Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3755/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3755/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 19-11-2014 în dosarul nr. 6373/99/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 19 Noiembrie 2014
Președinte - C. A.
Asistent judiciar - L. B.
Asistent judiciar - N. L.
Grefier - D. N.
Sentința civilă Nr. 3755/2014
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamant U. S. LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR IAȘI, L. R., B. M. și pe pârât ȘCOALA G. GÂRBEȘTI, având ca obiect drepturi bănești PRIMĂ DE INSTALARE.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă părțile.
Dezbaterea asupra fondului a avut loc în ședința publică din data de 29.10.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte din prezenta, când din lipsă de timp pentru deliberare, față de disp. art. 396 alin. 1 NCPC a amânat pronunțarea pentru 05.11.2014, pentru 12.11.2014, apoi pentru azi, când
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași sub nr._, reclamanta U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iasi in numele si pentru membrii săi L. R. si B. M. a chemat în judecată pe pârâta Școala G. Gârbești, solicitând instanței să dispună acordarea sumei corespunzătoare primei/indemnizației de instalare echivalente cu un salariu de bază corespunzător funcției, gradului sau treptei profesionale în care reclamanții au fost încadrați prima oară în muncă și actualizarea acestei sume cu indicele de inflație până la data plății efective.
Susține reclamanta acordarea primei de instalare personalului din învățământul preuniversitar în baza art. 23 din H.G. nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare care prevede Ia alin. 1 teza I că "La încadrarea într-o unitate din altă localitate decât cea de domiciliu, în primul an de activitate după absolvirea studiilor, personalul de specialitate beneficiază de o indemnizație de instalare echivalentă cu un salariu de bază corespunzător funcției, gradului sau treptei profesionale în care urmează a fi încadrat". Dispozițiile H.G. nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare privind prima de instalare au fost menținute de-a lungul timpului și de Legea nr. 154 din 15 iulie 1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar.
Prin Legea 330/2009, Legea cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice publicată în M.O. nr. 762 din 09.11.2009, se abrogă de la 1 ianuarie 2010 H.G. nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare cu excepția art. 21, 22, 23 și 30. Prin urmare personalul din învățământ beneficiază în continuare de prima de instalare prin menținerea în ființă a art. 23 al hotărârii de Guvern.
Susține reclamanta faptul că se poate concluziona fără putere de tăgadă că pentru personalul didactic încadrat în cursul anului 2010 se aplicau prevederile legale privind indemnizația de instalare. Menținerea în vigoare a dreptului la prima de instalare a fost avută de legiuitor mai ales datorită rolului esențial al acesteia, de sprijinire și încurajare a proaspeților absolvenți, precum și a cadrelor didactice tinere in procesul de acomodare, de instalare in localitate în care se afla postul scos la concurs. În același timp această primă de instalare juca un important și necesar sprijin material la început de carieră pentru tinerii absolvenți.
La data de 10 februarie 2011 a intrat în vigoare Legea educației naționale nr. 1/2011 fără să conțină niciun fel de dispoziții referitoare la prima de instalare sau, după caz, indemnizația de instalare. Art. 266 din Titlul IV: Statutul personalului didactic al Legii 1/2011 prevede însă că "personalul din învățământul preuniversitar are drepturi si obligații care decurg din legislația în vigoare, din prezenta lege, din regulamentele specifice și din prevederile contractului individual de muncă"
Reclamanților li se aplică si prevederile Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ. Potrivit art. 1 alin. 1 "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege", iar alin. 4 al aceluiași articol prevede că "Sporurile, indemnizațiile, compensațiile· și celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum și metodologia de calcul a acestora sunt stabilite la Anexa nr. 5". Precizează că Anexa 5 a Legii nr. 63/2011 nu conține prevederi referitoare la acordarea primei/indemnizației de instalare. Personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ continuă să se aplice prevederile Legii nr. 63/2011 și în anul 2012, în anul 2013 și în anul 2014.
Susține reclamanta că acțiunea este întemeiată și din prisma dispozițiilor Legii privind Codul fiscal nr. 571/2003, care prevede expres la art. 55 alin. (4) lit. i) că nu sunt incluse în veniturile salariale și nu sunt impozabile în înțelesul impozitului pe venit: "indemnizațiile de instalare ce se acordă o singură dată, la încadrarea într-o unitate situată într-o altă localitate decât cea de domiciliu, în primul an de activitate după absolvirea studiilor, in limita unui salariu de bază la angajare”.
Mai mult, consideră reclamanta că sunt aplicabile și prevederile Contractului colectiv de Muncă Unic la Nivelul sectorului de Activitate Învățământ Preuniversitar, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociale cu nr._/02.11.2012- art. 38 lit e) care pevede că personalul din învățământ beneficiază "de o primă de instalare, în condițiile legii".
Condițiile acordării indemnizației de instalare se verifică în cazul reclamantei L. R.. Aceasta a absolvit ciclul I de studii universitare de licență din cadrul Facultății de Geografie și Geologie, specializarea Geografie în anul 2008, urmate de absolvirea Ciclului II de studii universitare de Masterat in cadrul Facultății de Geografie si Geologie specializarea Turism si dezvoltare regionala finalizate in anul 2010 iar potrivit adeverinței nr. 728/03.12.2013, eliberată de Școala G. Gârbești, a avut calitatea de cadru didactic cu prim an de activitate 2009-2010 fără să beneficieze de indemnizația de instalare. Reclamanta domiciliază în jud. lași, Iași, .. 5, ., . fost încadrată la Școala G. Gârbești, cu sediul în loc. Gârbești, .> La fel și pentru reclamantul B. M.. Acesta a absolvit ciclul I de studii universitare de licență din cadrul Facultății de Teologie Ortodoxa, specializarea Teologie Ortodoxa Pastorala in anul 2004 urmate de absolvirea Ciclului II de studii de Masterat in cadrul Facultății de Litere, specializarea Literatura universala si comparata, iar potrivit adeverinței nr.739/03.12.2013 eliberate de Școala G. Gârbești, primul an de activitate al acestuia, în care a avut calitatea de personal didactic, a fost anul școlar 2009-2010, an pentru care nu a beneficiat de indemnizația de instalare. Reclamantul domiciliază în Iași, ., . fost încadrat în la Școala Gimnaziala Gârbești cu sediul in Gârbești, .> Pentru toate susținerile de mai sus solicită reclamanta admiterea acțiunii și obligarea pârâtei la plata indemnizației de instalare pentru reclamanți, precum și la actualizarea acesteia cu indicele de inflație până la data plății efective.
În drept și-a întemeiat acțiunea pe prevederile art. 23 din HG. 281/1993, Legii 63/2011, Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii, republicat, Contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Sectorului de Activitate Învățământ Preuniversitar, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociale cu nr._/02.11.2012, art. 16 și 41 din Constituție, art. 28 și art. 127-153 din Legea 62/2011, 192-455 NCPCiv.
În dovedire, reclamanta a solicitat proba cu înscrisuri precum si orice alte probe potrivit prevederilor art.254 alin.2 NCPC.
Cererii de chemare in judecata i-au fost anexate, in copie, împuternicirea data conform art. 28 din Legea nr. 62/2011, adeverințele nr. 728 si 739/03.12.2013, actele de identitate, diplomele de masterat si diplomele de licență.
Pe fond, analizând actele și lucrările dosarului din prisma dispozițiilor legale incidente în cauză tribunalul reține cele ce urmează:
Reclamanta L. R. a absolvit ciclul I de studii universitare de licență din cadrul Facultății de Geografie si Geologie, specializarea Geografie în anul 2008, urmate de absolvirea Ciclului II de studii universitare de masterat in cadrul Facultății de Geografie si Geologie specializarea Turism si Dezvoltare Regionala finalizate in anul 2010 iar potrivit adeverinței nr. 728/03.12.2013, eliberată de Școala G. Gârbești, a avut calitatea de cadru didactic cu prim an de activitate 2009-2010 fără să beneficieze de indemnizația de instalare. Reclamanta domiciliază în jud. lași, Iasi, .. 5, ., . fost încadrată la Școala G. Gârbești, cu sediul în loc. Gârbești, .> Reclamantul B. M. a absolvit ciclul I de studii universitare de licență din cadrul Facultății de Teologie Ortodoxa Pastorala, specializarea Teologie Ortodoxa Pastorala in anul 2004 urmate de absolvirea Ciclului II de studii de masterat in cadrul Facultății de Litere, specializarea Literatura Universala si Comparata, iar potrivit adeverinței nr.739/03.12.2013 eliberate de Școala G. Gârbești, primul an de activitate al acestuia, în care a avut calitatea de personal didactic, a fost anul școlar 2009-2010, an pentru care nu a beneficiat de indemnizația de instalare. Reclamantul domiciliază în Iași, ., ., . fost încadrat în la Școala Gimnaziala Gârbești cu sediul in Gârbești, .> Reclamanții au solicitat instanței obligarea paratei la plata primei de instalare reglementată în favoarea personalului didactic din învățământ prin disp. art. 23 din HG nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare care prevede Ia alin. 1 teza I că "La încadrarea într-o unitate din altă localitate decât cea de domiciliu, în primul an de activitate după absolvirea studiilor, personalul de specialitate beneficiază de o indemnizație de instalare echivalentă cu un salariu de bază corespunzător funcției, gradului sau treptei profesionale în care urmează a fi încadrat", reclamanții invocând faptul că dispozițiile art. 23 din H.G. nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare privind prima de instalare au fost menținute inclusiv prin Legea 330/2009, Legea cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, care a abrogat de la 1 ianuarie 2010 H.G. nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare cu excepția art. 21, 22, 23 și 30.
Tribunalul apreciază ca fiind neîntemeiate aceste susțineri și le va înlătura ca atare. Astfel, începând cu data de 13.05.2011, a intrat în vigoare Legea 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea 63/2011 "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege", iar alin. 4 al aceluiași articol prevede că "Sporurile, indemnizațiile, compensațiile și celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum și metodologia de calcul a acestora sunt stabilite la Anexa nr. 5".
Personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ continuă să li se aplice prevederile Legii nr. 63/2011 și în anul 2012, 2013 și 2014 în temeiul disp. Legii 283/2011, OUG 84/2012 și, respectiv OUG 103/2013.
Din înscrisurile atașate cererii, așa cum s-a reținut, reclamanții au fost încadrați de intimată în anul școlar 2009-2010, ulterior intrării în vigoare a Legii 63/2011, prin urmare dispozițiile legale care le reglementează drepturile de natură salarială, sporurile, indemnizațiile, compensațiile· și celelalte elemente ale sistemului de salarizare sunt cele stabilite la Anexa nr. 5 a Legii 63/2011.
Ori dispozițiile cuprinse în Anexa 5 a Legii nr. 63/2011 nu fac referiri la acordarea primei/indemnizației de instalare, prin urmare reclamanții nu sunt îndreptățiți la acordarea acesteia. Instanța apreciază în această privință, contrar susținerilor reclamanților, că disp. HG 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare nu au continuat să se aplice și după . Legii 63/2011 personalului din învățământ câtă vreme unica lege de salarizare a acestei categorii de personal a fost Legea 63/2011.
Reclamanta a mai susținut că acțiunea este întemeiată și din prisma dispozițiilor Legii privind Codul fiscal nr. 571/2003, care prevede expres la art. 55 alin. (4) lit. i) că nu sunt incluse în veniturile salariale și nu sunt impozabile în înțelesul impozitului pe venit: "indemnizațiile de instalare ce se acordă o singură dată, la încadrarea într-o unitate situată într-o altă localitate decât cea de domiciliu, în primul an de activitate după absolvirea studiilor, in limita unui salariu de bază la angajare”. Nici această prevedere legală nu poate fi reținută în scopul admiterii acțiunii reclamanților câtă vreme la data la care reclamanții au fost încadrați în primul an de activitate după absolvirea studiilor nu mai exista nici o prevedere legală care să stabilească în favoarea lor acordarea indemnizații de instalare, Legea 63/2011 fiind legea cadru cu privire la salarizare pentru personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ, fiind cadrul legal unic cu privire la drepturile de natură salarială ale acestui personal bugetar.
De asemenea, s-a invocat că sunt aplicabile reclamanților și prevederile Contractului colectiv de Muncă Unic la Nivelul sectorului de Activitate Învățământ Preuniversitar, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociale cu nr._/02.11.2012 - art. 38 lit. e) care prevede că personalul din învățământ beneficiază "de o primă de instalare, în condițiile legii".
După cum s-a reținut în cele de mai sus, la nivelul anului școlar 2009-2010 nu a mai existat cadrul legal pentru acordarea primei de instalare, aceasta nemaifiind prevăzută de dispozițiile legale, motiv pentru care nu se pot reține dispozițiile invocate din contractul colectiv de munca unic la nivelul sectorului de activitate învățământ preuniversitar câtă vreme prin dispozițiile legale care reglementează salarizarea personalului din învățământ nu este reglementat un asemenea drept.
Pentru toate aceste considerente, tribunalul urmează să respingă ca neîntemeiată acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, cu sediul în Iași, ., în numele și pentru membrii săi L. R., CNP_ și B. M., CNP_ în contradictoriu cu pârâta Școala G. Gârbești, cu sediul în ..
Definitivă.
Cu drept de apel în 10 zile ce se va depune la Tribunalul Iași.
Pronunțată astăzi, 19.11.2014, soluția va fi pusă la dispoziția părților prin intermediul grefei instanței.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
A.C. B.L. L.N. N.D.
Red./ thred . as. jud. B.L./ N.V.
08 Decembrie 201/ 4 ex
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Pretentii. Sentința nr. 3771/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
