirmata RMN, cu lombosciatica bilaterala recidivata stanga, dreapta; . cervicala cu insuficienta respiratorie vertebro-bazilara; diabet zaharat tip II dezechilibrat cu polineuropatie sezitiva diabetica; arteriopatie obliteranta membrele inferioare stadiul II; dislipidemie in tratament; bronhopneumopatie obstructiva cronica; tulburare depresiva organica; antecedente accident ischemic tranzitoriu in anul 2007.
In baza acestui diagnostic comisia a stabilit aptitudinea pentru indeplinirea obligatiilor militare/de serviciu: inapt pentru serviciu militar cu scoatere din evidenta si incadrat in gradul I de invaliditate.
Se solicita a se constata ca legatura cauzala a bolii, de „boala obisnuita” se circumscrie prevederilor art. 68 alin.1 lit. c din Legea nr. 263/2010.
Cu privire la contestarea deciziei nr._/13.09.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate si a hotararii nr._/_/25.10.2011 se sustine ca, reclamantul a incetat raporturile de serviciu la data de 26.01.2011, cu gradul militar de locotenent-colonel, drepturile de pensie fiindu-i stabilite prin decizia de pensie nr._ din 24.10.2011 in temeiul Legii nr. 263/2011, in cuantum brut de 1823.
In ceea ce priveste solicitarea reclamantului potrivit careia indeplineste conditiile pentru acordarea pensiei pentru limita de varsta avand in vedere si stagiul suplimentar aferent vechimii in munca de 2 ani 6 luni si 25 de zile efectuati in grupa I de munca, se precizeaza ca, determinarea punctajului mediu anual a fost stabilit conform art. 95 alin. 3 din Legea nr. 263/2010 si art. 70 din HG nr. 257/2011.
Se mentioneaza ca, din anexa la decizia emisa pe 24.10.2011 rezulta ca stagiul total realizat de reclamant este de 37 ani 11 luni si 26 de zile dupa cum urmeaza: in conditii normale de munca 1 an 7 luni 9 zile; in conditii deosebite gr.I 2 ani 6 luni si 25 de zile iar in sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala in conditii speciale de munca 20 ani 0 luna 12 zile, la care s-a adaugat stagiul aferent conditiilor speciale de munca de 10 ani (spor de vechime insumat la calculul vechimii totale).
F. de afirmatia reclamantului ca pentru vechimea realizata in grupa I de munca ar fi trebuit sa i se acorde in plus un stagiu suplimentar de 1 an la calculul vechimii, astfel incat sporul total de vechime sa fie de 11 ani, se motiveaza ca, potrivit art. 16 din Legea nr. 3/1977 care mentioneaza expres ca persoanele care au lucrat cel putin 5 ani in grupele I si II de munca au dreptul sa li se ia la calculul vechimii in munca, pentru fiecare an lucrat in aceste grupe, 1 an si 6 luni pentru grupa I sau 1 an si 3 luni pentru grupa a II-a.
Totodata, se arata ca reclamantul are o perioada de activitate incadrata in grupa I de munca mai mica de 5 ani, respectiv 2 ani 6 luni si 25 zile si ca nu i s-a acordat stagiu suplimentar aferent acestei grupe.
Referitor la calcularea gresita a cuantumului pensiei se invedereaza instantei ca modul de calcul este cel prevazut de art. 95 din Legea nr. 263/2010 si ca in cazul in care beneficiarul a realizat stagii de cotizare in mai multe situatii punctajele medii anuale se calculeaza separat pentru fiecare stagiu de cotizare in parte, prin impartirea numarului de puncte realizate in stagiul respectiv la numarul de ani corespunzator stagiului complet de cotizare prevazut de lege pentru acea situatie, iar la final acestea se insumeaza si determina punctajul mediu anual; acesta din urma se inmulteste cu valoarea punctului de pensie si se determina cuantumul pensiei.
Prin mijlocirea serviciului registratura, Ministerul Administratiei si Internelor-Casa de Pensii Sectoriala a inaintat raspuns la adresa instantei prin care arata ca, adresa nr._/25.10.2011 nu constituie raspuns la contestatia formulata impotriva deciziei nr._/24.10.2011 ci o instiintare a reclamantului cu privire la modificarile operate asupra drepturilor de pensie ale contestatorului.
La termenul de judecata din 22.08.2012 contestatorul depune precizari prin care formuleaza plangere impotriva hotararii nr. 5933/24.05.2012 emisa de C. de Contestatii din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, reiterand morivele expuse anterior. Totodata, depune copia plangerii administrative formulate impotriva deciziei_/24.10.2011, cuponul de mandat postal, confirmarea de primire si hotararea nr. 5933/24.05.2012.
La data de 29.10.2012 instanta a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Comisiei de Contestatii si a Directiei juridice din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor.
In cadrul sedintei de judecata din 07.01.2013 contestatorul depune la dosarul cauzei decizia nr._/19.11.2012 privind acordarea pensiei pentru limita de varsta insotita de anexa acesteia precizand ca nu o contesta.
La termenul de judecata fixat la data de 01.04.2013 instanta de judecata pune in discutia partilor necesitatea efectuarii unei expertize contabile stabilind obiectivele acesteia, fata de care contestatorul mentioneaza ca este de acord.
Expertul desemnat in cauza a depus la dosarul cauzei, la data de 15.11.2013, raportul de expertiza, iar contestatorul a formulat obiectiuni ample la care a anexat o . acte, printre care si decizia nr._/19.02.2013 privind acordarea pensiei pentru limita de varsta.
Analizând cu prioritate, in temeiul dispozitiilor art. 137 din Codul de procedura civila, excepțiile invocate, instanța reține următoarele:
In ceea ce priveste exceptia inadmisibilitatii formularii contestatiei impotriva deciziei medicale nr. 112/20.01.2011 instanta o va admite in temeiul prevederilor art. 71 alin. 6 din Legea nr. 263/2010 care statueaza ca: „Decizia medicala asupra capacitatii de munca poate fi contestata, in termen de 30 de zile de la comunicare, la comisiile medicale de contestatii sau la comisiile centrale de expertiza medico-militara ale Ministerului Apararii Nationale, Ministerul Administratiei si Internelor si Serviciul R. de Informatii, dupa caz.”
De asemenea, instanta retine si dispozitiile art. 71 alin. 9 care prevad ca: „ Deciziile comisiilor medicale de contestatii si ale comisiilor centrale de expertiza medico-militara ale Ministerului Apararii Nationale, Ministerul Administratiei si Internelor si Serviciul R. de Informatii date in solutionarea contestatiilor prevazute la alin. 8 pot fi atacate la instantele judecatoresti competente in termen de 30 de zile de la comunicare.”
Intrucat, decizia medicala nr. 112/20.01.2011 nu a fost contestata la organul competent, astfel cum rezulta din declaratia contestatorului consemnata in incheierea de sedinta din data 05.03.2012, instanta va respinge, contestatia formulata impotriva acestei decizii, ca inadmisibila.
In ceea ce priveste exceptia inadmisibilitatii formularii contestatiei impotriva deciziei nr._/24.10.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate, instanta urmeaza a o admite pentru urmatoarele considerente:
Potrivit dispozitiilor art. 149 alin. 1 din Legea nr. 263/2010, deciziile de pensie emise de casele teritoriale de pensii și de casele de pensii sectoriale pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la C. Centrală de Contestații, respectiv la comisiile de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, procedura de examinare a deciziilor supuse contestării reprezintă procedură administrativă prealabilă, obligatorie, fără caracter jurisdicțional. De asemenea, potrivit dispozitiilor art. 149 alin. 4 din Legea nr. 263/2010, deciziile de pensie necontestate în termenul prevăzut la alin. 1 sunt definitive.
Potrivit dispozitiilor art. 150 alin. 3 din Legea nr. 263/2010, în soluționarea contestațiilor, C. Centrală de Contestații și comisiile de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații adoptă hotărâri.
Potrivit dispozitiilor art. 151 alin. 1 din Legea nr. 263/2010, hotărârile Comisiei Centrale de Contestații, respectiv ale comisiilor de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații, se comunică persoanelor în cauză și caselor teritoriale de pensii sau caselor de pensii sectoriale interesate, după caz, în termen de 5 zile de la adoptare, iar potrivit alin. 2 al art. 151, hotărârile prevăzute la art. 150 alin. 3 pot fi atacate la instanța judecătorească competentă, în termen de 30 de zile de la comunicare.
Astfel, raportat la dispozițiile legale menționate, se reține de către instanță că obiectul controlului jurisdicțional îl constituie, în noua reglementare, exclusiv hotărârile Comisiei Centrale de Contestații și ale comisiilor de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații și nu deciziile emise de casele teritoriale de pensii sau casele de pensii sectoriale, care fac obiectul controlului exercitat, în procedura prevăzută de art. 149 alin. 1 și art. 150 din Legea nr. 263/2010, de organismele de verificare, care examinează și hotărăsc asupra deciziilor de pensie emise și urmăresc aplicarea corectă a legislației referitoare la pensiile publice.
In speta, contestatorul T. M., in urma interpelarii de catre instanta, a declarat, in cadrul sedintei de judecata din data de 07.01.2013, ca nu a formulat contestatie administrativa prealabila impotriva deciziei nr._/24.10.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate emisa de intimata.
Potrivit art. 129 alin. 2 pct. 1 Cod procedură civilă, necompetența este de ordine publică în cazul încălcării competenței generale, când procesul nu este de competența instanțelor judecătorești, iar potrivit art. 130 Cod procedură civilă, necompetența generală a instanțelor judecătorești poate fi invocată de părți ori de către judecător în orice stare a pricinii.
Pe cale de consecință, întrucât controlul legalității și temeiniciei decizie nr._/24.10.2011 este atribuit de legiuitor în sarcina unei instituții fără atribuții jurisdicționale, iar contestatorul nu a învestit instanța în condițiile art. 151 din Legea nr. 263/2010, instanța constată că excepția inadmisibilității este întemeiată.
Instanta va respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Comisiei de Contestatii si Directiei Juridice din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor pentru urmatoarele argumente:
Referitor la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Comisie de Contestatii din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor instanta are in vedere dispozitiile art. 151 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 care statueaza ca, hotărârile Comisiei Centrale de Contestații, respectiv ale comisiilor de contestații care funcționează în cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații, se comunică persoanelor în cauză și caselor teritoriale de pensii sau caselor de pensii sectoriale interesate, după caz, în termen de 5 zile de la adoptare, iar potrivit alin. 2 al art. 151, hotărârile prevăzute la art. 150 alin. 3 pot fi atacate la instanța judecătorească competentă, în termen de 30 de zile de la comunicare.
Cum, in cauza de fata contestatorul a contestat hotararea nr.5933/24.05.2012 emisa de C. de Contestatii din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor instanta urmeaza, raportat si la prevederile legale enuntate, a constata ca aceasta are calitate procesuala pasiva.
Cu privire la exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Directiei Juridice din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor instanta o va respinge, raportat la cererea de chemare in judecata formulata, precizata si completata de contestatorul precum si la pozitia procesuala a Ministerului Administratiei si Internelor care a formulat aparari prin reprezentant - Directia Generala Juridica.
Pe fondul pricinii, contestatorul T. M. a fost inscris la pensie de invaliditate prin decizia nr._ din 18.04.2011, rectificata prin decizia nr._/13.09.2011 prin care s-a prevazut un cuantum al pensiei de 1823 lei corespunzator unui numar total de puncte de 58._ si pentru un stagiu total de cotizare realizat de 38 ani 11 luni 26 zile, drepturi ce au fost stabilite incepand cu data de 26.01.2011, data la care a incetat raportul de serviciu al contestatorului, cu gradul de locotenent-colonel.
Ulterior, prin decizia nr._ din 24.10.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate intimata a retinut ca petentul a realizat un stagiu total de cotizare de 37 ani 11 luni 26 zile corespunzator unui numar total de puncte de 58._ si acelasi cuantum al pensiei de 1823 lei.
Prin prezenta cerere de chemare in judecata, contestatorul T. M. a contestat decizia nr._ din 13.09.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate, a adresei nr._/_/25.10.2011 a Casei de Pensii Sectoriale din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, a deciziei medicale nr. 112 din 20.01.2011 emisa de C. de Expertiza Medicala si Evaluare a Capacitatii de Munca a Ministerului Administratiei si Internelor, a deciziei nr._/24.10.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate, a hotararii nr. 5933/24.05.2012 emisa de Ministerul Administratiei si Internelor- C. de Contestatii. De asemenea, contestatorul mai solicita si obligarea intimatelor la plata de majorari si penalitati la diferenta de bani intre suma stabilita prin decizia provizorie si cea stabilita prin decizia definitiva in data de 05.10.2011, de despagubiri morale si materiale in cuantum de in cuantum de 100.000 lei precum si plata cheltuielilor de judecata.
Instanta a ramas investita cu solutionarea contestatiilor formulate impotriva deciziei nr._ din 13.09.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate, a adresei nr._/_/25.10.2011 a Casei de Pensii Sectoriale din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, a hotararii nr. 5933/24.05.2012 emisa de Ministerul Administratiei si Internelor-C. de Contestatii si a cererilor privind obligarea intimatelor la plata de majorari si penalitati la diferenta de bani intre suma stabilita prin decizia provizorie si cea stabilita prin decizia definitiva in data de 05.10.2011, de despagubiri morale si materiale in cuantum de in cuantum de 100.000 lei precum si la plata cheltuielilor de judecata.
Prin hotararea nr. 5933 din 24.05.2012 intimata a respins contestatia formulata impotriva deciziei nr._ privind acordarea pensiei de invaliditate, motivat de faptul ca la stabilirea pensiei au fost valorificate veniturile lunare inscrise in documentele existente in dosarul de pensie si ca la acordarea perioadei suplimentare la vechimea in munca au fost respectate prevederile art. 39 alin. 2 din HG nr. 257/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 cu modificarile si completarile ulterioare.
La data de 25.10.2011 Casa de Pensii Sectoriala a M.A.I. a emis adresa nr._/_ prin care contestatorul este instiintat cu privire la modificarile operate asupra drepturilor de pensie.
Raportat la obiectul cererii de chemare in judecata si la criticile formulate de contestator instanta apreciaza ca, modalitatea de calcul a pensiei, prin valorificarea veniturilor inscrise in documentele depuse in dosarl de pensie, presupune verificarea punctajului mediu anual realizat de asigurat in perioada de cotizare, care, potrivit art. 95 alin.1 din Legea nr.263/2010 se determina prin impartirea numarului de puncte rezultat din insumarea punctajelor anuale realizate de asigurat in perioada de cotizare la numarul de ani corespunzator stagiului complet de cotizare, prevazut in anexa nr. 5 sau, dupa caz, anexa nr.6.
De asemenea, art. 96 alin. 1 din Legea nr. 263/2010 prevede faptul ca, punctajul anual al asiguratului se determina prin impartirea la 12 a sumei punctajelor lunare realizate in anul calendaristic respectiv. In alin. 2 al aceluiasi articol se mentioneaza ca, punctajul lunar se calculeaza prin raportarea castigului salarial brut /solda bruta sau, dupa caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contributiei de asigurari sociale, la castigul salarial mediu brut din luna respectiva, comunicat de Institutul N. de S..
Totodata, dispozitiile art.165 alin.1 din aceeasi lege prevad ca, la determinarea punctajelor anuale se utilizeaza salariile brute sau nete, dupa caz, in conformitate cu modul de inscriere in carnetul de munca iar cele ale alin. 2 si 3 statueaza ca pe langa salariile prevazute la alin.1 se au in vedere si sporurile care nu au fost inregistrate in carnetul de munca.
Corectitudinea calculului cuantumului drepturilor de pensie si a punctajului stabilit de intimata impune verificarea acestuia prin intermediul unei lucrari stiintifice de specialitate.
Asadar, avand in vedere obiectul cererii de chemare in judecata raportat la reglementarile legale mentionate mai sus, dar si pozitia procesuala a contestatorului, instanta, in vederea exercitarii controlului judiciar complex a dispus efectuarea unei expertize contabile cu obiectivele consemnate in incheierea de sedinta din 01.04.2013.
Prin concluziile formulate, expertul contabil a constatat punctual ca, raportat la decizia_/13.09.2011 drepturile de retentie au fost calculate corect in ceea ce priveste varsta de pensionare pentru limita de varsta; la data de 13.09.2011 contestatorul indeplinea conditiile de stagiu de cotizare si limita de varsta pentru incadrarea la pensie pentru limita de varsta; ca perioada lucrata in grupa I de munca de 2 ani 6 luni si 25 zile conform adeverintei nr. 9200/3312/22.02.2011 eliberata de STS OSV Tulcea SA a fost corect asimilata la stagiul normal de cotizare si gresit asimilata la stagiul suplimentar aferent grupelor/conditiilor de munca si ca in decizia nr._/13.09.2011 cuantumul pensiei a fost stabilit in conformitate cu Legea nr. 263/2010.
D. urmare, instanta isi va insusi in integralitate opinia de specialitate prezentata detaliat in continutul raportului de expertiza.
Mai mult decat atat, instanta va avea in vedere si faptul ca intimata a emis decizia nr._ din 19.11.2012 privind acordarea pensiei pentru limita de varsta, prin care a fost stabilit un cuantum al pensiei de 1830 lei, cu privire la care contestatorul precizeaza, la termenul de judecata din 07.01.2013, ca nu o contesta, iar potrivit art. 149 alin. 4 din Legea nr. 263/2010, deciziile necontestate in termenul prevazut la alin. 1 sunt definitive.
Intimata Casa de Pensii Sectoriala a M.A.I. a emis o noua decizie, inregistrata sub nr._ din 19.02.2013 privind acordarea pensiei pentru limita de varsta, prin care a stabilit un total al drepturilor de pensie de 1909 lei, ca urmare a majorarii prevazute de Legea nr. 80/1995 (Ordin merit clasa 2).
Prin emiterea ultimei decizii pentru limita de varsta din 19.02.2013, incepand cu 26.01.2011, data la care contestatorului i-a fost acordata pensia pentru invaliditate, toate celelalte acte emise anterior raman lipsite de eficienta juridica.
Pentru argumentele expuse, instanta urmeaza a respinge contestatiile formulate impotriva deciziei nr._ din 13.09.2011 privind acordarea pensiei de invaliditate, a adresei nr._/_/25.10.2011 a Casei de Pensii Sectoriale din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor si a hotararii nr. 5933/24.05.2012 emisa de Ministerul Administratiei si Internelor-C. de Contestatii,
Pe cale de consecinta, avand in vedere solutia respingerii cererilor principale instanta urmeaza a respinge si cererile subsidiare de obligare a intimatelor la plata de majorari si penalitati la diferenta de bani intre suma stabilita prin decizia provizorie si cea stabilita prin decizia definitiva in data de 05.10.2011, de despagubiri morale si materiale in cuantum de in cuantum de 100.000 lei precum si la plata cheltuielilor de judecata.
Asadar, raportat la considerentele de mai sus, instanta va respinge contestatia formulata, precizata si completata de contestatorul T. M. in contradictoriu cu intimatele C. de Contestatii si Directia Juridica din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite exceptia inadmisibilitatii formularii contestatiei impotriva deciziei medicale nr. 112/20.01.2011 si in consecinta respinge contestatia formulata impotriva acestei decizii.
Admite exceptia inadmisibilitatii formularii contestatiei impotriva deciziei nr._/24.10.2011 si in consecinta respinge contestatia impotriva acesteia.
Respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Comisiei de Contestatii si Directiei Juridice din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor.
Respinge contestatia formulata, precizata si completata de contestatorul T. M. domiciliat in Iasi, .. 140 F, jud. Iasi in contradictoriu cu intimatele C. de Contestatii si Directia Juridica din cadrul Ministerului de Interne cu sediul in Bucuresti, ..3, sector 4.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica de astazi, 24.03.2014.
Președinte, Asistent Judiciar,Asistent Judiciar, Grefier,
F.S. B.L. L.N. B.M.D.
Red. L.B.
Tehnored. L.B./M.M.D.
4 ex./23.05.2014
| ← Asigurări sociale. Sentința nr. 682/2014. Tribunalul IAŞI | Contestaţie decizie de pensionare. Sentința nr. 1296/2014.... → |
|---|
